新時(shí)期山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究

內(nèi)容概要

　　2004年中央1號(hào)文件首次提出了對(duì)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定補(bǔ)貼的政策。同年，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》相繼頒布實(shí)施。胡錦濤總書(shū)記又提出了：“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”的重要論斷。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這一系列與農(nóng)機(jī)化發(fā)展密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策的出臺(tái)之快、力度之大、實(shí)惠之多，都是前所未有的。這既給我們提供了強(qiáng)有力的工作手段和寬松的工作環(huán)境，又展示出農(nóng)機(jī)化發(fā)展的美好前景。面對(duì)當(dāng)前難得的農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇，為了做好山西未來(lái)5～10年的農(nóng)機(jī)化工作，特別是制定好農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃，我們以《新時(shí)期山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究》為課題，特邀中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的有關(guān)專(zhuān)家和我們共同進(jìn)行了深入研究。這項(xiàng)課題研究在對(duì)山西省農(nóng)機(jī)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)的研究成果，分析了山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展需求和發(fā)展條件。利用多種研究方法，綜合確定了山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，提出了發(fā)展的重點(diǎn)、區(qū)域布局、政策扶持、財(cái)政支持力度及具體策略措施等。同時(shí)還在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析中，提出了一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須有相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化水平和必要的農(nóng)機(jī)裝備來(lái)保障的觀點(diǎn)，以及兩個(gè)重點(diǎn)、四大體系、六項(xiàng)工程、八項(xiàng)措施的農(nóng)機(jī)化發(fā)展策略。符合山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境條件，對(duì)于今后全省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?！　∩轿魇俏覈?guó)農(nóng)耕文化的發(fā)祥地和黃河中游古老的農(nóng)業(yè)區(qū)之一。全省15.6萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積中，70％是丘陵和山地。6558萬(wàn)畝。耕地中，76％是旱地。4955萬(wàn)畝旱地中，70％是中低產(chǎn)田。多年來(lái)，歷屆省委、省政府都以增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為中心，帶領(lǐng)全省人民下大決心改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。從特殊的省情出發(fā)，山西的農(nóng)業(yè)更加迫切需要提高農(nóng)機(jī)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。　　《新時(shí)期山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究》的出版發(fā)行，將研究成果展現(xiàn)給大家，必將對(duì)山西省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生積極的指導(dǎo)作用。希望山西的廣大農(nóng)機(jī)工作者充分利用這一成果，探索本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新途徑，并不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展理論，用以更好地指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

書(shū)籍目錄

序第一章 新時(shí)期的基本特征與新的農(nóng)機(jī)化發(fā)展觀一、新時(shí)期的基本特征二、新的農(nóng)機(jī)化發(fā)展觀第二章 山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀分析一、山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的特征分析二、山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題第三章 農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求分析一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度分析三、山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求預(yù)測(cè)第四章 農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件分析一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支撐條件二、影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的主導(dǎo)因素分析三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件的展望第五章 山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)研究一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)確定的原則及具體指標(biāo)的選擇二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的估算三、專(zhuān)家調(diào)查預(yù)測(cè)分析四、山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的具體確定第六章 山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)與布局研究一、山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)二、山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展類(lèi)型區(qū)域劃分三、山西省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域策略四、山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案第七章 政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持力度研究一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的公共產(chǎn)品特性分析二、政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的適宜支持力度確定第八章 山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展策略研究一、國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)二、山西省典型地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展案例分析三、具體發(fā)展策略的選擇參考文獻(xiàn)附表附表一：2002年山西省農(nóng)機(jī)化基本情況統(tǒng)計(jì)表一附表二：分區(qū)縣統(tǒng)計(jì)資料表附表三：農(nóng)業(yè)機(jī)械化類(lèi)型表附表四：專(zhuān)家意見(jiàn)調(diào)查說(shuō)明附錄附錄一：山西省典型縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告附錄二：《新時(shí)期山西省農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究》課題人員名單后記

章節(jié)摘錄

　　“三農(nóng)為本”中的“三農(nóng)”指的是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體，承擔(dān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)成本，享受農(nóng)機(jī)化發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)利益，他們的積極性和努力程度決定著農(nóng)機(jī)化發(fā)展的狀況。因此，制定任何有關(guān)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展規(guī)劃和策略必須充分考慮他們的利益、他們的需求，必須有他們的參與；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)機(jī)化的服務(wù)對(duì)象，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的需求是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的直接動(dòng)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求的變化則決定著農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向，因此，農(nóng)機(jī)化的任何發(fā)展都必須考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的需求，牢固地樹(shù)立農(nóng)民在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的己任，這就是“三農(nóng)為本”的內(nèi)在含義。　　“效益優(yōu)先”中的效益，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)稱(chēng)。效益優(yōu)先包含著兩重意思，一是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必須是有效益的發(fā)展。在發(fā)展速度和效益兩者之間，我們更著重于效益，在質(zhì)量提高和數(shù)量增加這兩者之間選擇，我們更著重于質(zhì)量提高。當(dāng)然我們更希望既有速度又有效益，既有數(shù)量又有質(zhì)量水平這樣的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化所追求的正是這樣的發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必須有助于可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)單位或部門(mén)得以發(fā)展的推動(dòng)力，好的經(jīng)濟(jì)效益可以使一個(gè)部門(mén)獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)效益好意味著高的投入產(chǎn)出比，意味著社會(huì)資源的節(jié)約，這有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。高的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，因此，我們說(shuō)，把效益放在優(yōu)先位置，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。要提請(qǐng)注意的是，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益這兩類(lèi)效益不同：前者具有確定的受益對(duì)象，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)成本，因此，對(duì)于農(nóng)機(jī)化所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)效益，可由受益人支付成本，進(jìn)行投資。但農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益具有較強(qiáng)的公共性質(zhì)，其費(fèi)用必須由政府承擔(dān)，這也是我們強(qiáng)調(diào)政府必須對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行投入的重要依據(jù)。

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