公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題研究

內(nèi)容概要

　　《公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題研究》包括公共財(cái)政與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、公共財(cái)政與新農(nóng)村建設(shè)、公共財(cái)政與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)戶對(duì)公共產(chǎn)品需求的優(yōu)先序及影響因素分析、公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和問題分析、公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本理論等。

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第一章 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本理論第一節(jié) 公共財(cái)政的基本理論第二節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的范圍界定第二章 我國(guó)公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和問題分析第一節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的歷史回顧第二節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀分析第三節(jié) 公共財(cái)政支農(nóng)中存在的突出問題第三章 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第一節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第二節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)村發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第四章 農(nóng)戶對(duì)公共產(chǎn)品需求的優(yōu)先序及影響因素分析第一節(jié) 農(nóng)村公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給的系統(tǒng)分析第二節(jié) 供給中存在的主要問題及政府的財(cái)政投資能力分析第三節(jié) 農(nóng)戶對(duì)公共產(chǎn)品需求優(yōu)先序的實(shí)證分析第四節(jié) 主要結(jié)論第五章 公共財(cái)政與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)第一節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和建設(shè)背景第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和公共財(cái)政支持的必要性第三節(jié) 公共財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)第六章 公共財(cái)政與新農(nóng)村建設(shè)第一節(jié) 公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析第二節(jié) 公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)第三節(jié) 公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措第七章 公共財(cái)政與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)第一節(jié) 農(nóng)民專業(yè)合作社的概念及核心制度第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)第三節(jié) 公共財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性和重第八章 公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)判斷和政策建議第一節(jié) 趨勢(shì)判斷第二節(jié) 政策建議參考文獻(xiàn)附錄：?jiǎn)柧砗驮L談提綱

章節(jié)摘錄

　　支持新農(nóng)村建設(shè)是公共財(cái)政職責(zé)所在。公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施監(jiān)督管理等重要職能作用。同時(shí)，公共財(cái)政還具有公共性、公平性、公益性、規(guī)范性等本質(zhì)特征。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要和公共財(cái)政的職能作用及本質(zhì)特征，決定了公共財(cái)政必須按照黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的，包括基本要求、基本方略、基本判斷、基本方針在內(nèi)的總體戰(zhàn)略部署，自覺地站在調(diào)整國(guó)民收入分配全局的高度，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，向重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)支持農(nóng)村、重點(diǎn)讓農(nóng)民受益轉(zhuǎn)變，既大幅度增加財(cái)政投人，讓公共財(cái)政陽(yáng)光逐步照耀農(nóng)村；又著力通過財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中更好地發(fā)揮職能作用?！　〗鼛啄陙?lái)，緊緊圍繞“多予少取放活”的方針，公共財(cái)政的陽(yáng)光越來(lái)越多地照耀著農(nóng)村。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。如取消了面向“三農(nóng)”的各種收費(fèi)，減免了涉及“三農(nóng)”的有關(guān)稅收，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。二是投入力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)農(nóng)民收入。通過大幅度增加“三農(nóng)”投入，積極推進(jìn)“三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策，在支持生態(tài)建設(shè)中實(shí)施直補(bǔ)農(nóng)民政策等一系列措施，使公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入強(qiáng)度顯著增強(qiáng)。三是支出結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的短腿問題得到緩解。通過推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)等，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約有效緩解。通過上述舉措，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊局面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控奠定了基礎(chǔ)，也為支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村摸索了一些辦法。同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)工作中還存在不少需要注意解決的問題。比如，投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成；財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的保障力度仍需加大；確保國(guó)家糧食安全的措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)；支持農(nóng)村反貧困的任務(wù)仍很艱巨；部分縣鄉(xiāng)財(cái)政仍較困難；支農(nóng)資金使用效益有待提高，等等。這些問題都需要進(jìn)一步從財(cái)政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新等方面著力加以解決。

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