2009中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告

前言

　　從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部算起，大學(xué)生“村官”實(shí)踐在全國(guó)已經(jīng)走過(guò)了15年歷程。伴隨著發(fā)展，2005年中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；2008年經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定“用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職”；2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)決定，“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃”；2009年1月，中央1號(hào)文件重申實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。大學(xué)生“村官”工作已經(jīng)由初期的星星之火成燎原之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國(guó)在任大學(xué)生“村官"總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人以上，分布在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，約80％的縣與縣級(jí)市（區(qū)、旗）。北京市實(shí)現(xiàn)了村村兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)大學(xué)生“村官”建設(shè)工作在由廣度發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)階段?！　?007年8月開始，美國(guó)房地產(chǎn)“次貸危機(jī)”爆發(fā)，于2008年演變?yōu)槿蛐越鹑谖C(jī)。這一危機(jī)迄今仍在蔓延之中。改革開放30年中，受全球化作用，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界發(fā)生深度接軌。因此，本次危機(jī)爆發(fā)波及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，出現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈震蕩、進(jìn)城農(nóng)民工大量失業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列問(wèn)題。根本而言，在上述表象的背后，問(wèn)題產(chǎn)生、存在與發(fā)展的真正原因是現(xiàn)代化、自動(dòng)化、全球化與我國(guó)城鄉(xiāng)“二元”體系結(jié)構(gòu)。這意味著，即便不發(fā)生金融危機(jī)，此類問(wèn)題也已經(jīng)客觀存在，或遲或早終將需要解決。從這一意義上來(lái)思考，當(dāng)今的全球金融危機(jī)只是加速、加大了有關(guān)問(wèn)題與矛盾的暴露，從而有利于我們較早尋求對(duì)策、解決問(wèn)題。這在整體上對(duì)我們有利，是好事?！　‘?dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出的矛盾是：一方面，存在數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的經(jīng)過(guò)改革開放30年鍛煉、初步了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水準(zhǔn)的優(yōu)秀農(nóng)民工“失業(yè)”大軍，存在數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的接受過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)教育的大學(xué)畢業(yè)生“待業(yè)”隊(duì)伍。

內(nèi)容概要

　　從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部算起，大學(xué)生“村官”實(shí)踐在全國(guó)已經(jīng)走過(guò)了15年歷程。伴隨著發(fā)展，2005年中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；2008年經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定“用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職”；2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)決定，“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃”；2009年1月，中央1號(hào)文件重申實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。大學(xué)生“村官”工作已經(jīng)由初期的星星之火成燎原之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國(guó)在任大學(xué)生“村官"總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人以上，分布在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，約80％的縣與縣級(jí)市（區(qū)、旗）。北京市實(shí)現(xiàn)了村村兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)大學(xué)生“村官”建設(shè)工作在由廣度發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。　　本年度發(fā)展報(bào)告，按照研究報(bào)告的內(nèi)容分為以下五大部分。第一部分，綜合報(bào)告，介紹全國(guó)大學(xué)生“村官”課題組完成的大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告（2009年度）；第二部分，中央領(lǐng)導(dǎo)批示與談話，重點(diǎn)介紹2008年度黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、習(xí)近平、李源潮對(duì)大學(xué)生“村官”的批示與談話精神；第三部分，學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，主要介紹了溫鐵軍、朱維寧、胡躍高近年來(lái)就大學(xué)生“村官”發(fā)表的研究論文；第四部分，各地論文選編，介紹本次征文活動(dòng)中選取的43篇報(bào)告。

書籍目錄

序前言綜合報(bào)告中國(guó)大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告（2009年度）引言一、主要建設(shè)成效二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題三、面臨的創(chuàng)新任務(wù)四、若干發(fā)展與建設(shè)建議中央領(lǐng)導(dǎo)批示與談話胡錦濤總書記重要批示在大學(xué)生“村官”中引起強(qiáng)烈反響習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：努力使大學(xué)生“村官”下得去待得住干得好流得動(dòng)李源潮指出：選聘大學(xué)生到村任職是培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略舉措農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措用更加寬廣的眼光做好大學(xué)生赴村任職工作大學(xué)生進(jìn)村是新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉各地論文選編理想篇春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲現(xiàn)實(shí)和理想的距離有多遠(yuǎn)？對(duì)大學(xué)生“村官”工作前后思想動(dòng)態(tài)的調(diào)研報(bào)告把理想播種在希望的田野上青春扎進(jìn)新農(nóng)村　“村官”闖出一片天我們有一個(gè)夢(mèng)想政策與制度建設(shè)篇大學(xué)生“村官”政策與制度建設(shè)大學(xué)生“村官”理想選擇與制度安排調(diào)研報(bào)告讓大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)中成長(zhǎng)成才職業(yè)化大學(xué)生“村官”關(guān)于大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人關(guān)于大學(xué)生“村官”政策優(yōu)越性及問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于大學(xué)生“村官”管理制度建設(shè)的探索與思考工作與生活篇大學(xué)生“村官”的學(xué)習(xí)與生活堅(jiān)定信念扎根農(nóng)村譜寫青春贊歌志愿農(nóng)村建設(shè)放飛青春夢(mèng)想大學(xué)生“村官”工作與新農(nóng)村建設(shè)新時(shí)期的大學(xué)生“村官”們大學(xué)生“村官”身份何以尷尬大學(xué)生“村官”要著力培養(yǎng)四種作風(fēng)在農(nóng)村的土地上燃燒青春大學(xué)生“村官”的工作經(jīng)驗(yàn)與思想變化調(diào)查報(bào)告淺談兩年的大學(xué)生“村官”生涯城市與農(nóng)村齊飛，反哺共建新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)交流篇大學(xué)生“村官”的工作經(jīng)驗(yàn)與思想變化十年風(fēng)雨村官路立志農(nóng)村放飛夢(mèng)想學(xué)農(nóng)，愛(ài)農(nóng)，為農(nóng)服務(wù)我做大學(xué)生“村官”工作的體會(huì)一樣的青春別樣的美麗創(chuàng)新機(jī)制搭建平臺(tái)正是山花爛漫時(shí)關(guān)于大學(xué)生“村官”工作的實(shí)踐與思考創(chuàng)新選聘大學(xué)生到基層任職工作長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新大學(xué)生村干部工作為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供人才支撐發(fā)展研究篇秀洲大學(xué)生“村官”之生存報(bào)告大學(xué)生“村官”是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍河北省大學(xué)生“村官”發(fā)展調(diào)查報(bào)告關(guān)于江西鉛山縣大學(xué)生“村官”的調(diào)研報(bào)告淺析大學(xué)生“村官”日志充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用扎實(shí)推進(jìn)海西新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生“村官”與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告附附一、老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于知識(shí)青年到農(nóng)村去的論述附二、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》的通知附三、認(rèn)真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作附四、全國(guó)人大代表?xiàng)蠲鳎簯?yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”一輩子扎根農(nóng)村附五、一位老村支書寫給全體新大學(xué)生“村官”的公開信附六、大學(xué)生“村官”發(fā)展研究報(bào)告（2008年度）附七、大學(xué)生“村官”大事記

章節(jié)摘錄

　　新華社北京12月22日電（記者李亞杰）　中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平今天主持召開大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于大學(xué)生“村官”的重要批示，切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。　　座談會(huì)上，習(xí)近平首先傳達(dá)了胡錦濤同志關(guān)于大學(xué)生“村官”的重要批示，轉(zhuǎn)達(dá)了黨中央對(duì)大學(xué)生“村官”的親切關(guān)懷和誠(chéng)摯慰問(wèn)。他指出，實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要一大批密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的農(nóng)村基層干部，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，要作為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好。　　習(xí)近平指出，農(nóng)村基層是青年學(xué)生熟悉當(dāng)代中國(guó)社會(huì)、了解中國(guó)基本國(guó)情的最好課堂，也是我們黨培養(yǎng)人才、鍛煉人才的重要陣地。實(shí)踐證明，選聘高校畢業(yè)生到村任職，有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍，有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。從實(shí)際情況看，無(wú)論是前幾年選聘的大學(xué)生“村官”，還是今年剛下去的大學(xué)生“村官”，到了農(nóng)村基層以后，都能利用所學(xué)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)，贏得了農(nóng)村基層的歡迎和農(nóng)民群眾的贊譽(yù)?！　×?xí)近平向大學(xué)生“村官”提出四點(diǎn)希望：第一，要志存高遠(yuǎn)、堅(jiān)定信念，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。第二，要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在與農(nóng)民群眾摸爬滾打的交往中吸取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)智慧。第三，要勇于開拓、大膽實(shí)踐，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干。第四，要尊重農(nóng)民、心系群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中增進(jìn)同他們的感情，贏得他們的信任、理解和支持。　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善大學(xué)生“村官”有關(guān)政策，建立健全工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)資金保障政策，為大學(xué)生“村官”到農(nóng)村開展工作提供必要條件。要針對(duì)大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)和工作需要，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)。

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