陜西省能源開(kāi)發(fā)水土保持生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究

內(nèi)容概要

在世紀(jì)交替的重要?dú)v史時(shí)刻，以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局，提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，作出了繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略決策，相繼推出了一系列“農(nóng)業(yè)新政”和“區(qū)域新政”。緊密圍繞中央的戰(zhàn)略思想和部署，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的研究，尤其是針對(duì)西部農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題開(kāi)展深入、系統(tǒng)研究，是西北農(nóng)林科技大學(xué)義不容辭的責(zé)任。    歷史悠久的西部地區(qū)，沉淀了豐富的文化寶藏；資源富集的西部地區(qū)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了巨大成就，但同時(shí)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，諸多深層次的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，人才、資源、環(huán)境壓力日益增大，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。面對(duì)我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，如何立足西部地區(qū)的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，探究西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立具有鮮明區(qū)域特色的西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，引導(dǎo)西部農(nóng)村健康發(fā)展，是一項(xiàng)持久性和富有挑戰(zhàn)性的重大課題。解決這一重大課題，需要有新的視角、新的思路、新的辦法和新的舉措，需要我們不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在循環(huán)往復(fù)中求得真知。作為中青年學(xué)者，更應(yīng)該在這樣一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代和富有希望的領(lǐng)域，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。     陜西省能源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究是在界定水土流失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵和外延、水土流失補(bǔ)償費(fèi)與水土流失防治費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)種的聯(lián)系和區(qū)別的基礎(chǔ)上，分析了陜西省煤炭石油、天然氣能源開(kāi)發(fā)對(duì)水土保持功能影響以及進(jìn)行水土流失補(bǔ)償?shù)谋匾?，運(yùn)用水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估法和水土流失損失評(píng)估法對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，為確定陜西省煤炭石油天然氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，以期促進(jìn)水土保持工作的良性發(fā)展。

書籍目錄

序第一章 導(dǎo)言　1.1 研究背景　1.2 研究目的和意義　　1.2.1 研究目的　　1.2.2 研究意義　1.3 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)　　1.3.1 國(guó)外研究動(dòng)態(tài)　　1.3.2 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)　　1.3.3 述評(píng)　1.4 研究?jī)?nèi)容　　1.4.1 能源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)　　1.4.2 能源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方法　　1.4.3 不同行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定　　1.4.4 研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)　1.5 技術(shù)路線第二章 水土保持與生態(tài)系統(tǒng)　2.1 水、土壤與生態(tài)系統(tǒng)　　2.1.1 生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能　　2.1.2 水在生態(tài)系統(tǒng)中的作用　　2.1.3 土壤在生態(tài)系統(tǒng)中的作用　2.2 水土流失對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的危害　　2.2.1 我國(guó)水土流失現(xiàn)狀　　2.2.2 水土流失對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響　2.3 水土保持對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用　　2.3.1 水土保持特點(diǎn)與基本功能　　2.3.2 水土保持生態(tài)服務(wù)功能　　2.3.3 我國(guó)水土保持措施的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值　　2.3.4 目前水土保持存在的主要問(wèn)題　2.4 小結(jié)第三章 水土保持補(bǔ)償相關(guān)理論　3.1 水土保持補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵與外延　　3.1.1 水土保持補(bǔ)償內(nèi)涵　　3.1.2 水土保持補(bǔ)償外延　3.2 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)　　3.2.1 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)膫惱韺W(xué)基礎(chǔ)　　3.2.2 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)　　3.2.3 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)學(xué)基礎(chǔ)　　3.2.4 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)南到y(tǒng)學(xué)基礎(chǔ)　3.3 水土流失補(bǔ)償費(fèi)與其他相關(guān)費(fèi)種的聯(lián)系和區(qū)別　　3.3.1 水土流失補(bǔ)償費(fèi)與水土保持防治費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別　　3.3.2 水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)與森林植被恢復(fù)費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別　　3.3.3 水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)與草原植被恢復(fù)費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別　　3.3.4 水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)與耕地開(kāi)墾費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別第四章 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制的原則　4.1 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制的必要性　　4.1.1 水土資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和不可替代性.　　4.1.2 現(xiàn)行水土資源管理政策對(duì)水土資源利用調(diào)控能力的有限性　4.2 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制的作用和意義　　4.2.1 解決水土保持資金不足的問(wèn)題，保證水土保持事業(yè)的持續(xù)性　　4.2.2 提高全民對(duì)水土資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和不可替代性的認(rèn)識(shí)　　4.2.3 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段　　4.2.4 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)際平衡與和諧社會(huì)　4.3 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容　　4.3.1 補(bǔ)償主體與客體的界定及其協(xié)商機(jī)制　　4.3.2 補(bǔ)償資金的測(cè)算及其分?jǐn)倷C(jī)制　　4.3.3 補(bǔ)償資金的營(yíng)運(yùn)機(jī)制　4.4 建立水土保持補(bǔ)償機(jī)制的基本準(zhǔn)則　　4.4.1 倫理域準(zhǔn)則　　4.4.2 空間域準(zhǔn)則　　4.4.3 時(shí)間域準(zhǔn)則　　4.4.4 管理域準(zhǔn)則　　4.4.5 實(shí)踐域準(zhǔn)則第五章 能源開(kāi)發(fā)對(duì)陜西省水土流失的影響.　5.1 陜西能源開(kāi)發(fā)造成水土流失的共同特點(diǎn)　　5.1.1 地域不完整性　　5.1.2 多樣性　　5.1.3 潛在性　　5.1.4 突發(fā)性　　5.1.5 強(qiáng)度大　　5.1.6 危害大　5.2 陜西不同類型能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)　　5.2.1 井采礦工程　　5.2.2 露采礦工程　　5.2.3 管道工程　　5.2.4 通井道路工程　5.3 陜西能源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害　　5.3.1 破壞植被、加劇水土流失　　5.3.2 污染土壤、空氣與水體　　5.3.3 地下水位下降　　5.3.4 淤積河道、破壞水利基礎(chǔ)設(shè)施、加劇洪澇災(zāi)害　　5.3.5 降低巖土穩(wěn)定性、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害　　5.3.6 改變土壤理化性質(zhì)、危害農(nóng)田　5.4 案例：神府一東勝煤礦開(kāi)采引發(fā)的水土流失問(wèn)題第六章 水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算　6.1 水土保持生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值評(píng)估　　6.1.1 水土保持生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值的概念　　6.1.2 理論依據(jù)　6.2 水土保持生態(tài)服務(wù)功能劃分　　6.2.1 保持和涵養(yǎng)水源功能　　6.2.2 保持和改良土壤功能　　6.2.3 固碳供氧功能　　6.2.4 凈化空氣功能　　6.2.5 防風(fēng)固沙功能　　6.2.6 生物多樣性功能　　6.2.7 維持環(huán)境景觀功能　6.3 功能價(jià)值評(píng)估的指標(biāo)體系　　6.3.1 指標(biāo)選取的原則和目標(biāo)　　6.3.2 指標(biāo)及指標(biāo)體系　6.4 功能價(jià)值評(píng)估方法　　6.4.1 費(fèi)用支出法　　6.4.2 市場(chǎng)價(jià)值法　　6.4.3 邊際機(jī)會(huì)成本法　　6.4.4 旅行費(fèi)用法　　6.4.5 享樂(lè)價(jià)格法　　6.4.6 條件價(jià)值法　　6.4.7 恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法　　6.4.8 影子工程法　　6.4.9 人力資本法　　6.4.10 各種評(píng)估方法的比較　6.5 水土保持工程措施生態(tài)服務(wù)功能物質(zhì)量計(jì)算　　6.6 水土保持農(nóng)業(yè)措施生態(tài)服務(wù)功能物質(zhì)量計(jì)算　　6.6.1 蓄水保土功能　　6.6.2 糧食增產(chǎn)功能　6.7 水土保持林草措施服務(wù)功能物質(zhì)量計(jì)算　6.8 水土保持措施生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量估算　　6.8.1 水土保持工程措施生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量估算　　6.8.2 水土保持農(nóng)業(yè)措施生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量估算方法　　6.8.3 水土保持林草措施服務(wù)功能價(jià)值量估算　6.9 無(wú)定河流域水土保持生態(tài)服務(wù)功能及價(jià)值評(píng)估　　6.9.1 無(wú)定河流域概況　　6.9.2 無(wú)定河流域水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值估算　　6.9.3 結(jié)果分析　6.10 陜西省水土保持生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值估算 ……第七章 陜西省水土流失的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量第八章 國(guó)內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償借鑒第九章 陜西省水土流失補(bǔ)償收費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)第十章 能源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償收費(fèi)影響分析第十一章 能源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償政策法律體系構(gòu)建第十二章 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收效果分析參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

3.2.1 水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)膫惱韺W(xué)基礎(chǔ)眾所周知，造成水土流失的因素很多，大致可以歸納為“自然因素”和“人為因素”兩大類（即水土流失的“二元性”）。水土保持工作時(shí)時(shí)刻刻都描繪著一副人與自然相互適應(yīng)、相互改造、相互依存的畫卷。水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康囊簿哂卸匦裕阂皇侨祟悓?duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義；二是人類社會(huì)成員之問(wèn)的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任和生態(tài)利益分配正義。前者側(cè)重于生態(tài)倫理，后者則側(cè)重于人與人之問(wèn)的倫理和道德。3.2.1.1 人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償符合生態(tài)倫理學(xué)生態(tài)倫理就是指人類在對(duì)于自然實(shí)踐活動(dòng)中所形成的倫理關(guān)系及其調(diào)節(jié)原則，這里的自然是包括人之外的一切生物及無(wú)生命自然環(huán)境在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)圈。生態(tài)倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)緊密聯(lián)系的方面：首先，它表征的是一種客觀的關(guān)系，即人與自然之問(wèn)的道德關(guān)系；其次，它是用以調(diào)整相應(yīng)的關(guān)系的積極手段，即生態(tài)道德。其實(shí)質(zhì)是如何在人與人之間分配自然資源和分?jǐn)偔h(huán)境責(zé)任，即環(huán)境權(quán)利與環(huán)境義務(wù)的對(duì)應(yīng)問(wèn)題。生態(tài)與環(huán)境正義已經(jīng)擴(kuò)張為全球生態(tài)與環(huán)境運(yùn)動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境不正義之所以發(fā)生，在理論上是由于生態(tài)環(huán)境的特性與經(jīng)濟(jì)人的自利性不謀而合，在制度上是由于制度自身的欠合理性和落差促使其成為理所當(dāng)然。解決生態(tài)環(huán)境正義問(wèn)題不僅需要價(jià)值上的訴求，而且需要制度上的設(shè)計(jì)。生態(tài)倫理首先表征的是人與自然之間客觀存在的道德關(guān)系，這是生態(tài)倫理質(zhì)的規(guī)定性。只有在存在道德關(guān)系的領(lǐng)域，倫理才是可能的，并且只要是道德關(guān)系存在的領(lǐng)域，倫理也是必然的。因此，只有人與自然之間確實(shí)存在道德關(guān)系，生態(tài)倫理才有存在的必要、發(fā)展的可能。當(dāng)我們追究到道德產(chǎn)生的根源時(shí)，就可以確定地說(shuō)道德關(guān)系在人與自然之間是存在的?！暗赖赂从谌说男枰?。”這是傳統(tǒng)倫理學(xué)對(duì)道德起源的揭示。道德起源于人的需要，道德關(guān)系也是伴隨著人的需要產(chǎn)生的。那么生態(tài)倫理所說(shuō)的人與自然之間存在的道德關(guān)系又起源于什么呢？事實(shí)上它也源于需要，但這時(shí)的需要就不再僅僅是人的需要，而是人與自然之間相互的需要。

后記

本書是西北農(nóng)林科技大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心承擔(dān)陜西省水土保持局委托的重大研究課題的研究成果。該成果是集體智慧的結(jié)晶，是研究中心和課題組成員共同努力的結(jié)果。在課題論證階段，陜西省水土保持局聘請(qǐng)了陜西省法制辦、財(cái)政廳、物價(jià)局、科技廳、水土保持研究所、西安理工大學(xué)、榆林市水保監(jiān)測(cè)總站的專家教授進(jìn)行了兩次論證；我們也組織西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的教授召開(kāi)了幾次座談會(huì)；就課題研究的內(nèi)容、研究思路、研究方法及其技術(shù)線路進(jìn)行了充分的研討，許多專家提出了很好的建議，在此我們對(duì)各位專家、教授無(wú)私的幫助表示衷心的感謝！在調(diào)研階段，省水土保持局的工作人員積極聯(lián)系調(diào)查對(duì)象并親自引路，深入企業(yè)、廠礦，一路顛簸、不辭辛勞，給我留下深刻印象；完全可以這么說(shuō)：沒(méi)有他們的幫助，我們不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在此我們對(duì)他們的貢獻(xiàn)表示深深地敬意和謝意！在資料收集和整理階段，資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心的研究生承擔(dān)了繁雜的計(jì)算與信息處理工作，正是他們夜以繼日的工作和出色的表現(xiàn)，為整個(gè)研究贏得了時(shí)間，對(duì)他們工作中表現(xiàn)出的頑強(qiáng)品質(zhì)和聰明才智表示贊賞。在成果驗(yàn)收階段，省法制辦組織了省財(cái)政廳、物價(jià)局、科技廳、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)廳、省能源辦及煤炭、石油、天然氣企業(yè)代表進(jìn)行質(zhì)詢，他們從不同角度，代表不同利益階層就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)自己的利益訴求，其中有些意見(jiàn)已被采納。當(dāng)然，我們還要感謝省水土局張秦嶺局長(zhǎng)、宋曉強(qiáng)副局長(zhǎng)、翟培宗副處長(zhǎng)、省水土保持研究所的王郁民總工程師，他們都直接參與了課題研究，論文的字里行間都留下他們辛勤的汗水。

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《陜西省能源開(kāi)發(fā)水土保持生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究》由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版。

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