北京城鄉(xiāng)和諧發(fā)展機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　長(zhǎng)期以來(lái)，許多專家都十分重視郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問(wèn)題的研究。在城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)關(guān)系研究方面，我國(guó)在20世紀(jì)末期就取得了不少研究成果。1996年，周叔蓮、郭克莎、金碚等學(xué)者主持的國(guó)家社科基金“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究》暨“中華基金”贊助項(xiàng)目《中國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究》，是他們繼《國(guó)外城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論比較研究》和《中國(guó)地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究》之后的重要成果，主要分析了如何把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)，減少它們之間的摩擦和對(duì)立，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策措施；同年，國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所王積業(yè)、王建等學(xué)者的研究報(bào)告《我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)矛盾與90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路選擇》，提出主要運(yùn)用政府力量創(chuàng)造出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙層目標(biāo)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，通過(guò)“城鄉(xiāng)分離”工業(yè)化戰(zhàn)略的設(shè)想解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的結(jié)論也頗具意義；陳吉元、韓俊等在其出版的《人口大國(guó)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)》中分析了中國(guó)城鄉(xiāng)分割體制形成的原因及該體制的現(xiàn)實(shí)困境，他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，農(nóng)民工進(jìn)城也是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效辦法，必須保持工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

　　錢靜，1956年2月生，陜西武功人，漢族，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。先后發(fā)表哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)論文90余篇，專著、編著12余部，其中《論民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的積極轉(zhuǎn)變》、《規(guī)律均衡論綱》、《論國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的積極磨合》等論文，《城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題思索》、《論公有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)的歷史兼容》、《京郊生態(tài)——循環(huán)-立體型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》等專著均有獨(dú)創(chuàng)。

書籍目錄

序摘要緒論一、城鄉(xiāng)和諧釋義二、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)實(shí)意義三、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展模式四、北京城鄉(xiāng)和諧發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題五、北京城鄉(xiāng)和諧發(fā)展思路六、北京城鄉(xiāng)和諧發(fā)展建議第1章 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，必須繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有社會(huì)和諧二、北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的現(xiàn)狀與問(wèn)題三、實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略四、完善對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的補(bǔ)償機(jī)制第2章 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，必須繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”戰(zhàn)略一、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，必須實(shí)施反哺戰(zhàn)略二、北京工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的歷史與不足三、北京市實(shí)施“兩個(gè)反哺”的戰(zhàn)略措施與保障機(jī)制第3章 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。必須完善分配制度、努力縮小城鄉(xiāng)差別一、社會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧的基礎(chǔ)二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的核心是完善社會(huì)分配制度三、實(shí)現(xiàn)北京社會(huì)公平、縮小城鄉(xiāng)差別的路徑選擇第4章 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須完善城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的政策體系一、北京市城鄉(xiāng)發(fā)展政策的歷史回顧二、完善城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系方面存在的問(wèn)題三、完善城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系的保障機(jī)制第5章 實(shí)現(xiàn)功能和諧，必須繼續(xù)調(diào)整郊區(qū)發(fā)展模式一、北京郊區(qū)發(fā)展模式的歷史回顧二、北京郊區(qū)在整個(gè)城市發(fā)展中的地位和功能三、郊區(qū)發(fā)展的新模式——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+都市發(fā)展新區(qū)四、集約建設(shè)和開(kāi)發(fā)新區(qū)，抑制傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在郊區(qū)的過(guò)度擴(kuò)張第6章 實(shí)現(xiàn)功能和諧，必須積極調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的原則二、構(gòu)建郊區(qū)21世紀(jì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體結(jié)構(gòu)三、北京郊區(qū)都市休閑產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展四、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新第7章 實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，必須完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的歷史背景二、目前北京市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀三、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障有待解決的問(wèn)題四、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的發(fā)展建議第8章 實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，必須改革城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)和醫(yī)療制度一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革二、創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度體系三、進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革第9章 實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史價(jià)值二、生態(tài)-循環(huán)-立體型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵三、構(gòu)建生態(tài)-循環(huán)-立體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要依據(jù)四、構(gòu)建生態(tài)-循環(huán)-立體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)新思路五、發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體型都市農(nóng)業(yè)的主要舉措六、發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制第10章 實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧，必須重視保護(hù)、修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)一、北京城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的資源壓力二、繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三、北京郊區(qū)濕地的保護(hù)和修復(fù)四、北京西部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)主要參考文獻(xiàn)附件：北京市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃面上項(xiàng)目專家驗(yàn)收意見(jiàn)表后記

章節(jié)摘錄

　　2.戰(zhàn)略階段的測(cè)算。參照浙江省提出指標(biāo)體系，我們對(duì)北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所處階段進(jìn)行了粗略的估算。估算結(jié)果為63分左右，達(dá)到了基本統(tǒng)籌水平，換言之，北京還需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段才能實(shí)現(xiàn)全面融合。由于北京市各個(gè)地區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有很大的差別，我們也用不同的方法測(cè)算了不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的階段，主要采用了兩個(gè)方法，一個(gè)是按發(fā)展區(qū)的測(cè)算，即根據(jù)北京市發(fā)展規(guī)劃中提出的，將北京按功能分為城市核心區(qū)，功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四個(gè)區(qū)，其中功能拓展、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)三個(gè)區(qū)中有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問(wèn)題。通過(guò)粗略的估算，北京的功能拓展區(qū)達(dá)到整體協(xié)調(diào)階段，通過(guò)努力可以在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)達(dá)到全面融合。北京的發(fā)展新區(qū)則處于基本統(tǒng)籌的階段，社會(huì)事業(yè)和基本生活保障方面與城市拓展區(qū)有一定的差距。北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則還處于初步統(tǒng)籌的階段。主要在發(fā)展條件如“城鄉(xiāng)生均教育事業(yè)費(fèi)比率”、“城鄉(xiāng)人均文化娛樂(lè)教育、醫(yī)療保健支出比率”、“城鄉(xiāng)低保水平差異度”、“城鄉(xiāng)居民人均收入差距倍數(shù)”等方面與上述兩區(qū)有明顯的差距?！　≌憬√岢龅倪@一測(cè)算方法不但可以用來(lái)對(duì)大的地區(qū)進(jìn)行測(cè)算，而且對(duì)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平也可以進(jìn)行測(cè)算。我們嘗試用這一指標(biāo)體系測(cè)算了北京的海淀鎮(zhèn)和長(zhǎng)溝鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展處在哪一階段，最后得出海淀鎮(zhèn)已經(jīng)處于城鄉(xiāng)整體融合的初級(jí)階段，而長(zhǎng)溝鎮(zhèn)雖然是北京的重點(diǎn)鎮(zhèn)，但由于是山區(qū)鎮(zhèn)，位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差，實(shí)力較弱，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上雖然做了大量的工作，然而僅處于城鄉(xiāng)基本統(tǒng)籌的階段。在“城鄉(xiāng)信息化水平比率”、“城鄉(xiāng)生均教育事業(yè)費(fèi)比率”、“城鄉(xiāng)人均文化娛樂(lè)教育、醫(yī)療保健支出比率”、“城鄉(xiāng)低保水平差異度”、“城鄉(xiāng)居民人均收入差距倍數(shù)”等民生指標(biāo)上與海淀鎮(zhèn)相比差距明顯。

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