村干部職務(wù)行為研究

前言

　　在世紀(jì)交替的重要?dú)v史時(shí)刻，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央總攬經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局，提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，作出了繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略決策，相繼推出了一系列“農(nóng)業(yè)新政”和“區(qū)域新政”。緊密圍繞中央的戰(zhàn)略思想和部署，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的研究，尤其是針對(duì)西部農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題開(kāi)展深入、系統(tǒng)研究，是西北農(nóng)林科技大學(xué)義不容辭的責(zé)任?！　v史悠久的西部地區(qū)，沉淀了豐富的文化寶藏；資源富集的西部地區(qū)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了巨大成就，但同時(shí)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，諸多深層次的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，人才、資源、環(huán)境壓力日益增大，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。面對(duì)我國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，如何立足西部地區(qū)的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，探究西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立具有鮮明區(qū)域特色的西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，引導(dǎo)西部農(nóng)村健康發(fā)展，是一項(xiàng)持久性和富有挑戰(zhàn)性的重大課題。解決這一重大課題，需要有新的視角、新的思路、新的辦法和新的舉措，需要我們不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在循環(huán)往復(fù)中求得真知。作為中青年學(xué)者，更應(yīng)該在這樣一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代和富有希望的領(lǐng)域，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

內(nèi)容概要

　　《村干部職務(wù)行為研究》運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)，尤其是行為科學(xué)的基本理論，界定了村干部職務(wù)行為的質(zhì)，辯證地分析了行為與動(dòng)機(jī)、需要的關(guān)系；剖析了村干部在完成國(guó)家任務(wù)、管理村集體資產(chǎn)和組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給三方面工作中的不同角色及其職務(wù)行為特征，并根據(jù)目前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，指出了村干部職務(wù)行為的目標(biāo)。為了考核村干部履行職務(wù)行為的效果以及對(duì)村干部進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束，構(gòu)建了對(duì)村干部職務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十六個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的科學(xué)管理。

作者簡(jiǎn)介

　　王征兵，男，漢族，1964年9月生于陜西省興平縣，博士。現(xiàn)為西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。西部農(nóng)村發(fā)展研究中心常務(wù)副主任。陜西省信用管理資格認(rèn)證委員會(huì)副主任。中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)理事，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)議專家，中國(guó)博士后基金項(xiàng)目評(píng)委，教育部重點(diǎn)課題評(píng)選專家，全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士指導(dǎo)委員會(huì)專業(yè)委員，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才。西北農(nóng)林科技大學(xué)拔尖人才。2006年8月一2007年8月在新西蘭梅西大學(xué)留學(xué)一年。曾在新加坡和哈薩克斯坦作過(guò)調(diào)研。在學(xué)術(shù)上提出了“不在意資金”、“精細(xì)密集農(nóng)業(yè)”和“十二種人性”等新觀點(diǎn)和新理論?！　≈鞒謬?guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和世界銀行研究課題共9項(xiàng)，出版專著2部，發(fā)表論文200余篇，其中在美國(guó)雜志發(fā)表論文2篇，被CSSCI收錄引用20篇。　　2000年被陜西省委組織部聘為公開(kāi)招考副廳級(jí)干部考官，2002年參與《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》修訂。受陜西、北京、山東、河南、山西、甘肅、新疆、青海等20余省、市政府邀請(qǐng)，做報(bào)告200余場(chǎng)，聽(tīng)眾6萬(wàn)余人次。應(yīng)中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、陜西電視臺(tái)、陜西廣播電臺(tái)、西安電視臺(tái)等十余家媒體邀請(qǐng)做經(jīng)濟(jì)節(jié)目100余次?！　「τ烂?，男，漢族，1972年4月出生，遼寧鞍山人。1992年6月畢業(yè)于黑龍江農(nóng)墾師范?？茖W(xué)校（現(xiàn)哈爾濱師范大學(xué)阿城分校）物理系。2005年在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)獲碩士學(xué)位，2008年西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)獲博士學(xué)位，現(xiàn)在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)從事教學(xué)科研工作。參與了多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)課題研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。

書(shū)籍目錄

序第一章 導(dǎo)言1.1 研究目的和意義1.1.1 研究目的1.1.2 研究意義1.2 研究的理論依據(jù)1.2.1 需求層次理論1.2.2 行為管理的模式理論1.2.3 雙因素理論1.2.4 期望理論1.2.5 委托代理理論1.2.6 博弈論1.2.7 強(qiáng)化理論1.3 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)1.3.1 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)1.3.2 國(guó)外研究綜述1.3.3 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)評(píng)述1.4 研究方法和分析的邏輯框架1.4.1 研究方法1.4.2 分析的邏輯框架第二章 村干部的界定2.1 村干部相關(guān)概念闡釋2.1.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村2.1.2 干部與村干部2.2 我國(guó)村干部的歷史演變2.2.1 村干部的歷史變遷2.2.2 民主革命時(shí)期村干部發(fā)展變化2.2.3 新中國(guó)建立以后村干部發(fā)展變化2.3 國(guó)外村干部比較分析2.3.1 國(guó)外村級(jí)組織的綜合比較2.3.2 九國(guó)村級(jí)組織分析2.4 村干部的重要性2.4.1 村干部是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵2.4.2 村干部是凝聚村民的核心2.4.3 村干部是政府與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁2.5 小結(jié)第三章 村干部職務(wù)行為的質(zhì)3.1 需要、動(dòng)機(jī)和行為3.1.1 需要的基本內(nèi)容3.1.2 動(dòng)機(jī)的基本內(nèi)容3.1.3 行為的基本內(nèi)容3.2 職務(wù)行為內(nèi)涵3.2.1 職務(wù)的內(nèi)容3.2.2 職務(wù)行為的內(nèi)容3.3 村干部的職務(wù)行為3.3.1 村干部職務(wù)行為的涵義3.3.2 村干部職務(wù)行為的特點(diǎn)3.3.3 村干部職務(wù)行為的分類3.4 村干部職務(wù)行為重心變遷3.4.1 免稅前后村干部職務(wù)行為的劃分3.4.2 免稅前后村干部職務(wù)行為重心轉(zhuǎn)變實(shí)證分析3.5 小結(jié)第四章 村干部完成國(guó)家任務(wù)的職務(wù)行為分析4.1 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的內(nèi)容和特征4.1.1 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的內(nèi)容4.1.2 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的特征4.2 影響村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的主要因素4.2.1 個(gè)人因素4.2.2 環(huán)境因素4.3 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的趨勢(shì)預(yù)測(cè)4.4 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的政策選擇4.4.1 建立規(guī)范的村干部教育培訓(xùn)體系4.4.2 加大對(duì)村干部榮譽(yù)的供給4.4.3 搭建村干部自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)4.4.4 拓寬村干部信息傳遞渠道4.5 小結(jié)第五章 村干部管理村集體資產(chǎn)的職務(wù)行為分析5.1 村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的內(nèi)容和特征5.1.1 村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的內(nèi)容5.1.2 村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的特征5.2 影響村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的主要因素5.2.1 村干部的個(gè)人素質(zhì)5.2.2 村民的文化素質(zhì)5.2.3 信息因素5.2.4 名譽(yù)因素5.3 村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的政策選擇5.3.1 確立村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的目標(biāo).5.3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的管理5.3.3 增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的供給5.3.4 強(qiáng)化對(duì)村干部敗德行為的控制5.4 小結(jié)第六章 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職務(wù)行為分析6.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵6.1.1 公共產(chǎn)品的涵義和特征6.1.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品的含義、分類和性質(zhì)6.2 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的內(nèi)容和特征6.2.1 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的內(nèi)容6.2.2 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的特征6.3 影響村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職務(wù)行為的主要因素6.3.1 政府因素6.3.2 村民因素6.3.3 村干部因素6.3.4 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的博弈分析6.4 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的政策建議6.4.1 政府必須參與提供農(nóng)村公共產(chǎn)品6.4.2 村干部應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給6.4.3 村民應(yīng)積極參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給6.5 小結(jié)第七章 村干部職務(wù)行為的綜合評(píng)價(jià)7.1 村干部職務(wù)行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定7.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成7.1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定7.2 村干部職務(wù)行為綜合評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容7.2.1 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的評(píng)價(jià)內(nèi)容7.2.2 村干部管理村集體資產(chǎn)職務(wù)行為的評(píng)價(jià)內(nèi)容7.2.3 村干部組織農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職務(wù)行為的評(píng)價(jià)內(nèi)容7.3 村干部職務(wù)行為考核實(shí)施辦法7.3.1 實(shí)施辦法7.3.2 村干部職務(wù)行為考核評(píng)估表7.4 對(duì)村干部職務(wù)行為的形象思維7.4.1 形象思維的概念7.4.2 村干部職務(wù)行為的形象思維7.5 小結(jié)結(jié)束語(yǔ)附錄一 農(nóng)村調(diào)查表設(shè)計(jì)附錄二 陜西省村干部調(diào)查問(wèn)卷附錄三 村干部工資標(biāo)準(zhǔn)研究——以陜西省興平市為例附錄四 村干部考核體系創(chuàng)新研究附錄五 陜西省長(zhǎng)武縣村干部激勵(lì)因素貢獻(xiàn)分析附錄六 行為熵的界定與思考附錄七 村干部職務(wù)行為的形象思維研究參考文獻(xiàn)后記作者簡(jiǎn)介

章節(jié)摘錄

　　4.1.2 村干部完成國(guó)家任務(wù)職務(wù)行為的特征　　通過(guò)對(duì)陜西、山東等省村干部行為問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果系統(tǒng)分析，現(xiàn)階段村干部作為國(guó)家代言人職務(wù)行為主要具備以下幾個(gè)基本特征：　　1.權(quán)威性　　村干部在執(zhí)行作為國(guó)家代言人角色的職務(wù)時(shí)，由于有法律法規(guī)的保障和國(guó)家強(qiáng)制力的支持，使村干部此項(xiàng)職務(wù)行為具有較高的權(quán)威性，在村民面前他們就是政府的代表，此時(shí)村干部擁有權(quán)威性資源。權(quán)威性資源是指對(duì)人類自身的活動(dòng)行使支配的手段，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政治資源，主要包括監(jiān)控、組織、制裁、意識(shí)形態(tài)等治理手段。從權(quán)力資源角度來(lái)看，郭正林認(rèn)為，第一，村莊有明確的權(quán)力邊界，這種邊界的劃定是國(guó)家行政區(qū)劃（建制村）的產(chǎn)物；第二，它是經(jīng)濟(jì)聚合的社區(qū)，不管是村集體經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)，都存在于這個(gè)特定的空間；第三，它也是權(quán)威性資源聚合的社區(qū)，即官民交匯的社會(huì)場(chǎng)所。在本書(shū)看來(lái)，村干部在作為國(guó)家代言人執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由于占有農(nóng)村權(quán)威性資源，因而具有權(quán)威性的特點(diǎn)?！　?.強(qiáng)制性　　村干部在作為國(guó)家代言人角色執(zhí)行公務(wù)時(shí)，其行為手段突出的特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性，這點(diǎn)在沒(méi)有免除農(nóng)業(yè)稅之前尤為突出，也是村干部們工作的主要手段，并且得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的許可和支持。進(jìn)入后稅費(fèi)時(shí)期，由于村干部工作重心轉(zhuǎn)變，職務(wù)行為不在以強(qiáng)制性為主，但是相對(duì)于其他兩種職務(wù)行為來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制性依然是村干部完成國(guó)家任務(wù)的行為手段，如執(zhí)行計(jì)劃生育政策等?！　?.政策信息量大且準(zhǔn)確性高　　在農(nóng)村，作為國(guó)家代言人的村干部能及時(shí)地獲得大量的政策、法律和法規(guī)信息，能迅速了解國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策改變，而且來(lái)源渠道正式，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府來(lái)傳遞，信息真實(shí)性可靠性高。政策的執(zhí)行和落實(shí)時(shí)間準(zhǔn)確，有助于村干部對(duì)政策的解讀和宣講，同時(shí)也可以及時(shí)澄清一些錯(cuò)誤失真的信息?，F(xiàn)階段，農(nóng)村在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各種信息來(lái)源渠道廣泛，但是村干部信息主要來(lái)源上級(jí)政府，占75.5％，如表4—3所示。由于不是每種政策信息都適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展階段和實(shí)際情況，這就需要通過(guò)各級(jí)政府不斷地通過(guò)政策與本地區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，逐級(jí)地落實(shí)下去。

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