農(nóng)村改革理論與實踐

內(nèi)容概要

　　在黨的十七屆三中全會勝利閉幕之際，農(nóng)業(yè)部于2008年 11月11日在北京隆重召開了“紀念農(nóng)村改革30周年理論研討會”。這既是貫徹落實十七屆三中全會精神的實際行動，也　是紀念農(nóng)村改革、繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，是一件非常有意義的事情。中央國家機關有關部門的領導、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部分老同志、研究農(nóng)村問題的專家學者和農(nóng)業(yè)部機關干部300　 多人參加了這次研討會，共收到論文40篇?！　∵@些論文的作者大多親身經(jīng)歷了農(nóng)村改革30年的重大歷史事件，是農(nóng)村改革的參與者和見證者，論文也有較高的理論水平，并提出了很多有價值的觀點和建議。為了更好地發(fā)揮這些論文的作用，進一步推動農(nóng)村改革發(fā)展的理論研究，我們將會議研究論文匯集成冊.供大家參考。參加《農(nóng)村改革理論與實踐（1978-2008）》編審工作的同志有張紅宇、楊春華、張海陽、李娜、楊潔梅等。

書籍目錄

前言在紀念農(nóng)村改革30周年理論研討會上的講話銳意進取 大膽創(chuàng)新 推進農(nóng)村改革發(fā)展——農(nóng)業(yè)部紀念農(nóng)村改革30周年理論研討會主要觀點綜述統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化創(chuàng)新體制機制 解決四大矛盾 進一步解放思想 深化改革 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收農(nóng)村改革發(fā)展新階段及特征把農(nóng)村改革推向制度化建設新階段大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中國農(nóng)業(yè)支持保護體系的建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)法制建設與依法行政中國扶貧開發(fā)成就與展望總結成就 認清形勢 全面推進農(nóng)業(yè)法制建設我國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革：成就、挑戰(zhàn)與建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村改革中國農(nóng)村改革30年回顧與展望我國農(nóng)村改革三十年的成就、問題與今后改革思路在改革和發(fā)展中不斷完善農(nóng)業(yè)財政政策對中國農(nóng)村住房制度的認識與思考實行土地永包制走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新 有效提升金融支農(nóng)服務水平淺論農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營及其政府行為淺談農(nóng)村經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險制度的建立與完善積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)村改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與制度建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理實踐與思考中國農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐與面臨的挑戰(zhàn)三十年的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革——制度創(chuàng)新、技術進步和市場改革江蘇推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐與展望中部崛起戰(zhàn)略與湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展完善補貼政策 調(diào)動農(nóng)民種糧積極性統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 進一步推動新形勢下的農(nóng)業(yè)國際合作創(chuàng)新體制機制 加快推進農(nóng)業(yè)科技進步積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)機械化大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)堅持改革創(chuàng)新 促進獸醫(yī)工作持續(xù)健康發(fā)展深化改革 推動農(nóng)墾事業(yè)又好又快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年的改革與發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導 在新的起點上推進現(xiàn)代漁業(yè)建設

章節(jié)摘錄

　?。ㄊ╆P于加強農(nóng)業(yè)法制建設問題　　三中全會《決定》強調(diào)，加強農(nóng)村法制建設，完善涉農(nóng)法律法規(guī)，增強依法行政能力，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護。這明確了新時期加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設的總體要求，既為農(nóng)業(yè)法制建設指明了方向，也提出了農(nóng)業(yè)法制研究的基本任務。改革開放30年來，農(nóng)業(yè)法制建設伴隨農(nóng)村改革發(fā)展偉大實踐與時俱進，基本形成了以《農(nóng)業(yè)法》為核心的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，以綜合執(zhí)法為取向的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷得到增強。但也要看到，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，經(jīng)濟體制深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。農(nóng)業(yè)法制建設與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的客觀要求相比，與億萬農(nóng)民群眾的新期待相比，與建設社會主義法制國家戰(zhàn)略目標的要求相比，還有一定的差距。在立法方面，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系仍不完備，一些急需的法律法規(guī)尚未出臺，一些不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新形勢的法律法規(guī)還需要修改完善。在執(zhí)法方面，農(nóng)業(yè)執(zhí)法還很薄弱，執(zhí)法體制不順，執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管力度不夠、執(zhí)法人員素質不高、執(zhí)法裝備落后等問題不同程度存在，影響了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施?！　「淖冞@種狀況，必須認真落實依法治國方略和依法行政的要求，全面加強農(nóng)業(yè)法制建設，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。與此同時，要認真研究農(nóng)業(yè)法制建設中的重大問題。要研究出臺政策和制定法律的關系，努力將符合科學發(fā)展觀要求、適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要、反映廣大農(nóng)民意愿的改革成果，特別是黨的十六大以來的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過立法程序上升為法律法規(guī)；要處理好加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法與為農(nóng)服務的關系；努力推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法的體制機制創(chuàng)新，推進綜合執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法，保護農(nóng)民權益；要加強對法制宣傳教育工作機制的研究，以提高各級領導干部、執(zhí)法人員的依法辦事意識和依法行政水平，增強廣大農(nóng)民的法律意識和依法維權能力。　　農(nóng)村改革發(fā)展面臨的重大問題還很多，比如，農(nóng)業(yè)對外開放問題、農(nóng)業(yè)行政管理體制改革問題，等等，都亟待深入研究。　　解決好這些問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持正確的政策取向，要“穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源，補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣，理順價格、提升科技、健全法制”。由于時間關系，這里就不細講了。

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