扶貧互助資金儀隴模式工作手冊(cè)

內(nèi)容概要

　　《扶貧互助資金儀隴模式工作手冊(cè)》是一份關(guān)于扶貧互助資金試點(diǎn)的操作性手冊(cè)，主要讀者包括各級(jí)政府扶貧機(jī)構(gòu)人員以及各類貧困研究者，尤其希望能對(duì)各地扶貧互助資金試點(diǎn)的參與者提供有價(jià)值的參考；事實(shí)上，《扶貧互助資金儀隴模式工作手冊(cè)》所總結(jié)的核心操作要點(diǎn)，已經(jīng)開始運(yùn)用于云南省和河北省所支持的扶貧互助資金試點(diǎn)。

書籍目錄

序中文摘要Executive Surmmary導(dǎo)言第一章 建立扶貧互助社的背景和意義第一節(jié) 四川儀隴扶貧互助資金試點(diǎn)的開展情況第二節(jié) 新時(shí)期扶貧開發(fā)所面臨的挑戰(zhàn)及建立扶貧互助社的緣由和意義第三節(jié) 扶貧互助社的概念、目標(biāo)和意義第二章 扶貧互助社的基本原則和模式設(shè)計(jì)第一節(jié) 建立扶貧互助社應(yīng)遵循的原則第二節(jié) 扶貧互助社的模式設(shè)計(jì)一、扶貧互助社的組建方式二、股份轉(zhuǎn)讓和自愿退股三、互助資金的營(yíng)運(yùn)四、互助資金的監(jiān)管五、互助社定期開展活動(dòng)第三節(jié) 扶貧互助社模式設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一、扶貧互助資金建立時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)二、互助資金運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)三、政府要對(duì)互助社提供有效的支持第三章 扶貧互助社組建和運(yùn)行的流程第四章 組建扶貧互助社的具體操作步驟第一節(jié) 前期準(zhǔn)備階段一、轉(zhuǎn)變觀念、制度調(diào)整二、成立互助社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子三、推動(dòng)第三方組織的建設(shè)四、制定相關(guān)政策和計(jì)劃五、邊培訓(xùn)、邊試點(diǎn)第二節(jié) 宣傳發(fā)動(dòng)階段一、試點(diǎn)區(qū)域的選擇和試點(diǎn)村確定二、進(jìn)一步的社區(qū)調(diào)查和宣傳三、召開社區(qū)動(dòng)員大會(huì)四、推選互助社籌備工作人員五、對(duì)籌備組人員、村兩委班子進(jìn)行培訓(xùn)六、動(dòng)員農(nóng)民加入扶貧互助社第三節(jié) 扶貧互助社成立階段一、互助社成立前的準(zhǔn)備工作二、互助社成立大會(huì)的準(zhǔn)備工作三、召開互助社成立大會(huì)第四節(jié) 能力建設(shè)階段一、互助社組建以后管理人員的首次集中培訓(xùn)二、對(duì)互助社管理人員的常規(guī)培訓(xùn)第五節(jié) 運(yùn)行管理階段一、互助社日常組織活動(dòng)的開展二、日常信貸活動(dòng)的開展三、日常聯(lián)合購(gòu)銷活動(dòng)的開展四、聯(lián)合生產(chǎn)活動(dòng)的開展五、日常學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)的開展六、第三方對(duì)互助社日常活動(dòng)的指導(dǎo)七、政府對(duì)互助社的支持第五章 扶貧互助社的監(jiān)管體系和財(cái)務(wù)管理第一節(jié) 互助社的監(jiān)管體系一、在互助社建立與運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)上的內(nèi)部監(jiān)管二、互助社的外部監(jiān)管第二節(jié) 互助社管理委員會(huì)內(nèi)部崗位設(shè)置及職責(zé)第三節(jié) 扶貧互助社財(cái)務(wù)管理辦法一、財(cái)會(huì)賬務(wù)的建立和管理二、銀行賬戶的管理及控制三、重點(diǎn)控制憑證、印章及財(cái)務(wù)檔案管理第六章 附錄附錄1 扶貧互助社章程附錄2 扶貧互助社活動(dòng)方式及支持監(jiān)督機(jī)制附錄3 扶貧互助社存款管理辦法附錄4 信貸資金操作規(guī)程附錄5 互助社借款協(xié)議書附錄6 互助社財(cái)務(wù)報(bào)表附錄7 存款憑證附錄8 存款臺(tái)賬附錄9 會(huì)員還款憑證附錄10 會(huì)員借款憑證附錄11 資金借款統(tǒng)計(jì)表附錄12 借款、還敖臺(tái)賬附錄13 借款臺(tái)賬附錄14 信貸情況統(tǒng)計(jì)表

章節(jié)摘錄

　　解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)矛盾，必須將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，過(guò)渡到社會(huì)化大生產(chǎn)上來(lái)。目前，農(nóng)民已經(jīng)產(chǎn)生了內(nèi)在的合作愿望和需求，通過(guò)合作增加收入的利益驅(qū)動(dòng)越來(lái)越顯著。但是如何在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織上，存在著兩個(gè)誤區(qū)?！　∫皇窃谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)大部分相對(duì)貧困的農(nóng)民都將保持傳統(tǒng)的小規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)并存的生產(chǎn)生活方式，這是農(nóng)戶家庭穩(wěn)定和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，這也是造成農(nóng)戶專業(yè)化水平低下的主要原因。而不同專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是很難通過(guò)單一的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在一起的，因而靠專業(yè)化生產(chǎn)來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度是很難產(chǎn)生效果的。所以，我們可以考慮另外一種思路，就是通過(guò)建立有效的農(nóng)民組織來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。不管選擇哪種推動(dòng)方式，它都必須立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，從農(nóng)民已知的和已有的開始，否則推動(dòng)工作很難取得成效。在貧困地區(qū)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的情況下，只有組織化程度提高了，才可能推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高。在這種情況下提高農(nóng)民組織化程度的較好辦法，就是以農(nóng)戶共同的資金需求為基礎(chǔ)來(lái)幫助農(nóng)民建立自己的互助合作經(jīng)濟(jì)組織，即互助社?！　《俏覈?guó)現(xiàn)階段在推進(jìn)合作發(fā)展的政策引導(dǎo)是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織開始的，而沒(méi)有注意到應(yīng)同時(shí)從資金等金融合作組織開始。

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