北京市農(nóng)村基礎設施項目建設與運行管理研究

前言

　　北京市發(fā)展格局從整體上看雖然是“大城市、小農(nóng)村”，但農(nóng)村面積大，農(nóng)民比重和整體素質(zhì)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，“三農(nóng)”問題仍然是最重要的問題之一?！叭r(nóng)”問題關系到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局，解決不好“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就無從實現(xiàn)，城市總體規(guī)劃就難以落實，構建和諧社會首善之區(qū)的目標就難以達到.因此，北京現(xiàn)代化建設的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。　　建設新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面；農(nóng)村基礎設施建設與管理是其中最重要的組成部分之一，是新農(nóng)村建設的載體和依托，它的形成與管理，直接關系到北京市乃至全國新農(nóng)村建設的成效。

內(nèi)容概要

建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是擺在各級政府面前的頭等大事。2008年中央1號文件《關于切實加強農(nóng)村基礎建設  進一步促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中明確指出：2008年和今后一個時期，農(nóng)村和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)村基礎建設，積極促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。    農(nóng)村基礎設施是農(nóng)民賴以生存、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎性條件，其提供的產(chǎn)品和服務，不但是農(nóng)民生活的前提和農(nóng)村經(jīng)濟正常運行的基礎，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的有力保障。北京市發(fā)展格局從整體上看雖然是“大城市、小農(nóng)村”，但農(nóng)村面積大，農(nóng)民比重和整體素質(zhì)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，“三農(nóng)”問題仍然是最重要的問題之一，北京現(xiàn)代化建設的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此，研究農(nóng)村基礎設施投融資問題、建設與管理問題，提高其運行效率，對促進北京農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量及生存環(huán)境，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

作者簡介

　　侯軍岐  1964年3月生，陜西扶風人。管理學博士，北京信息科技大學教授、博士生導師，享受國務院政府特殊津貼專家。曾任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院黨委書記、常務副院長；兼任國際歐洲中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展委員會委員，陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副理事長，中國農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學會常務理事，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會理事等職。
    主持各類科研項目30余項，出版專著5部，主編教材8部，公開發(fā)表學術論文120余篇。曾獲陜西省政府哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎、三等獎各一次，陜西省高校哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎一次，獲論文獎8次。研究方向為管理工程與農(nóng)業(yè)項目管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理。

書籍目錄

前言內(nèi)容摘要第一部分  理論篇　第1章　導論　　1.1　研究背景    　1.1.1  問題的提出　    1.1.2  理論思考　　1.2　研究目的和意義　　1.3　國內(nèi)外研究動態(tài)綜述    　1.3.1  國外研究動態(tài)綜述　    1.3.2  國內(nèi)研究動態(tài)綜述  　  1.3.3  國內(nèi)外研究評價　　1.4　研究思路和方法　    1.4.1　研究思路  　  1.4.2　研究方法　第2章　農(nóng)村基礎設施項目建設與管理的基本理論　　2.1　基礎設施及農(nóng)村基礎設施  　  2.1.1　基礎設施的內(nèi)涵、類型與特征    　2.1.2　農(nóng)村基礎設施的內(nèi)涵、類型及特征　　2.2　農(nóng)村基礎設施項目的特殊性    　2.2.1　項目的內(nèi)涵、特征及類型  　  2.2.2　農(nóng)村基礎設施項目的內(nèi)涵及類型　    2.2.3　農(nóng)村基礎設施項目的特殊性　　2.3　農(nóng)村基礎設施項目建設與管理的理論基礎    　2.3.1　項目管理理論  　  2.3.2　公共物品理論　    2.3.3　制度經(jīng)濟學理論  　  2.3.4　現(xiàn)代公共管理理論　    2.3.5　基礎設施的發(fā)展模式  　  2.3.6  基礎設施的空間統(tǒng)籌理論　    2.3.7　基礎設施的系統(tǒng)配套與最小因子原理第二部分  實踐篇　第3章　北京市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與基礎設施建設思路　　3.1　北京市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀　　3.2　北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與思路　　3.3　北京市農(nóng)村基礎設施建設思路及工程    　3.3.1  農(nóng)村山區(qū)建設工程　    3.3.2　小城鎮(zhèn)建設工程　    3.3.3  村級基礎設施建設思路及工程  　  3.3.4　農(nóng)村服務性基礎設施建設工程　第4章　北京市農(nóng)村基礎設施建設現(xiàn)狀及存在的問題  　4.1　北京市農(nóng)村基礎設施建設水平及結構　    4.1.1  投資總量現(xiàn)狀與水平  　  4.1.2　北京市農(nóng)村基礎設施投資結構分析　  4.2　北京市農(nóng)村基礎設施項目建設與管理特點及存在問題　第5章　北京市農(nóng)村基礎設施村級項目建設與管理實證分析　  5.1　房山長陽鎮(zhèn)保合莊村基礎設施建設與管理調(diào)查  　  5.1.1　保合莊村的基本現(xiàn)狀　    5.1.2　保合莊村的社會經(jīng)濟狀況　    5.1.3  保合莊村基礎設施項目建設狀況    　5.1.4　保合莊村基礎設施項目建設與管理模式  　  5.1.5　保合莊村基礎設施項目建設與管理模式特點　  5.2　順義榆林村基礎設施建設與管理調(diào)查……第三部分　管理篇第四部分　政策篇結束語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　但是，隨著技術進步和管理創(chuàng)新，仍有可能展開多種形式的競爭。技術進步使得達到一定經(jīng)濟效率所要求的規(guī)模業(yè)已降低，從而在一定范圍內(nèi)，原來只需要一家實體才能有效率的部門，現(xiàn)在允許有兩個或更多的實體，而在經(jīng)濟上仍然是有效率的。并且，在一定條件下，雖然多家企業(yè)有可能損害規(guī)模經(jīng)濟效率，但他們所促成的競爭又刺激了經(jīng)濟效率的更大提高。同時，即使在只要求有一家實體的部門，由于管理創(chuàng)新，仍可通過這種方式實現(xiàn)競爭。在引入競爭時，除將原來的唯一實體分解成多個實體外，對于仍不能分解的實體可通過管理創(chuàng)新來實現(xiàn)競爭，實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營。具體做法有：　?。?）將一家公司提供的服務分解，使之互相競爭。同樣一個農(nóng)村基礎設施部門，所提供的服務是多種多樣的。這些服務原來都是由同一個實體來完成，具有高度的壟斷性。為了競爭，可以將這些服務分解到不同的獨立企業(yè)中去。　?。?）創(chuàng)造各種替代產(chǎn)品與原有農(nóng)村基礎設施服務展開競爭，為提供農(nóng)村基礎設施服務的壟斷企業(yè)制造壓力。例如，在交通運輸方面，公路和水運是可以相互競爭的。

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