村莊文明建設(shè)規(guī)劃

前言

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。特別是黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了一系列重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。各地認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生顯著改善。農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成績(jī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐?！　‘?dāng)前，我國(guó)農(nóng)村面臨著一個(gè)全新的發(fā)展形勢(shì)。總體上看，已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入了加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。新的形勢(shì)下，要以新民居建設(shè)為突破口，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、扎實(shí)推動(dòng)。

內(nèi)容概要

　　《村莊文明建設(shè)規(guī)劃》是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主力軍是政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾。但如何建設(shè)新農(nóng)村對(duì)于政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)新問(wèn)題，需要社會(huì)各界提供一些思路和建議。本叢書旨在使建設(shè)者掌握新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和信息，為提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等提供幫助?！　”緟矔婕叭齻€(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是農(nóng)民問(wèn)題，包括農(nóng)民自身素質(zhì)提高和農(nóng)民組織化問(wèn)題，這些內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生活寬裕所必需的；第二個(gè)是村莊建設(shè)問(wèn)題，包括村莊規(guī)劃、村莊整治與改造，這些是實(shí)現(xiàn)村容整潔的必需知識(shí)；第三個(gè)是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村資金融通與管理，這些內(nèi)容有助于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕?！　”緟矔Z(yǔ)言通俗易懂、理論聯(lián)系實(shí)際，具有高中以上文化程度的人員能夠閱讀，特別適用于農(nóng)村基層管理人員，尤其適用于鄉(xiāng)村管理人員和大學(xué)生村官.也適用于從事“三農(nóng)”問(wèn)題研究的人員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。

書籍目錄

總序總序二前言第一章 村莊文明建設(shè)規(guī)劃綜述第一節(jié) 文明的概念及其演變一、文明的概念與特性二、文明發(fā)展的演變史第二節(jié) 村莊文明建設(shè)綜述一、村莊文明建設(shè)的概念二、村莊文明建設(shè)的意義三、村莊文明建設(shè)的作用四、村莊文明建設(shè)的任務(wù)第三節(jié) 村莊文明建設(shè)的現(xiàn)狀一、村莊文明建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀二、村莊文明建設(shè)的問(wèn)題與措施第四節(jié) 村莊文明建設(shè)規(guī)劃的程序與方法一、文明建設(shè)規(guī)劃編制程序二、文明建設(shè)規(guī)劃的方法第二章 政治文明建設(shè)綜述第一節(jié) 政治文明的綜述一、政治文明的含義二、政治文明的歷史溯源第二節(jié) 政治文明建設(shè)的必要性一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀必要性二、政治文明與其他文明的關(guān)系第三節(jié) 政治文明建設(shè)的特點(diǎn)與意義一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要特色二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要意義第三章 農(nóng)村政治文明建設(shè)的現(xiàn)狀第一節(jié) 農(nóng)村政治文明建設(shè)中存在的問(wèn)題一、農(nóng)村政治文明存在的主要問(wèn)題二、農(nóng)村政治文明存在問(wèn)題的原因三、應(yīng)采取的措施四、村民自治制度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義第二節(jié) 農(nóng)村管理制度問(wèn)題一、土地管理制度的改革二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度三、農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立四、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療管理制度五、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度六、農(nóng)村供水管理制度第三節(jié) 新農(nóng)村民主權(quán)利建設(shè)一、農(nóng)民民主權(quán)利是新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)二、農(nóng)民“三權(quán)”的建立第四章 政治文明建設(shè)規(guī)劃第一節(jié) 政治文明建設(shè)的原則、依據(jù)與目標(biāo)一、農(nóng)村政治文明建設(shè)的原則二、政治文明提出的依據(jù)三、農(nóng)村政治文明建設(shè)的目標(biāo)第二節(jié) 政治文明建設(shè)規(guī)劃一、農(nóng)村的政治文明建設(shè)規(guī)劃二、村莊行政區(qū)劃的調(diào)整與改革第三節(jié) 政治文明建設(shè)實(shí)例一、新模式是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要舉措二、主要內(nèi)容和基本做法三、提高了農(nóng)村基層黨建工作水平，為建設(shè)新農(nóng)村提供了可靠的體制保障第五章 精神文明建設(shè)綜述第一節(jié) 精神文明建設(shè)的概念及意義一、精神文明建設(shè)的概念二、精神文明建設(shè)的重要性第二節(jié) 農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容第六章 精神文明建設(shè)規(guī)劃第一節(jié) 精神文明建設(shè)的原則與目標(biāo)一、精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想二、精神文明建設(shè)的原則三、精神文明建設(shè)的目標(biāo)第二節(jié) 精神文明建設(shè)的內(nèi)容一、精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容二、農(nóng)村精神文明存在的問(wèn)題三、精神文明問(wèn)題存在的原因第三節(jié) 精神文明建設(shè)規(guī)劃一、精神文明建設(shè)規(guī)劃的原則二、精神文明的制度建設(shè)三、具體措施第四節(jié) 精神文明建設(shè)實(shí)例一、大力倡導(dǎo)文明和諧的新鄉(xiāng)風(fēng)二、全面打造整潔優(yōu)美的新村貌三、全力培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民第七章 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃第一節(jié) 生態(tài)文明的綜述一、生態(tài)文明建設(shè)的概念二、生態(tài)文明建設(shè)的意義與作用第二節(jié) 村莊生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的措施第三節(jié) 村莊生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)與內(nèi)容一、規(guī)劃的任務(wù)二、規(guī)劃的內(nèi)容第四節(jié) 村莊生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與原則一、規(guī)劃的目標(biāo)二、規(guī)劃的原則第五節(jié) 村莊生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)調(diào)查資料表明，自20世紀(jì)80年代初實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，80％的村進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整，而且調(diào)整頻率較高，調(diào)整兩次以上的村占67％，7.08％的村甚至調(diào)整過(guò)5次。而且農(nóng)村耕地流失問(wèn)題非常嚴(yán)重，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家土地管理局統(tǒng)計(jì)，1991-1995年，全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地平均每年88萬(wàn)畝，實(shí)際為200萬(wàn)～250萬(wàn)畝；全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目平均每年占用耕地100萬(wàn)畝，實(shí)際為200萬(wàn)～250萬(wàn)畝；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)平均每年占用耕地145萬(wàn)畝，實(shí)際在300萬(wàn)畝左右。據(jù)綜合調(diào)查分析，1986-1995年全國(guó)非農(nóng)建設(shè)實(shí)際占用耕地7500萬(wàn)畝，再加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等，十年來(lái)共占耕地1.45億畝左右。很多農(nóng)民任意改變土地的使用方式，視土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為所有權(quán)，燒磚取土，蓋房壘墳，隨意處置。而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的觀念也不斷更新，特別是東部沿海地區(qū)，有的農(nóng)民開始離開土地去搞第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，土地粗放經(jīng)營(yíng)甚至拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為了制止拋荒，有的村采用罰款等強(qiáng)制措施，也無(wú)法遏制住這股風(fēng)潮。總之，農(nóng)村土地承包制度產(chǎn)生的土地周期性調(diào)整致使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在不穩(wěn)定性，造成農(nóng)民無(wú)法對(duì)特定地塊的地權(quán)形成長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的預(yù)期，不利于激發(fā)農(nóng)民對(duì)土地投資的積極性?！　?.“以塊為主”的土地管理體制不利于保護(hù)耕地。我國(guó)現(xiàn)行土地管理實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，即土地管理實(shí)行五級(jí)政府管理并以縣級(jí)政府管理為主，上下級(jí)土地管理部門之間主要是業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)關(guān)系，土地管理部門受同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這種體制難以滿足合理利用土地、保護(hù)耕地的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要求

圖書封面

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