農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度立法研究

前言

　　1978年以來，我國農(nóng)村發(fā)生了以土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重建為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革，先“包產(chǎn)到戶”后發(fā)展為“包干到戶”為主的家庭承包責(zé)任制沖垮了“集體所有、集體經(jīng)營”的土地產(chǎn)權(quán)制度。“實(shí)行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)同所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，理順了農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系”。實(shí)踐已充分證明，實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營，“這種經(jīng)營方式，不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，必須長期堅(jiān)持”（1998年10月14日《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》）。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地利用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，我國于2002年8月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《農(nóng)村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施，這是我國農(nóng)民政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，它具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，以法律形式“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”，標(biāo)志著中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度真正走上了法制化軌道；“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定”，為農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的法律保障；土地承包經(jīng)營權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

內(nèi)容概要

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度立法研究》屬教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，本課題負(fù)責(zé)人為浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院丁關(guān)良教授，課題參加人為浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)營管理處童日暉處長、浙江大學(xué)管理學(xué)院碩士李小瑞。本課題涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、難度較大，課題負(fù)責(zé)人及課題參加人雖作了很大努力，花了很大精力，但因能力有限，錯(cuò)誤及考慮欠周之處在所難免。本專著是在該課題專題研究基礎(chǔ)上修改完善形成。同時(shí)，本專著參考引有諸多專家、教授、學(xué)者之研究成果，表示感謝。最大的希望本研究項(xiàng)目有關(guān)成果能運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)際，為廣大農(nóng)民服務(wù)；能運(yùn)用于涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的審判和仲裁實(shí)踐以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，真正達(dá)到依法維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益；同時(shí)，為研究者進(jìn)一步研究土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供素材，特別是為今后修改和完善《物權(quán)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》土地承包經(jīng)營權(quán)法律制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為國務(wù)院制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例》該行政法規(guī)提供立法條文設(shè)計(jì)素材，以達(dá)到創(chuàng)造良好的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律環(huán)境。

作者簡介

丁關(guān)良，男，1959年12月出生，浙江省義烏市人，碩士，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院、管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)常務(wù)理事。長期以來主要從事農(nóng)村法制、土地產(chǎn)權(quán)及企業(yè)經(jīng)營管理研究。在《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》、《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)

書籍目錄

自序第一章  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提基礎(chǔ)研究——物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有關(guān)內(nèi)容法理研究  　第一節(jié)　農(nóng)村土地承包方式    一、農(nóng)村土地承包的種類    二、家庭承包的概念和特征    三、其他方式承包的概念和特征    四、家庭承包與其他方式承包之相同點(diǎn)    五、家庭承包與其他方式承包之差異點(diǎn)　第二節(jié)  土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)界定    一、土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)爭議的種種觀點(diǎn)綜述    二、土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)之涉及法律規(guī)范實(shí)質(zhì)內(nèi)容剖析    三、土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)界定——“二元化”      四、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)才能流轉(zhuǎn)　第三節(jié)  物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征    一、物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的概念    二、物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的特征    三、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)與債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)之區(qū)別研究    四、農(nóng)民的土地承包權(quán)與農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)辨析　第四節(jié)  土地承包經(jīng)營權(quán)的要素    一、土地承包經(jīng)營權(quán)的主體    二、土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容    三、土地承包經(jīng)營權(quán)的客體  第五節(jié)  土地承包經(jīng)營權(quán)登記二元    一、土地承包經(jīng)營權(quán)取得登記二元    二、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)登記二元  第六節(jié)  家庭承包中土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)    一、土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利    二、土地承包經(jīng)營權(quán)人的義務(wù)第二章  現(xiàn)階段我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和形成機(jī)理分析　第一節(jié)  土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的歷史沿革    一、法律與政策都不允許階段    二、政策初步放開與法律不允許階段    三、法律開禁與政策規(guī)范階段    四、法律規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)階段　第二節(jié)  現(xiàn)階段我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀研究    一、我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的演變趨勢    二、現(xiàn)階段我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀    三、我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)特點(diǎn)　第三節(jié)  我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形成內(nèi)在機(jī)理分析  　一、農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)在源泉　  二、土地規(guī)模經(jīng)營是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動(dòng)力　  三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)在推力　　……第三章　浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)證研究第四章　國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)用土地利用權(quán)流轉(zhuǎn)及法律制度研究與啟示第五章　現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的內(nèi)容和存在問題研究第六章　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和基本特征研究第七章　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式整理以及科學(xué)分類第八章　物權(quán)性土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本原則和各種形式流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制第九章　債權(quán)性土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本原則和各種形式流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制第十章　股權(quán)性土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本原則和各種形式流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制第十一章　行政性土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本原則和各種形式流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制第十二章　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)務(wù)例》的立法基本設(shè)想和條文設(shè)計(jì)建議稿參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提基礎(chǔ)研究——物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有關(guān)內(nèi)容法理研究　　第四節(jié)  土地承包經(jīng)營權(quán)的要素　　一、土地承包經(jīng)營權(quán)的主體　　（一）發(fā)包主體　　發(fā)包主體（即發(fā)包方）是指依法有權(quán)對農(nóng)村土地行使發(fā)包權(quán)的當(dāng)事人?！　∵@里“發(fā)包權(quán)”，是指發(fā)包方發(fā)包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地和委托發(fā)包農(nóng)村土地的權(quán)利?！　“l(fā)包方享有下列權(quán)利（《農(nóng)村土地承包法》第13條）：①發(fā)包事集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；②監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；③制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。該條規(guī)定的發(fā)包方的權(quán)利是法定權(quán)利，即使在承包合同中未約定，也仍然依法享有這些權(quán)利；同時(shí)，也不得在承包合同中限制這些權(quán)利，如果有限制這些權(quán)利的條款，則該條款無效?！　“l(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)（《農(nóng)村土地承包法》第14條）：①維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；②尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；③依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；④執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。該條規(guī)定的發(fā)包方的這些義務(wù)是法定義務(wù)。發(fā)包方必須履行，不得減輕或者放棄，在承包合同中也不得約定減輕或者放棄。如果承包合同中有減輕或者放棄其義務(wù)的條款，則該條款無效?！　?/pre>








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