農墾經濟體制改革與發(fā)展研究

內容概要

　　《農墾經濟體制改革與發(fā)展研究：2008年全國農墾經濟理論研究論文集》為全國農墾系統(tǒng)經濟理論研究的最新成果，選錄了中國農墾經濟研究會所征集的優(yōu)秀論文六十余篇。全書分五個部分，第一部分為2008年中國農墾經濟研究會暨學術研討會領導講話和相關文件；第二、三、四部分為獲獎論文，內容涉及了農墾改革與發(fā)展的方方面面，最后為附錄，對有關農墾方面的專家、學者以及農校研究生有借鑒作用。

書籍目錄

一2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會紀要致2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會的賀信在2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會上的講話在中國農墾經濟研究會第七屆理事會第一次理事代表大會上的講話中國農墾經濟研究會第六屆理事會工作報告在2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會上的講話在2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會上的講話二新時期我國農墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與思考從傳統(tǒng)農業(yè)邁向現(xiàn)代農業(yè)黑龍江墾區(qū)農業(yè)改革發(fā)展問題研究海墾天膠三十年把解決農墾企業(yè)的現(xiàn)實問題與建立有利于科學發(fā)展的長效機制結合起來理順體制 精干主業(yè) 調整布局 重組改制 促進北京農墾經濟 長期又好又快發(fā)展兵團推進團場改革開放的歷程與成就在新的起點上推進云南農墾二次創(chuàng)業(yè)改革是動力 發(fā)展是主題 產業(yè)化道路是農墾經濟的立足之本重慶農墾改革開放三十年的博弈生存與發(fā)展內蒙古農墾改革三十年總結解放思想 深化改革 充分發(fā)揮農墾現(xiàn)代農業(yè)建設示范帶動作用銳意改革 開拓創(chuàng)新 把農墾事業(yè)不斷推向前進與時俱進 深化改革 促進農墾事業(yè)新發(fā)展河南農墾現(xiàn)代農業(yè)建設回顧與展望用科學發(fā)展觀指導實踐 實現(xiàn)農墾經濟社會又好又快、跨越式發(fā)展改革開放三十年廣西農墾體制改革與成就湖北農墾改革三十年改革開放三十年 天津農墾換新顏以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐推進浙江墾區(qū)科學發(fā)展三以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領光明集團的改革與發(fā)展推進政企社企分離創(chuàng)新農墾管理體制不斷創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)經營體制 促進墾區(qū)經濟快速發(fā)展關于安徽農墾農業(yè)“兩田制”改革的探索和思考優(yōu)化公司化農業(yè)經營體制 提升產業(yè)持續(xù)競爭力與時俱進 創(chuàng)造輝煌農墾發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件、方向與對策研究對海南墾區(qū)職工家庭農場自營膠管理的思考產業(yè)化持續(xù)發(fā)展問題與建議關于新疆兵團農場職工減負增收問題的思考全面總結 認真研究 努力探索山西農墾快速發(fā)展的新思路立足構建和諧勞動關系 全面執(zhí)行《勞動合同法》改革創(chuàng)新引領墾區(qū)發(fā)展 發(fā)揮優(yōu)勢提升農墾地位昆明農墾奶業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展定位以推進新型工業(yè)化為突破口 推動伊犁墾區(qū)經濟又好又快發(fā)展水鄉(xiāng)農墾春滿園余杭國有農林場可持續(xù)發(fā)展的思考創(chuàng)新發(fā)展模式 促進南田巨變認真貫徹落實科學發(fā)展觀 創(chuàng)新爭先 再鑄“二次創(chuàng)業(yè)”新輝煌創(chuàng)新管理體制 創(chuàng)立農場管理區(qū) 創(chuàng)建農墾又好又快發(fā)展的新局面發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是振興農墾經濟的必由之路天津里自沽農場三十年發(fā)展回顧與啟示必要的社會管理職能是內地農墾企業(yè)健康發(fā)展的重要條件農場農業(yè)管理體制的再造與創(chuàng)新農場如何在現(xiàn)代農業(yè)建設中發(fā)揮示范帶動作用大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營 實現(xiàn)企業(yè)“三增”目標明陽工業(yè)區(qū)管理體制改革探討北京南郊農場管理信息溝通的方法與實施王朝改革發(fā)展創(chuàng)新之路四經濟全球化下中國熱作產業(yè)支持體系研究強化工業(yè)化理念 提高農墾經濟競爭力集團化墾區(qū)管控模式探析我國天然橡膠產業(yè)發(fā)展探討創(chuàng)新管理體制 促進科學發(fā)展優(yōu)化所有制結構 提高農墾經濟活力關于監(jiān)獄農業(yè)發(fā)展的研究與思考附錄中國農墾經濟研究會第七屆理事會組織機構中國農墾經濟研究會會費管理辦法中國農墾經濟研究會秘書處聯(lián)系方式

章節(jié)摘錄

　　一　　2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會紀要　　2008年中國農墾經濟研究會年會暨學術研討會，于11月15～16日在海南省?？谑姓匍_。農業(yè)部原常務副部長、研究會名譽理事長劉成果，農業(yè)部原總經濟師、研究會名譽理事長朱秀巖，研究會理事長魏克佳，研究會副理事長張福平、王宗南、王義昭、汪占琪、任建新、遲中華、張成國、阮英梓、符孟彪、彭隆榮，秘書長賈大明出席了會議。全國農墾各墾區(qū)、有關部門、大專院校的代表119人出席會議，會議收到論文60多篇。農業(yè)部副部長高鴻賓給會議發(fā)來賀信；農業(yè)部農墾局局長李偉國出席了會議，并就全國農墾的形勢及2009年主要任務做了工作報告。會議由理事長魏克佳主持，秘書長賈大明做了會議小結。海南農墾總局局長王一新參會并致歡迎辭?！　h的主要內容，一是根據(jù)研究會《章程》規(guī)定，依據(jù)相關程序，選舉產生研究會第七屆理事會及理事會領導組成人員；二是學術研討與交流。代表們圍繞“回顧總結我國農墾改革開放三十年取得的巨大成績與經驗教訓”的主題，展開研討與交流。會期雖短，但內容豐富，效率較高，圓滿地完成了會議日程。現(xiàn)將會議的主要內容紀要如下：　　一、按《章程》規(guī)定的程序換屆選舉，組建研究會第七屆理事會　　2008年11月15日，召開研究會第六屆理事會第四次理事代表大會。首先聽取秘書長賈大明所做的第六屆理事會工作報告。二是宣讀了農業(yè)部關于中國農墾經濟研究會換屆選舉的批復。秘書長賈大明就換屆選舉的原則、程序進行說明，并通過換屆選舉的唱票人、監(jiān)票人、記票人提名。三是投票選舉研究會第七屆理事會。會上發(fā)出選票119張，收回119張。全部同意第七屆理事會理事的選票118張，棄權1張；有效同意票符合法定人數(shù)，選舉產生163人組成的研究會第七屆理事會。四是宣布研究會第七屆理事會成立，并召開研究會第七屆理事會第一次理事代表大會。會上投票選舉產生研究會第七屆理事會常務理事及理事會領導組成人員。分別發(fā)出選票119張，收回119張，其中常務理事選票和理事會領導組成人員選票各有2張棄權票，有效同意票符合法定人數(shù)。選舉產生研究會第七屆理事會常務理事48人，正副理事長、秘書長16人。五是魏克佳理事長就新一屆理事會工作發(fā)表講話。六是審議通過第六屆理事會的工作報告，審議通過由范芝、成德波為第七屆理事會副秘書長。七是秘書長賈大明部署了2009年研究會的工作。八是召開了研究會第七屆理事會理事長會議，討論了2009年工作安排，決定2009年理事長會議于2009年4月在廣西召開。　　二、學術研討與交流　　本次學術研討與交流的主題是：回顧總結我國農墾改革開放30年取得的巨大成就與經驗教訓。有17位代表在大會上發(fā)言，他們結合本墾區(qū)改革開放30年取得的成就、經驗、教訓及未來改革發(fā)展的趨勢，積極開展研討與學術交流。　?。ㄒ唬┤〉镁薮蟪删汀　沓浞挚隙烁母镩_放30年來，在國家的支持下，農墾系統(tǒng)大膽探索，勇于實踐，借鑒農村改革和城市工業(yè)改革的經驗，在農墾體制機制創(chuàng)新、結構調整、產權改革、分離社會職能、構建和諧墾區(qū)、弘揚農墾精神、創(chuàng)立企業(yè)文化等方面進行了有益的探索，取得了巨大的成就；在新的歷史時期，為國民經濟建設作出重要的貢獻。30年來，我國農墾系統(tǒng)經營管理水平、市場競爭能力、贏利水平、稅收和職工收入發(fā)生了巨大變化。1978年，全國農墾工農業(yè)生產總值僅有85億元，年虧損0.93億元；職工年均工資486.5元。一、二、三產業(yè)的比重為58：32.42：9.58；糧食總產129.4億千克，畝產不到200千克，糧食商品率30.8％；年上繳稅2.57億元。從2002年以來，農墾連續(xù)7年實現(xiàn)生產總值增幅12％以上。2007年全國農墾實現(xiàn)利潤86.31億元，上繳稅金126.91億元。職工年均工資10 756元。2008年糧食年總產235億千克，畝產403千克；糧食商品率達88％以上，預計實現(xiàn)總產值2 280億元。2008年全國農墾的一、二、三產業(yè)比重為35.5：37：27.5。30年來，農墾系統(tǒng)應對國內外復雜多變的經濟環(huán)境，應對頻頻發(fā)生的自然災害，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持探索與實踐，克服重重困難，以高度的政治責任感和歷史使命感，以再創(chuàng)農墾事業(yè)的輝煌為己任，勇當現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設的排頭兵，發(fā)揮示范帶頭作用，大力推進了產業(yè)化、集團化和股份化改革，努力創(chuàng)新體制機制，不斷推進經濟結構調整和經營方式的轉變，著力提升農墾的整體經濟實力和經營效益，著力提高綜合競爭能力。特別是近十年來，農墾積極推進管理體制改革，工農業(yè)生產再創(chuàng)佳績，經濟保持健康增長，職工收入和生活水平進一步提高，社會事業(yè)改革順利推進，農墾經濟社會呈現(xiàn)出又好又快持續(xù)發(fā)展的勢頭?！　。ǘ└母镩_放的目標、方向和經驗　　農墾30年改革開放的歷程不是一帆風順的。由于農墾的區(qū)域性、社會性的特征，及各墾區(qū)經濟社會發(fā)展不平衡而造成的較大差異，對改革開放的目標、方向，與會代表有不同的看法和意見。有的代表認為，農墾改革的目標方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。盡管農墾企業(yè)在今后一段時期內還要辦社會，具有區(qū)域性、社會性等特征，但隨著我國市場經濟體制的不斷完善，農墾的這些特征將逐步弱化。站在經濟全球化的大背景下，繼續(xù)堅持政企合一是不利于農墾改革發(fā)展的，也不符合市場經濟運行的規(guī)律。倘若繼續(xù)堅持政企合一、企社合一，是短視的，沒有前途的。有的代表則認為，由于國家行政管理體制改革相對滯后，中國特色行政主導經濟的狀態(tài)短期內很難改變，農墾的存在離不開社會性、區(qū)域性的特點，政企合一、企社合一，內部分離，也許是農墾生存發(fā)展的體制需要。有的代表認為，農墾改革的目標方向不能簡單地照搬現(xiàn)代企業(yè)制度，而應根據(jù)墾區(qū)和企業(yè)的實際。還有的代表認為，墾區(qū)、企業(yè)間經濟社會發(fā)展階段，管理體制和運行機制，企業(yè)與產品競爭能力間存在較大差異，改革發(fā)展處于不同的階段，要允許在體制機制創(chuàng)新上，有新的探索和實踐。無論墾區(qū)、企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，還是維持政企合一，或實行其他模式的改革，只要符合“三個有利于”，都要允許去探索、去實踐?！　￡P于改革開放的主要經驗，與會代表較為一致的意見是：一是堅持因地制宜，分類指導。必須認識到墾區(qū)間存在的較大差異，在堅持建立與完善社會主義市場經濟為基礎的管理體制的前提下，各墾區(qū)應從各自的實際出發(fā)，選擇不同的改革模式和實施方法，選擇適當?shù)臅r機，逐次推進改革；絕不搞一個模式，更不能搞一刀切。二是堅持循序漸進，分步實施。必須考慮到，隨著改革的深入，其涉及的面更廣，難度更大，墾區(qū)間差異也將更加突出。為此，條件成熟的改革，可以加快推進；條件不成熟的改革，則要采取漸進的辦法過渡，創(chuàng)造條件，等待時機，避免盲目推進，造成事與愿違的結果。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。墾區(qū)在推行改革時，必須做到統(tǒng)籌兼顧，長遠目標與階段性目標相結合，使體制改革、機制創(chuàng)新有機結合。也要考慮到職工的承受力。改革的措施須得到墾區(qū)與職工的認可和支持，以保證改革的順利進行。四是堅持以人為本，讓廣大職工共享改革成果。推進改革的出發(fā)點和歸宿，是要解決廣大職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題這個核心。只有讓職工在改革進程中受益，能共享改革成果，廣大職工才能真正擁護改革，支持改革，參與改革。五是堅持融人市場經濟和地方經濟中。要不斷破除長期計劃經濟形成的自我封閉、自成體系的發(fā)展模式，自覺地融人市場經濟中，適應市場經濟運行機制，不斷增加競爭能力；融人地方經濟，融入地方區(qū)域經濟規(guī)劃中，在自覺為地方經濟做貢獻的同時，爭取地方政府的理解、支持。六是堅持弘揚農墾精神，保持艱苦奮斗、勇于開拓、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，是農墾克服困難，增強競爭力，保持經濟社會又好又快發(fā)展的精神源泉?！　。ㄈ┙逃柵c問題　　內蒙古代表認為，以往的有些改革照搬農村和城市工礦企業(yè)的模式，一哄而上，“摸著石頭過河”走了一些彎路?？陀^上使國有農場管理資源，以及農工商一體的經營體系逐步瓦解，資源和資產分散流失。國有土地和集體土地的區(qū)別被淡化，一方面職工要減負，土地收費要降低；一方面管理成本增加，農牧場正常運行費用難以保障。上海代表認為，在投資管理上，上海農墾曾有過深刻的教訓，投資決策權一度下放乃至失控，曾造成重大損失。江蘇代表認為，企業(yè)改制不能一刀切。幾年前，江蘇墾區(qū)在改制過程中，場辦企業(yè)幾乎是“改光、賣完、退盡”，一批直屬企業(yè)只保留參股地位，使墾區(qū)國有經濟規(guī)?？偭坑休^大幅度的下降，對經濟發(fā)展帶來一定的影響。　　對于未來農墾改革發(fā)展的主要障礙與問題，代表們認為，一是生產發(fā)展面臨國際國內兩個市場的挑戰(zhàn)，復雜性、多變性和不確定性因素增加；二是自然災害頻發(fā)，對農業(yè)生產影響較大；三是國家和市場高度重視食品安全，給農墾企業(yè)帶來挑戰(zhàn)和機遇；四是農墾體制機制創(chuàng)新和深化改革的任務相當艱巨，除自身的探索與不懈努力外，需要得到國家的配套政策和財力扶持；五是農墾內部社會經濟發(fā)展不平衡，與大中城市、沿海地區(qū)的差距不斷擴大，將影響農墾經濟發(fā)展和構建和諧社會；六是人才斷層和人才短缺是農墾發(fā)展的軟肋，許多農場多年來未引進人才，農場本身的能人和人才也紛紛外出，由此帶來“十年后誰來當場長”的問題，農墾參與市場經濟競爭后，人才斷層和人才短缺的矛盾更加突出。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    農墾經濟體制改革與發(fā)展研究 PDF格式下載

---