農(nóng)村改革理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　在黨的十七屆三中全會(huì)勝利閉幕之際，農(nóng)業(yè)部于2008年 11月11日在北京隆重召開了“紀(jì)念農(nóng)村改革30周年理論研討會(huì)”。這既是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，也　是紀(jì)念農(nóng)村改革、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，是一件非常有意義的事情。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部分老同志、研究農(nóng)村問題的專家學(xué)者和農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)干部300　 多人參加了這次研討會(huì)，共收到論文40篇。　　這些論文的作者大多親身經(jīng)歷了農(nóng)村改革30年的重大歷史事件，是農(nóng)村改革的參與者和見證者，論文也有較高的理論水平，并提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議。為了更好地發(fā)揮這些論文的作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的理論研究，我們將會(huì)議研究論文匯集成冊(cè).供大家參考。參加《農(nóng)村改革理論與實(shí)踐（1978-2008）》編審工作的同志有張紅宇、楊春華、張海陽(yáng)、李娜、楊潔梅等。

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前言在紀(jì)念農(nóng)村改革30周年理論研討會(huì)上的講話銳意進(jìn)取 大膽創(chuàng)新 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展——農(nóng)業(yè)部紀(jì)念農(nóng)村改革30周年理論研討會(huì)主要觀點(diǎn)綜述統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化創(chuàng)新體制機(jī)制 解決四大矛盾 進(jìn)一步解放思想 深化改革 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收農(nóng)村改革發(fā)展新階段及特征把農(nóng)村改革推向制度化建設(shè)新階段大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)法制建設(shè)與依法行政中國(guó)扶貧開發(fā)成就與展望總結(jié)成就 認(rèn)清形勢(shì) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)我國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革：成就、挑戰(zhàn)與建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村改革中國(guó)農(nóng)村改革30年回顧與展望我國(guó)農(nóng)村改革三十年的成就、問題與今后改革思路在改革和發(fā)展中不斷完善農(nóng)業(yè)財(cái)政政策對(duì)中國(guó)農(nóng)村住房制度的認(rèn)識(shí)與思考實(shí)行土地永包制走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新 有效提升金融支農(nóng)服務(wù)水平淺論農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)及其政府行為淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)村改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與制度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)踐與思考中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐與面臨的挑戰(zhàn)三十年的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革——制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)改革江蘇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐與展望中部崛起戰(zhàn)略與湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展完善補(bǔ)貼政策 調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作創(chuàng)新體制機(jī)制 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新 促進(jìn)獸醫(yī)工作持續(xù)健康發(fā)展深化改革 推動(dòng)農(nóng)墾事業(yè)又好又快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年的改革與發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 在新的起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)

章節(jié)摘錄

　　（十）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)問題　　三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，完善涉農(nóng)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政能力，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)。這明確了新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設(shè)的總體要求，既為農(nóng)業(yè)法制建設(shè)指明了方向，也提出了農(nóng)業(yè)法制研究的基本任務(wù)。改革開放30年來，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)伴隨農(nóng)村改革發(fā)展偉大實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)，基本形成了以《農(nóng)業(yè)法》為核心的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，以綜合執(zhí)法為取向的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷得到增強(qiáng)。但也要看到，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，經(jīng)濟(jì)體制深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀要求相比，與億萬(wàn)農(nóng)民群眾的新期待相比，與建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的要求相比，還有一定的差距。在立法方面，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系仍不完備，一些急需的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，一些不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新形勢(shì)的法律法規(guī)還需要修改完善。在執(zhí)法方面，農(nóng)業(yè)執(zhí)法還很薄弱，執(zhí)法體制不順，執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管力度不夠、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法裝備落后等問題不同程度存在，影響了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施?！　「淖冞@種狀況，必須認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)方略和依法行政的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。與此同時(shí)，要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)法制建設(shè)中的重大問題。要研究出臺(tái)政策和制定法律的關(guān)系，努力將符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要、反映廣大農(nóng)民意愿的改革成果，特別是黨的十六大以來的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過立法程序上升為法律法規(guī)；要處理好加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與為農(nóng)服務(wù)的關(guān)系；努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作機(jī)制的研究，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的依法辦事意識(shí)和依法行政水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力?！　∞r(nóng)村改革發(fā)展面臨的重大問題還很多，比如，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放問題、農(nóng)業(yè)行政管理體制改革問題，等等，都亟待深入研究?！　〗鉀Q好這些問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的政策取向，要“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源，補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”。由于時(shí)間關(guān)系，這里就不細(xì)講了。

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