農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)

前言

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。特別是黨的十六大以來，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了一系列重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。各地認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生顯著改善。農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成績(jī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐?！　‘?dāng)前，我國(guó)農(nóng)村面臨著一個(gè)全新的發(fā)展形勢(shì)?？傮w上看，已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入了加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。新的形勢(shì)下，要以新民居建設(shè)為突破口，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、扎實(shí)推動(dòng)。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主力軍是政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾。但如何建設(shè)新農(nóng)村對(duì)于政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民來說是一個(gè)新問題，需要社會(huì)各界提供一些思路和建議。本叢書旨在使建設(shè)者掌握新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和信息，為提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等提供幫助?！　”緟矔婕叭齻€(gè)方面內(nèi)容：第一個(gè)是農(nóng)民問題，包括農(nóng)民自身素質(zhì)提高和農(nóng)民組織化問題，這些內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生活寬裕所必需的；第二個(gè)是村莊建設(shè)問題，包括村莊規(guī)劃、村莊整治與改造，這些是實(shí)現(xiàn)村容整潔的必需知識(shí)；第三個(gè)是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村資金融通與管理，這些內(nèi)容有助于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕?！　”緟矔Z(yǔ)言通俗易懂、理論聯(lián)系實(shí)際，具有高中以上文化程度的人員能夠閱讀，特別適用于農(nóng)村基層管理人員，尤其適用于鄉(xiāng)村管理人員和大學(xué)生村官.也適用于從事“三農(nóng)”問題研究的人員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。

書籍目錄

總序一
總序二
前言
第一章  緒論
第二章  農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)過程
第三章  農(nóng)業(yè)法
第四章  森林法
第五章  農(nóng)業(yè)土地政策與法規(guī)
第六章  農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策與法規(guī)
第七章  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全法律制度
第八章  農(nóng)村社會(huì)保障政策與法規(guī)
第九章  農(nóng)村社會(huì)生活法律制度
第十章  農(nóng)村組織政策與法規(guī)
第十一章  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與政策執(zhí)行
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織的成員只能申請(qǐng)一處宅基地因?yàn)橥恋刭Y源的有限性，不可能給每個(gè)農(nóng)村居民提供更多的宅基地，而每戶申請(qǐng)到一處宅基地，即足以保證其基本的生活需要，如果允許申請(qǐng)多處，則將導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。1998年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。許多人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留這一規(guī)定。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是必要的，但應(yīng)當(dāng)有一些例外的規(guī)定。因?yàn)椋环矫?，在農(nóng)村中客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地，如某人分家離去之后又繼承父母的房屋，這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房，申請(qǐng)了一塊宅基地，不一定分戶，這樣一戶形成兩塊宅基地。那么法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢？對(duì)此存在著兩種以上的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然現(xiàn)行法律禁止公民擁有一處以上宅基地，因此對(duì)于多出的宅基地，應(yīng)當(dāng)由集體收回。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民只要是通過合法的方式取得宅基地，集體不能予以收回，否則，等于禁止對(duì)公民的房屋進(jìn)行繼承和買賣。筆者認(rèn)為，公民只能擁有一處宅基地，只是就申請(qǐng)而言的，法律上不應(yīng)當(dāng)禁止公民通過繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權(quán)。當(dāng)然，公民擁有兩處以上的宅基地可能會(huì)造成土地的浪費(fèi)，如果宅基地長(zhǎng)期閑置的，集體應(yīng)當(dāng)有權(quán)重新規(guī)劃、調(diào)整，以保證土地資源的有效利用，集體如果因規(guī)劃調(diào)整需要收回宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。所以，建議將立法改為“一戶只能申請(qǐng)一處宅基地”。

圖書封面

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