農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)

前言

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。特別是黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)出臺了一系列重大強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步深入推進農(nóng)村改革發(fā)展。各地認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生顯著改善。農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成績，為國家經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展提供了基礎性支撐?！　‘斍?，我國農(nóng)村面臨著一個全新的發(fā)展形勢?？傮w上看，已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入了加速破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。新的形勢下，要以新民居建設為突破口，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景、大趨勢，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃、科學部署、扎實推動。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標的新農(nóng)村建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設的主力軍是政府基層領導和農(nóng)民群眾。但如何建設新農(nóng)村對于政府基層領導和農(nóng)民來說是一個新問題，需要社會各界提供一些思路和建議。本叢書旨在使建設者掌握新農(nóng)村建設的相關知識和信息，為提高農(nóng)民素質、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變等提供幫助?！　”緟矔婕叭齻€方面內(nèi)容：第一個是農(nóng)民問題，包括農(nóng)民自身素質提高和農(nóng)民組織化問題，這些內(nèi)容是實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、管理民主和生活寬裕所必需的；第二個是村莊建設問題，包括村莊規(guī)劃、村莊整治與改造，這些是實現(xiàn)村容整潔的必需知識；第三個是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，包括農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)建設、農(nóng)村資金融通與管理，這些內(nèi)容有助于促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕。　　本叢書語言通俗易懂、理論聯(lián)系實際，具有高中以上文化程度的人員能夠閱讀，特別適用于農(nóng)村基層管理人員，尤其適用于鄉(xiāng)村管理人員和大學生村官.也適用于從事“三農(nóng)”問題研究的人員和相關專業(yè)的學生閱讀。

書籍目錄

總序一
總序二
前言
第一章  緒論
第二章  農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)過程
第三章  農(nóng)業(yè)法
第四章  森林法
第五章  農(nóng)業(yè)土地政策與法規(guī)
第六章  農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策與法規(guī)
第七章  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全法律制度
第八章  農(nóng)村社會保障政策與法規(guī)
第九章  農(nóng)村社會生活法律制度
第十章  農(nóng)村組織政策與法規(guī)
第十一章  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與政策執(zhí)行
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟組織的成員只能申請一處宅基地因為土地資源的有限性，不可能給每個農(nóng)村居民提供更多的宅基地，而每戶申請到一處宅基地，即足以保證其基本的生活需要，如果允許申請多處，則將導致土地資源的浪費。1998年修訂的《土地管理法》明確規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。許多人認為應當保留這一規(guī)定。筆者認為這一規(guī)定是必要的，但應當有一些例外的規(guī)定。因為，一方面，在農(nóng)村中客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地，如某人分家離去之后又繼承父母的房屋，這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房，申請了一塊宅基地，不一定分戶，這樣一戶形成兩塊宅基地。那么法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢？對此存在著兩種以上的觀點。一種觀點認為，既然現(xiàn)行法律禁止公民擁有一處以上宅基地，因此對于多出的宅基地，應當由集體收回。另一種觀點認為，公民只要是通過合法的方式取得宅基地，集體不能予以收回，否則，等于禁止對公民的房屋進行繼承和買賣。筆者認為，公民只能擁有一處宅基地，只是就申請而言的，法律上不應當禁止公民通過繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權。當然，公民擁有兩處以上的宅基地可能會造成土地的浪費，如果宅基地長期閑置的，集體應當有權重新規(guī)劃、調(diào)整，以保證土地資源的有效利用，集體如果因規(guī)劃調(diào)整需要收回宅基地的，應當給予恰當?shù)难a償。所以，建議將立法改為“一戶只能申請一處宅基地”。

圖書封面

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