確保糧食安全的耕地資源保控技術(shù)體系研究

前言

　　糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期，因此保障我國(guó)糧食安全，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?！　∧壳拔覈?guó)耕地總面積為18.2 7億畝注，人均耕地面積1.3 9畝，不及世界平均水平的40％，并且近20年來(lái)我國(guó)耕地總量呈明顯的下降趨勢(shì)，我國(guó)每年因耕地減少，年均損失糧食量達(dá)4.6 1×106噸。為此，我國(guó)目前實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不但把“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地“作為一項(xiàng)基本國(guó)策載入《土地管理法》，而且，在黨十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線和建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的決議。因此2008年10月23日國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)了守住18億畝耕地紅線，將耕地質(zhì)量保育和各類數(shù)量補(bǔ)充措施并重來(lái)確保耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；明確提出在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開(kāi)發(fā)利用，組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)重大工程。　　本書是作者在長(zhǎng)達(dá)十幾年科學(xué)研究與工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，運(yùn)用資源可持續(xù)利用的思想與系統(tǒng)研究方法，理論結(jié)合實(shí)際，以河北省為研究區(qū)域，建立了河北省全省統(tǒng)一可比、定量化、綜合化的耕地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為避免目前耕地占優(yōu)補(bǔ)劣、流轉(zhuǎn)無(wú)序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，提供了量化標(biāo)尺。其次通過(guò)不同層次耕地綜合生產(chǎn)能力的核算明確了耕地生產(chǎn)能力的空間分布規(guī)律與格局；與耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合確定了耕地后備資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)等別并準(zhǔn)確核算了耕地后備資源的目標(biāo)生產(chǎn)能力；建立了集保護(hù)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生產(chǎn)能力三位一體的耕地保控技術(shù)體系；最后應(yīng)用地理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)建立了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三個(gè)不同尺度的河北省耕地資源時(shí)空一體化、空間屬性無(wú)縫集成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，采用COM組件式技術(shù)在MAPGIS平臺(tái)上開(kāi)發(fā)了河北省耕地資源保控智能化決策管理信息系統(tǒng)。

內(nèi)容概要

　　《確保糧食安全的耕地資源?？丶夹g(shù)體系研究（精）》是作者在長(zhǎng)達(dá)十幾年科學(xué)研究與工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，運(yùn)用資源可持續(xù)利用的思想與系統(tǒng)研究方法，理論結(jié)合實(shí)際，以河北省為研究區(qū)域，建立了河北省全省統(tǒng)一可比、定量化、綜合化的耕地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為避免目前耕地占優(yōu)補(bǔ)劣、流轉(zhuǎn)無(wú)序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，提供了量化標(biāo)尺。其次通過(guò)不同層次耕地綜合生產(chǎn)能力的核算明確了耕地生產(chǎn)能力的空間分布規(guī)律與格局；與耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合確定了耕地后備資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)等別并準(zhǔn)確核算了耕地后備資源的目標(biāo)生產(chǎn)能力；建立了集保護(hù)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生產(chǎn)能力三位一體的耕地?？丶夹g(shù)體系；最后應(yīng)用地理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)建立了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三個(gè)不同尺度的河北省耕地資源時(shí)空一體化、空間屬性無(wú)縫集成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，采用COM組件式技術(shù)在MAPGIS平臺(tái)上開(kāi)發(fā)了河北省耕地資源?？刂悄芑瘺Q策管理信息系統(tǒng)。

作者簡(jiǎn)介

　　許皞，河北定興縣人，1963年生，教授、博士生導(dǎo)師，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員，保定市政協(xié)副主席，河北省土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，河北省土壤肥料學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，河北省農(nóng)業(yè)咨詢專家，河北省中青年骨干教師政府津貼獲得者。1999年獲中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位。多年來(lái)從事土地評(píng)價(jià)、耕地生產(chǎn)能力研究、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境、耕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)整理、土地規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)等研究。主持和參加國(guó)家重大基礎(chǔ)研究975發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部新一輪國(guó)土資源大調(diào)查、河北省科技攻關(guān)等50多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目。研究成果獲河北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)20余項(xiàng)，發(fā)表論文100多篇，出版著作6部。　　門明新，男，1974年出生，理學(xué)博士，副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源利用與信息技術(shù)，目前主要從事耕地利用與保護(hù)、土地評(píng)價(jià)與土地利用規(guī)劃、景觀生態(tài)與土地可持續(xù)利用、國(guó)土資源與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等。曾主持和參加國(guó)家和省部級(jí)課題多項(xiàng)，獲河北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，在《Frontiersof Agriculture in China》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)》、 《自然資源學(xué)報(bào)》、《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》等刊物發(fā)表論文50余篇，國(guó)際會(huì)議2篇，其中EI檢索2篇，ISTP收錄1篇，副主編北京市生態(tài)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科教材《景觀生態(tài)學(xué)》1部?！　￡悂喓悖颖表樒娇h人，1975年生，博士，畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。主要從事土地評(píng)價(jià)、土地開(kāi)發(fā)整理、土地規(guī)劃等方面的研究和教學(xué)工作。曾主持或作為主要研究者參與多項(xiàng)國(guó)家和省部重大研究課題，包括國(guó)家975項(xiàng)目、國(guó)土資源部國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目、河北省科技攻關(guān)項(xiàng)目等，獲河北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，發(fā)表論文20余篇，出版教材、著作3部。

書籍目錄

序前言第一章 緒論第一節(jié) 研究的背景及意義第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容第四節(jié) 研究方法與技術(shù)方案第二章 耕地資源?？乩碚摶A(chǔ)與研究區(qū)概況第一節(jié) 耕地資源評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)第二節(jié) 耕地生產(chǎn)力理論第三節(jié) 耕地利用保護(hù)的理論依據(jù)第四節(jié) 研究區(qū)概況第五節(jié) 河北省耕地利用的基礎(chǔ)及其影響第三章 河北省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與類比體系的建立第一節(jié) 資料收集第二節(jié) 外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理第三節(jié) 河北省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)區(qū)域可比技術(shù)參數(shù)體系第四節(jié) 河北省不同層次耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果第五節(jié) 河北省耕地質(zhì)量分布規(guī)律及景觀格局第六節(jié) 耕地質(zhì)量因素組合類比體系的構(gòu)建第四章 河北省耕地生產(chǎn)能力核算研究第一節(jié) 耕地生產(chǎn)能力核算的前期準(zhǔn)備工作第二節(jié) 耕地實(shí)際生產(chǎn)能力核算第三節(jié) 耕地可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力核算第四節(jié) 耕地理論生產(chǎn)能力核算第五節(jié) 河北省耕地利用強(qiáng)度與增產(chǎn)潛力分析第六節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力影響因素分析第五章 河北省耕地后備資源目標(biāo)生產(chǎn)能力研究第一節(jié) 河北省耕地后備資源狀況分析第二節(jié) 河北省耕地后備資源適宜性評(píng)價(jià)第三節(jié) 河北省耕地后備資源目標(biāo)生產(chǎn)能力核算第六章 河北省耕地資源保控技術(shù)體系的建立第一節(jié) 以等別為基礎(chǔ)的耕地生產(chǎn)能力當(dāng)量折算技術(shù)第二節(jié) 補(bǔ)充耕地質(zhì)量控制技術(shù)第三節(jié) 基于壓力一狀態(tài)一響應(yīng)模式的耕地重點(diǎn)保護(hù)技術(shù)第四節(jié) 以標(biāo)準(zhǔn)樣地為基礎(chǔ)的耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)第五節(jié) 利用遙感進(jìn)行耕地及其生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)第七章 耕地資源?？刂悄芑臻g管理決策支持系統(tǒng)第一節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備第二節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的總體分析與設(shè)計(jì)第三節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建立第四節(jié) 智能空間決策咨詢信息系統(tǒng)的建立及功能的實(shí)現(xiàn)第八章 河北省耕地生產(chǎn)能力供需平衡預(yù)測(cè)第一節(jié) 河北省耕地?cái)?shù)量時(shí)空動(dòng)態(tài)變化第二節(jié) 河北省耕地變化流向態(tài)勢(shì)第三節(jié) 糧食需求預(yù)測(cè)第四節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)第五節(jié) 河北省耕地生產(chǎn)能力供需平衡的總體判斷及對(duì)策建議第九章 耕地綜合生產(chǎn)能力保障的政策和措施參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　三、耕地質(zhì)量及其綜合生產(chǎn)能力是維護(hù)國(guó)家耕地資源與糧食安全的基礎(chǔ)　　“民以食為天”，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂”。糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，耕地綜合生產(chǎn)能力是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化，資源整體約束日益加強(qiáng)，特別是加入WTO以后，我國(guó)與世界的聯(lián)系更加緊密，國(guó)際化的糧食市場(chǎng)在給我們帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使我們面臨巨大的進(jìn)口壓力，因此耕地質(zhì)量及生產(chǎn)能力的?？仫@得更加重要，它直接關(guān)系到我國(guó)的食物安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全?！　⌒轮袊?guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直把糧食視為操縱國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食生產(chǎn)取得了巨大成就。在1949—1996年的47年間，我國(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)了346倍。人均糧食占有量由209kg增加到400kg，提高了近1倍。超過(guò)當(dāng)時(shí)的世界平均水平。以1998年中國(guó)糧食總產(chǎn)量突破5億噸為標(biāo)志，糧食市場(chǎng)供求情況出現(xiàn)了新的變化，即由長(zhǎng)期以來(lái)的供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)向供大于求。在市場(chǎng)過(guò)剩狀態(tài)下，如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待糧食生產(chǎn)便成為新的問(wèn)題。部分人根據(jù)供過(guò)于求這一表面現(xiàn)象認(rèn)為我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)過(guò)剩，但1998年以后我國(guó)糧食連續(xù)5年大幅減產(chǎn)，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的局面。國(guó)外某些學(xué)者甚至斷言中國(guó)在不久的將來(lái)將面臨糧食危機(jī)。筆者認(rèn)為，中國(guó)糧食供求問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于無(wú)法及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)所造成的結(jié)構(gòu)性、階段性生產(chǎn)過(guò)?；蛘卟蛔?。也就是缺乏糧食的市場(chǎng)供給能力，而市場(chǎng)供給能力的提高必須以糧食綜合生產(chǎn)能力為保障?！　∞r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰撰文指出：糧食綜合生產(chǎn)能力的高低是綜合國(guó)力的表現(xiàn)之一。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力是提高我國(guó)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。我國(guó)不僅是世界的糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是世界的糧食消費(fèi)大國(guó)。提高我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的加快推進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，從我國(guó)人多地少水缺、糧食需求日益增多的國(guó)情出發(fā)，必須立足國(guó)內(nèi)解決糧食問(wèn)題，扭住提高糧食綜合生產(chǎn)能力不放，大力恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)。　　“十五”計(jì)劃建議指出，要高度重視保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡。十六大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確表示要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，無(wú)疑就成為目前理論界一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的重要課題。　　從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，近二三十年來(lái)，世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩，這種趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)下去，特別是1999年以來(lái)，世界糧食需求量大于生產(chǎn)量，我國(guó)從世界市場(chǎng)大量進(jìn)口糧食的可能性不大，同時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)我國(guó)耕地質(zhì)量及其生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立一套完整的?？丶夹g(shù)體系對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全具有十分重要的意義。

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