新農(nóng)村的社會(huì)保障

內(nèi)容概要

　　《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村書系：新農(nóng)村的社會(huì)保障》旨在服務(wù)“三農(nóng)”上有所創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)為落腳點(diǎn)，真正做到貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、貼近農(nóng)村工作實(shí)際、貼近農(nóng)民需求實(shí)際，讓廣大農(nóng)民、農(nóng)技人員和鄉(xiāng)村干部看得懂、學(xué)得會(huì)、買得起、用得上。

作者簡(jiǎn)介

　　楊翠迎，女，1967年7月生，陜西周至人，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心副教授，博士，主要從事農(nóng)村社會(huì)保障問題研究?！　」鹭S，女，1976年9月生，江西贛州人。2005年3月獲浙江大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為中共江西省委黨校農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、工商管理教研部副教授。

書籍目錄

出版說明一、新農(nóng)村建設(shè)需要健全的社會(huì)保障體系（一）新農(nóng)村建設(shè)提出的背景（二）新農(nóng)村建設(shè)需要健全的社會(huì)保障體系二、社會(huì)保障制度的基本理論（一）社會(huì)保障制度的含義（二）社會(huì)保障制度的內(nèi)容（三）社會(huì)保障的功能與作用三、中國農(nóng)村社會(huì)保障制度的演變與發(fā)展（一）中國農(nóng)村社會(huì)保障的思想和萌芽（二）新中國成立后中國農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展（三）對(duì)現(xiàn)行中國農(nóng)村社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)四、中國農(nóng)村社會(huì)保障水平的度量及地區(qū)差異（一）社會(huì)保障水平的含義（二）影響社會(huì)保障水平的因素分析（三）衡量社會(huì)保障水平的常用指標(biāo)體系（四）中國農(nóng)村社會(huì)保障水平的度量（五）中國農(nóng)村社會(huì)保障水平的地區(qū)差異五、中國農(nóng)村社會(huì)保障制度模式的構(gòu)建（一）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國農(nóng)村社會(huì)保障制度（三）農(nóng)村現(xiàn)存的各種保障方式（四）構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度的原則（五）新農(nóng)村社會(huì)保障制度模式的構(gòu)建六、新農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)（一）完善和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（二）積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度（三）加快建立與完善農(nóng)村社會(huì)救助體系（四）逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)福利制度（五）妥善解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障七、新農(nóng)村社會(huì)保障制度運(yùn)行過程中的政府作用（一）政府對(duì)社會(huì)保障制度作用的一般規(guī)律（二）政府在新農(nóng)村社會(huì)保障制度中的作用（三）新農(nóng)村社會(huì)保障制度的外部環(huán)境優(yōu)化

章節(jié)摘錄

　　從表4-4可以看出我國農(nóng)村社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)波動(dòng)很大，1992年為-0.36，1995年為1.25，1996年為1.90，1998年為2.75，這更說明了中國農(nóng)村社會(huì)保障問題的嚴(yán)重性。因?yàn)槲覈侥壳盀橹梗瑳]有在農(nóng)村建立一個(gè)正規(guī)的社會(huì)保障制度，由民政部統(tǒng)一管理的社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫大都是一次性或臨時(shí)性的，各年很不穩(wěn)定，比如在1996、1998年南方發(fā)生大水災(zāi)，民政部便增撥巨資給予救濟(jì)，使這一系數(shù)猛的增大，在正常年份，常常因?yàn)樨?cái)政原因、縮減救濟(jì)額，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保障系數(shù)很低或?yàn)樨?fù)值的現(xiàn)象。另外，民政部從1987年在全國部分縣市推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，僅僅處在試點(diǎn)階段，該制度下所積累的資金和發(fā)放情況缺乏統(tǒng)一連續(xù)的統(tǒng)計(jì)資料，而且，目前已由國務(wù)院下令停止了這一制度。以上這些原因便導(dǎo)致中國農(nóng)村社會(huì)保障水平不但低而且缺乏穩(wěn)定性。如果我們不考慮這些原因，綜合地來看農(nóng)村社會(huì)保障水平發(fā)展?fàn)顩r，從1992-1998年農(nóng)村社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)平均為0.9，則說明我國農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平速度滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。如果考慮到上述因素，則農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平更低，農(nóng)村社會(huì)保障水平處于不適度狀態(tài)。因此，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)是當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重中之重?！　。ㄎ澹┲袊r(nóng)村社會(huì)保障水平的地區(qū)差異　　前面我們對(duì)中國農(nóng)村社會(huì)保障的總體水平做了考察，認(rèn)為中國農(nóng)村社會(huì)保障的總體水平低，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面我們進(jìn)一步對(duì)中國農(nóng)村三大地區(qū)間的社會(huì)保障水平差異做以比較分析，這將對(duì)我們構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)村社會(huì)保障模式體系很有幫助?！　‖F(xiàn)行中國農(nóng)村社會(huì)保障走的是“家庭保障十社會(huì)救助保障”的模式，因而其社會(huì)保障水平僅限于社會(huì)救助層次上。社會(huì)救助包括社會(huì)救濟(jì)和自然災(zāi)害救濟(jì)兩方面內(nèi)容，社會(huì)救濟(jì)是由民政部門每年從民政事業(yè)費(fèi)中向各地進(jìn)行撥款，大凡用于一些固定性民政撫恤和一些臨時(shí)性的貧困救濟(jì)，該項(xiàng)費(fèi)用基本上每年比較平穩(wěn)。而自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)常常是根據(jù)各地當(dāng)年災(zāi)情狀況進(jìn)行撥款的，這項(xiàng)費(fèi)用帶有很大的波動(dòng)性和可變性，它與各地的自然條件即地理位置和災(zāi)情狀況有很大關(guān)系。1998年國內(nèi)發(fā)生了歷年來罕見的大水災(zāi)，從而導(dǎo)致當(dāng)年的農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)比往年異常的高。因而要考察中國農(nóng)村社會(huì)保障水平的地區(qū)差異，這兩項(xiàng)費(fèi)用有時(shí)很難說明問題。這里，我們用與各地經(jīng)濟(jì)水平狀況關(guān)系較大的農(nóng)村社會(huì)保障基金會(huì)基金額來考察中國三大經(jīng)濟(jì)地帶的農(nóng)村社會(huì)保障水平差異狀況?！　　?/pre>








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