農(nóng)墾經(jīng)濟體制改革與發(fā)展研究

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)墾經(jīng)濟體制改革與發(fā)展研究：2008年全國農(nóng)墾經(jīng)濟理論研究論文集》為全國農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)濟理論研究的最新成果，選錄了中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會所征集的優(yōu)秀論文六十余篇。全書分五個部分，第一部分為2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會暨學(xué)術(shù)研討會領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件；第二、三、四部分為獲獎?wù)撐?，?nèi)容涉及了農(nóng)墾改革與發(fā)展的方方面面，最后為附錄，對有關(guān)農(nóng)墾方面的專家、學(xué)者以及農(nóng)校研究生有借鑒作用。

書籍目錄

一2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會紀要致2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會的賀信在2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話在中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會第七屆理事會第一次理事代表大會上的講話中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會第六屆理事會工作報告在2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話在2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話二新時期我國農(nóng)墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與思考從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展問題研究海墾天膠三十年把解決農(nóng)墾企業(yè)的現(xiàn)實問題與建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制結(jié)合起來理順體制 精干主業(yè) 調(diào)整布局 重組改制 促進北京農(nóng)墾經(jīng)濟 長期又好又快發(fā)展兵團推進團場改革開放的歷程與成就在新的起點上推進云南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)改革是動力 發(fā)展是主題 產(chǎn)業(yè)化道路是農(nóng)墾經(jīng)濟的立足之本重慶農(nóng)墾改革開放三十年的博弈生存與發(fā)展內(nèi)蒙古農(nóng)墾改革三十年總結(jié)解放思想 深化改革 充分發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范帶動作用銳意改革 開拓創(chuàng)新 把農(nóng)墾事業(yè)不斷推向前進與時俱進 深化改革 促進農(nóng)墾事業(yè)新發(fā)展河南農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)回顧與展望用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐 實現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟社會又好又快、跨越式發(fā)展改革開放三十年廣西農(nóng)墾體制改革與成就湖北農(nóng)墾改革三十年改革開放三十年 天津農(nóng)墾換新顏以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐推進浙江墾區(qū)科學(xué)發(fā)展三以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)光明集團的改革與發(fā)展推進政企社企分離創(chuàng)新農(nóng)墾管理體制不斷創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 促進墾區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展關(guān)于安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)“兩田制”改革的探索和思考優(yōu)化公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力與時俱進 創(chuàng)造輝煌農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件、方向與對策研究對海南墾區(qū)職工家庭農(nóng)場自營膠管理的思考產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展問題與建議關(guān)于新疆兵團農(nóng)場職工減負增收問題的思考全面總結(jié) 認真研究 努力探索山西農(nóng)墾快速發(fā)展的新思路立足構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 全面執(zhí)行《勞動合同法》改革創(chuàng)新引領(lǐng)墾區(qū)發(fā)展 發(fā)揮優(yōu)勢提升農(nóng)墾地位昆明農(nóng)墾奶業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展定位以推進新型工業(yè)化為突破口 推動伊犁墾區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展水鄉(xiāng)農(nóng)墾春滿園余杭國有農(nóng)林場可持續(xù)發(fā)展的思考創(chuàng)新發(fā)展模式 促進南田巨變認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)新爭先 再鑄“二次創(chuàng)業(yè)”新輝煌創(chuàng)新管理體制 創(chuàng)立農(nóng)場管理區(qū) 創(chuàng)建農(nóng)墾又好又快發(fā)展的新局面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)墾經(jīng)濟的必由之路天津里自沽農(nóng)場三十年發(fā)展回顧與啟示必要的社會管理職能是內(nèi)地農(nóng)墾企業(yè)健康發(fā)展的重要條件農(nóng)場農(nóng)業(yè)管理體制的再造與創(chuàng)新農(nóng)場如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 實現(xiàn)企業(yè)“三增”目標明陽工業(yè)區(qū)管理體制改革探討北京南郊農(nóng)場管理信息溝通的方法與實施王朝改革發(fā)展創(chuàng)新之路四經(jīng)濟全球化下中國熱作產(chǎn)業(yè)支持體系研究強化工業(yè)化理念 提高農(nóng)墾經(jīng)濟競爭力集團化墾區(qū)管控模式探析我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討創(chuàng)新管理體制 促進科學(xué)發(fā)展優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu) 提高農(nóng)墾經(jīng)濟活力關(guān)于監(jiān)獄農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究與思考附錄中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會第七屆理事會組織機構(gòu)中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會會費管理辦法中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會秘書處聯(lián)系方式

章節(jié)摘錄

　　一　　2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會紀要　　2008年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會暨學(xué)術(shù)研討會，于11月15～16日在海南省海口市召開。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、研究會名譽理事長劉成果，農(nóng)業(yè)部原總經(jīng)濟師、研究會名譽理事長朱秀巖，研究會理事長魏克佳，研究會副理事長張福平、王宗南、王義昭、汪占琪、任建新、遲中華、張成國、阮英梓、符孟彪、彭隆榮，秘書長賈大明出席了會議。全國農(nóng)墾各墾區(qū)、有關(guān)部門、大專院校的代表119人出席會議，會議收到論文60多篇。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓給會議發(fā)來賀信；農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長李偉國出席了會議，并就全國農(nóng)墾的形勢及2009年主要任務(wù)做了工作報告。會議由理事長魏克佳主持，秘書長賈大明做了會議小結(jié)。海南農(nóng)墾總局局長王一新參會并致歡迎辭。　　會議的主要內(nèi)容，一是根據(jù)研究會《章程》規(guī)定，依據(jù)相關(guān)程序，選舉產(chǎn)生研究會第七屆理事會及理事會領(lǐng)導(dǎo)組成人員；二是學(xué)術(shù)研討與交流。代表們圍繞“回顧總結(jié)我國農(nóng)墾改革開放三十年取得的巨大成績與經(jīng)驗教訓(xùn)”的主題，展開研討與交流。會期雖短，但內(nèi)容豐富，效率較高，圓滿地完成了會議日程。現(xiàn)將會議的主要內(nèi)容紀要如下：　　一、按《章程》規(guī)定的程序換屆選舉，組建研究會第七屆理事會　　2008年11月15日，召開研究會第六屆理事會第四次理事代表大會。首先聽取秘書長賈大明所做的第六屆理事會工作報告。二是宣讀了農(nóng)業(yè)部關(guān)于中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會換屆選舉的批復(fù)。秘書長賈大明就換屆選舉的原則、程序進行說明，并通過換屆選舉的唱票人、監(jiān)票人、記票人提名。三是投票選舉研究會第七屆理事會。會上發(fā)出選票119張，收回119張。全部同意第七屆理事會理事的選票118張，棄權(quán)1張；有效同意票符合法定人數(shù)，選舉產(chǎn)生163人組成的研究會第七屆理事會。四是宣布研究會第七屆理事會成立，并召開研究會第七屆理事會第一次理事代表大會。會上投票選舉產(chǎn)生研究會第七屆理事會常務(wù)理事及理事會領(lǐng)導(dǎo)組成人員。分別發(fā)出選票119張，收回119張，其中常務(wù)理事選票和理事會領(lǐng)導(dǎo)組成人員選票各有2張棄權(quán)票，有效同意票符合法定人數(shù)。選舉產(chǎn)生研究會第七屆理事會常務(wù)理事48人，正副理事長、秘書長16人。五是魏克佳理事長就新一屆理事會工作發(fā)表講話。六是審議通過第六屆理事會的工作報告，審議通過由范芝、成德波為第七屆理事會副秘書長。七是秘書長賈大明部署了2009年研究會的工作。八是召開了研究會第七屆理事會理事長會議，討論了2009年工作安排，決定2009年理事長會議于2009年4月在廣西召開?！　《?、學(xué)術(shù)研討與交流　　本次學(xué)術(shù)研討與交流的主題是：回顧總結(jié)我國農(nóng)墾改革開放30年取得的巨大成就與經(jīng)驗教訓(xùn)。有17位代表在大會上發(fā)言，他們結(jié)合本墾區(qū)改革開放30年取得的成就、經(jīng)驗、教訓(xùn)及未來改革發(fā)展的趨勢，積極開展研討與學(xué)術(shù)交流。　?。ㄒ唬┤〉镁薮蟪删汀　沓浞挚隙烁母镩_放30年來，在國家的支持下，農(nóng)墾系統(tǒng)大膽探索，勇于實踐，借鑒農(nóng)村改革和城市工業(yè)改革的經(jīng)驗，在農(nóng)墾體制機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)改革、分離社會職能、構(gòu)建和諧墾區(qū)、弘揚農(nóng)墾精神、創(chuàng)立企業(yè)文化等方面進行了有益的探索，取得了巨大的成就；在新的歷史時期，為國民經(jīng)濟建設(shè)作出重要的貢獻。30年來，我國農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)營管理水平、市場競爭能力、贏利水平、稅收和職工收入發(fā)生了巨大變化。1978年，全國農(nóng)墾工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅有85億元，年虧損0.93億元；職工年均工資486.5元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為58：32.42：9.58；糧食總產(chǎn)129.4億千克，畝產(chǎn)不到200千克，糧食商品率30.8％；年上繳稅2.57億元。從2002年以來，農(nóng)墾連續(xù)7年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅12％以上。2007年全國農(nóng)墾實現(xiàn)利潤86.31億元，上繳稅金126.91億元。職工年均工資10 756元。2008年糧食年總產(chǎn)235億千克，畝產(chǎn)403千克；糧食商品率達88％以上，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值2 280億元。2008年全國農(nóng)墾的一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35.5：37：27.5。30年來，農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，應(yīng)對頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持探索與實踐，克服重重困難，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以再創(chuàng)農(nóng)墾事業(yè)的輝煌為己任，勇當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮示范帶頭作用，大力推進了產(chǎn)業(yè)化、集團化和股份化改革，努力創(chuàng)新體制機制，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)墾的整體經(jīng)濟實力和經(jīng)營效益，著力提高綜合競爭能力。特別是近十年來，農(nóng)墾積極推進管理體制改革，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績，經(jīng)濟保持健康增長，職工收入和生活水平進一步提高，社會事業(yè)改革順利推進，農(nóng)墾經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快持續(xù)發(fā)展的勢頭?！　。ǘ└母镩_放的目標、方向和經(jīng)驗　　農(nóng)墾30年改革開放的歷程不是一帆風(fēng)順的。由于農(nóng)墾的區(qū)域性、社會性的特征，及各墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡而造成的較大差異，對改革開放的目標、方向，與會代表有不同的看法和意見。有的代表認為，農(nóng)墾改革的目標方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。盡管農(nóng)墾企業(yè)在今后一段時期內(nèi)還要辦社會，具有區(qū)域性、社會性等特征，但隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)墾的這些特征將逐步弱化。站在經(jīng)濟全球化的大背景下，繼續(xù)堅持政企合一是不利于農(nóng)墾改革發(fā)展的，也不符合市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。倘若繼續(xù)堅持政企合一、企社合一，是短視的，沒有前途的。有的代表則認為，由于國家行政管理體制改革相對滯后，中國特色行政主導(dǎo)經(jīng)濟的狀態(tài)短期內(nèi)很難改變，農(nóng)墾的存在離不開社會性、區(qū)域性的特點，政企合一、企社合一，內(nèi)部分離，也許是農(nóng)墾生存發(fā)展的體制需要。有的代表認為，農(nóng)墾改革的目標方向不能簡單地照搬現(xiàn)代企業(yè)制度，而應(yīng)根據(jù)墾區(qū)和企業(yè)的實際。還有的代表認為，墾區(qū)、企業(yè)間經(jīng)濟社會發(fā)展階段，管理體制和運行機制，企業(yè)與產(chǎn)品競爭能力間存在較大差異，改革發(fā)展處于不同的階段，要允許在體制機制創(chuàng)新上，有新的探索和實踐。無論墾區(qū)、企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，還是維持政企合一，或?qū)嵭衅渌Ｊ降母母铮灰稀叭齻€有利于”，都要允許去探索、去實踐?！　￡P(guān)于改革開放的主要經(jīng)驗，與會代表較為一致的意見是：一是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。必須認識到墾區(qū)間存在的較大差異，在堅持建立與完善社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的管理體制的前提下，各墾區(qū)應(yīng)從各自的實際出發(fā)，選擇不同的改革模式和實施方法，選擇適當?shù)臅r機，逐次推進改革；絕不搞一個模式，更不能搞一刀切。二是堅持循序漸進，分步實施。必須考慮到，隨著改革的深入，其涉及的面更廣，難度更大，墾區(qū)間差異也將更加突出。為此，條件成熟的改革，可以加快推進；條件不成熟的改革，則要采取漸進的辦法過渡，創(chuàng)造條件，等待時機，避免盲目推進，造成事與愿違的結(jié)果。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。墾區(qū)在推行改革時，必須做到統(tǒng)籌兼顧，長遠目標與階段性目標相結(jié)合，使體制改革、機制創(chuàng)新有機結(jié)合。也要考慮到職工的承受力。改革的措施須得到墾區(qū)與職工的認可和支持，以保證改革的順利進行。四是堅持以人為本，讓廣大職工共享改革成果。推進改革的出發(fā)點和歸宿，是要解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題這個核心。只有讓職工在改革進程中受益，能共享改革成果，廣大職工才能真正擁護改革，支持改革，參與改革。五是堅持融人市場經(jīng)濟和地方經(jīng)濟中。要不斷破除長期計劃經(jīng)濟形成的自我封閉、自成體系的發(fā)展模式，自覺地融人市場經(jīng)濟中，適應(yīng)市場經(jīng)濟運行機制，不斷增加競爭能力；融人地方經(jīng)濟，融入地方區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中，在自覺為地方經(jīng)濟做貢獻的同時，爭取地方政府的理解、支持。六是堅持弘揚農(nóng)墾精神，保持艱苦奮斗、勇于開拓、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，是農(nóng)墾克服困難，增強競爭力，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的精神源泉?！　。ㄈ┙逃?xùn)與問題　　內(nèi)蒙古代表認為，以往的有些改革照搬農(nóng)村和城市工礦企業(yè)的模式，一哄而上，“摸著石頭過河”走了一些彎路?？陀^上使國有農(nóng)場管理資源，以及農(nóng)工商一體的經(jīng)營體系逐步瓦解，資源和資產(chǎn)分散流失。國有土地和集體土地的區(qū)別被淡化，一方面職工要減負，土地收費要降低；一方面管理成本增加，農(nóng)牧場正常運行費用難以保障。上海代表認為，在投資管理上，上海農(nóng)墾曾有過深刻的教訓(xùn)，投資決策權(quán)一度下放乃至失控，曾造成重大損失。江蘇代表認為，企業(yè)改制不能一刀切。幾年前，江蘇墾區(qū)在改制過程中，場辦企業(yè)幾乎是“改光、賣完、退盡”，一批直屬企業(yè)只保留參股地位，使墾區(qū)國有經(jīng)濟規(guī)?？偭坑休^大幅度的下降，對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的影響。　　對于未來農(nóng)墾改革發(fā)展的主要障礙與問題，代表們認為，一是生產(chǎn)發(fā)展面臨國際國內(nèi)兩個市場的挑戰(zhàn)，復(fù)雜性、多變性和不確定性因素增加；二是自然災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大；三是國家和市場高度重視食品安全，給農(nóng)墾企業(yè)帶來挑戰(zhàn)和機遇；四是農(nóng)墾體制機制創(chuàng)新和深化改革的任務(wù)相當艱巨，除自身的探索與不懈努力外，需要得到國家的配套政策和財力扶持；五是農(nóng)墾內(nèi)部社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，與大中城市、沿海地區(qū)的差距不斷擴大，將影響農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會；六是人才斷層和人才短缺是農(nóng)墾發(fā)展的軟肋，許多農(nóng)場多年來未引進人才，農(nóng)場本身的能人和人才也紛紛外出，由此帶來“十年后誰來當場長”的問題，農(nóng)墾參與市場經(jīng)濟競爭后，人才斷層和人才短缺的矛盾更加突出。

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