確保糧食安全的耕地資源?？丶夹g(shù)體系研究

前言

　　糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。本世紀頭20年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期，因此保障我國糧食安全，對實現(xiàn)全面建設小康社會的目標、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義?！　∧壳拔覈乜偯娣e為18.2 7億畝注，人均耕地面積1.3 9畝，不及世界平均水平的40％，并且近20年來我國耕地總量呈明顯的下降趨勢，我國每年因耕地減少，年均損失糧食量達4.6 1×106噸。為此，我國目前實行世界上最嚴格的耕地保護制度，不但把“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地“作為一項基本國策載入《土地管理法》，而且，在黨十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中進一步強調(diào)堅決守住十八億畝耕地紅線和建立保護補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的決議。因此2008年10月23日國務院頒布并實施《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，強調(diào)了守住18億畝耕地紅線，將耕地質(zhì)量保育和各類數(shù)量補充措施并重來確保耕地保護目標實現(xiàn)；明確提出在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發(fā)利用，組織實施土地開發(fā)重大工程?！　”緯亲髡咴陂L達十幾年科學研究與工作實踐基礎(chǔ)上，運用資源可持續(xù)利用的思想與系統(tǒng)研究方法，理論結(jié)合實際，以河北省為研究區(qū)域，建立了河北省全省統(tǒng)一可比、定量化、綜合化的耕地資源質(zhì)量評價指標體系，為避免目前耕地占優(yōu)補劣、流轉(zhuǎn)無序、補償標準不一等問題，提供了量化標尺。其次通過不同層次耕地綜合生產(chǎn)能力的核算明確了耕地生產(chǎn)能力的空間分布規(guī)律與格局；與耕地質(zhì)量評價相結(jié)合確定了耕地后備資源開發(fā)的目標等別并準確核算了耕地后備資源的目標生產(chǎn)能力；建立了集保護耕地數(shù)量、質(zhì)量與生產(chǎn)能力三位一體的耕地?？丶夹g(shù)體系；最后應用地理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)建立了省級、市級、縣級三個不同尺度的河北省耕地資源時空一體化、空間屬性無縫集成的綜合數(shù)據(jù)庫，采用COM組件式技術(shù)在MAPGIS平臺上開發(fā)了河北省耕地資源?？刂悄芑瘺Q策管理信息系統(tǒng)。

內(nèi)容概要

　　《確保糧食安全的耕地資源保控技術(shù)體系研究（精）》是作者在長達十幾年科學研究與工作實踐基礎(chǔ)上，運用資源可持續(xù)利用的思想與系統(tǒng)研究方法，理論結(jié)合實際，以河北省為研究區(qū)域，建立了河北省全省統(tǒng)一可比、定量化、綜合化的耕地資源質(zhì)量評價指標體系，為避免目前耕地占優(yōu)補劣、流轉(zhuǎn)無序、補償標準不一等問題，提供了量化標尺。其次通過不同層次耕地綜合生產(chǎn)能力的核算明確了耕地生產(chǎn)能力的空間分布規(guī)律與格局；與耕地質(zhì)量評價相結(jié)合確定了耕地后備資源開發(fā)的目標等別并準確核算了耕地后備資源的目標生產(chǎn)能力；建立了集保護耕地數(shù)量、質(zhì)量與生產(chǎn)能力三位一體的耕地?？丶夹g(shù)體系；最后應用地理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)建立了省級、市級、縣級三個不同尺度的河北省耕地資源時空一體化、空間屬性無縫集成的綜合數(shù)據(jù)庫，采用COM組件式技術(shù)在MAPGIS平臺上開發(fā)了河北省耕地資源?？刂悄芑瘺Q策管理信息系統(tǒng)。

作者簡介

　　許皞，河北定興縣人，1963年生，教授、博士生導師，河北農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院院長，全國政協(xié)委員，九三學社中央委員，保定市政協(xié)副主席，河北省土地學會副理事長，河北省土壤肥料學會副理事長，河北省農(nóng)業(yè)咨詢專家，河北省中青年骨干教師政府津貼獲得者。1999年獲中國農(nóng)業(yè)大學博士學位。多年來從事土地評價、耕地生產(chǎn)能力研究、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境、耕地保護與開發(fā)整理、土地規(guī)劃、礦山生態(tài)修復等研究。主持和參加國家重大基礎(chǔ)研究975發(fā)展計劃、國土資源部新一輪國土資源大調(diào)查、河北省科技攻關(guān)等50多項國家和省部級科研項目。研究成果獲河北省科技進步獎20余項，發(fā)表論文100多篇，出版著作6部。　　門明新，男，1974年出生，理學博士，副教授，主要研究方向為農(nóng)業(yè)資源利用與信息技術(shù)，目前主要從事耕地利用與保護、土地評價與土地利用規(guī)劃、景觀生態(tài)與土地可持續(xù)利用、國土資源與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等。曾主持和參加國家和省部級課題多項，獲河北省科技進步獎1項，在《Frontiersof Agriculture in China》、《中國農(nóng)業(yè)科學》、 《自然資源學報》、《農(nóng)業(yè)工程學報》等刊物發(fā)表論文50余篇，國際會議2篇，其中EI檢索2篇，ISTP收錄1篇，副主編北京市生態(tài)學重點學科教材《景觀生態(tài)學》1部?！　￡悂喓?，河北順平縣人，1975年生，博士，畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)大學。主要從事土地評價、土地開發(fā)整理、土地規(guī)劃等方面的研究和教學工作。曾主持或作為主要研究者參與多項國家和省部重大研究課題，包括國家975項目、國土資源部國土資源大調(diào)查項目、河北省科技攻關(guān)項目等，獲河北省科技進步獎2項，發(fā)表論文20余篇，出版教材、著作3部。

書籍目錄

序前言第一章 緒論第一節(jié) 研究的背景及意義第二節(jié) 國內(nèi)外研究進展第三節(jié) 研究內(nèi)容第四節(jié) 研究方法與技術(shù)方案第二章 耕地資源保控理論基礎(chǔ)與研究區(qū)概況第一節(jié) 耕地資源評價理論基礎(chǔ)第二節(jié) 耕地生產(chǎn)力理論第三節(jié) 耕地利用保護的理論依據(jù)第四節(jié) 研究區(qū)概況第五節(jié) 河北省耕地利用的基礎(chǔ)及其影響第三章 河北省耕地質(zhì)量評價與類比體系的建立第一節(jié) 資料收集第二節(jié) 外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理第三節(jié) 河北省耕地質(zhì)量評價區(qū)域可比技術(shù)參數(shù)體系第四節(jié) 河北省不同層次耕地質(zhì)量綜合評價結(jié)果第五節(jié) 河北省耕地質(zhì)量分布規(guī)律及景觀格局第六節(jié) 耕地質(zhì)量因素組合類比體系的構(gòu)建第四章 河北省耕地生產(chǎn)能力核算研究第一節(jié) 耕地生產(chǎn)能力核算的前期準備工作第二節(jié) 耕地實際生產(chǎn)能力核算第三節(jié) 耕地可實現(xiàn)生產(chǎn)能力核算第四節(jié) 耕地理論生產(chǎn)能力核算第五節(jié) 河北省耕地利用強度與增產(chǎn)潛力分析第六節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力影響因素分析第五章 河北省耕地后備資源目標生產(chǎn)能力研究第一節(jié) 河北省耕地后備資源狀況分析第二節(jié) 河北省耕地后備資源適宜性評價第三節(jié) 河北省耕地后備資源目標生產(chǎn)能力核算第六章 河北省耕地資源?？丶夹g(shù)體系的建立第一節(jié) 以等別為基礎(chǔ)的耕地生產(chǎn)能力當量折算技術(shù)第二節(jié) 補充耕地質(zhì)量控制技術(shù)第三節(jié) 基于壓力一狀態(tài)一響應模式的耕地重點保護技術(shù)第四節(jié) 以標準樣地為基礎(chǔ)的耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測技術(shù)第五節(jié) 利用遙感進行耕地及其生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)測技術(shù)第七章 耕地資源保控智能化空間管理決策支持系統(tǒng)第一節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)準備第二節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的總體分析與設計第三節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計與建立第四節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的建立及功能的實現(xiàn)第八章 河北省耕地生產(chǎn)能力供需平衡預測第一節(jié) 河北省耕地數(shù)量時空動態(tài)變化第二節(jié) 河北省耕地變化流向態(tài)勢第三節(jié) 糧食需求預測第四節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力預測第五節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力供需平衡的總體判斷及對策建議第九章 耕地綜合生產(chǎn)能力保障的政策和措施參考文獻

章節(jié)摘錄

　　三、耕地質(zhì)量及其綜合生產(chǎn)能力是維護國家耕地資源與糧食安全的基礎(chǔ)　　“民以食為天”，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”。糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，耕地綜合生產(chǎn)能力是國家綜合國力的重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國所處的國內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化，資源整體約束日益加強，特別是加入WTO以后，我國與世界的聯(lián)系更加緊密，國際化的糧食市場在給我們帶來機遇的同時，也使我們面臨巨大的進口壓力，因此耕地質(zhì)量及生產(chǎn)能力的保控顯得更加重要，它直接關(guān)系到我國的食物安全和國民經(jīng)濟的安全?！　⌒轮袊闪⒁詠恚覈恢卑鸭Z食視為操縱國家經(jīng)濟命脈和關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食生產(chǎn)取得了巨大成就。在1949—1996年的47年間，我國糧食總產(chǎn)量增長了346倍。人均糧食占有量由209kg增加到400kg，提高了近1倍。超過當時的世界平均水平。以1998年中國糧食總產(chǎn)量突破5億噸為標志，糧食市場供求情況出現(xiàn)了新的變化，即由長期以來的供應偏緊轉(zhuǎn)向供大于求。在市場過剩狀態(tài)下，如何認識和對待糧食生產(chǎn)便成為新的問題。部分人根據(jù)供過于求這一表面現(xiàn)象認為我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)過剩，但1998年以后我國糧食連續(xù)5年大幅減產(chǎn)，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食供不應求的局面。國外某些學者甚至斷言中國在不久的將來將面臨糧食危機。筆者認為，中國糧食供求問題的實質(zhì)在于無法及時根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整生產(chǎn)所造成的結(jié)構(gòu)性、階段性生產(chǎn)過?；蛘卟蛔?。也就是缺乏糧食的市場供給能力，而市場供給能力的提高必須以糧食綜合生產(chǎn)能力為保障?！　∞r(nóng)業(yè)部副部長尹成杰撰文指出：糧食綜合生產(chǎn)能力的高低是綜合國力的表現(xiàn)之一。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力是提高我國綜合國力和經(jīng)濟競爭力的需要。我國不僅是世界的糧食生產(chǎn)大國，也是世界的糧食消費大國。提高我國的糧食綜合生產(chǎn)能力是我國應對國際化競爭和挑戰(zhàn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟全球化的加快推進和國際競爭加劇，從我國人多地少水缺、糧食需求日益增多的國情出發(fā)，必須立足國內(nèi)解決糧食問題，扭住提高糧食綜合生產(chǎn)能力不放，大力恢復和發(fā)展糧食生產(chǎn)。　　“十五”計劃建議指出，要高度重視保護和提高糧食生產(chǎn)能力，建設穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡。十六大報告在此基礎(chǔ)上進一步明確表示要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。如何實現(xiàn)上述目標，切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，無疑就成為目前理論界一項責無旁貸的重要課題?！　膰H市場來看，近二三十年來，世界糧食產(chǎn)量增長趨緩，這種趨勢可能會持續(xù)下去，特別是1999年以來，世界糧食需求量大于生產(chǎn)量，我國從世界市場大量進口糧食的可能性不大，同時面臨著各種風險。因此，對我國耕地質(zhì)量及其生產(chǎn)能力進行評價，并建立一套完整的?？丶夹g(shù)體系對我國的國家安全具有十分重要的意義。

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