農(nóng)村公共政策形成機制

內(nèi)容概要

以此框架為基礎(chǔ)，本書從如下四個方面探討轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的農(nóng)村公共政策形成機制：    一是立足于“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟”中的“三農(nóng)”問題，探討農(nóng)村公共政策背景。在深入剖析“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)、綜述“三農(nóng)”問題形成原因與解決思路相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，探討了計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村公共政策和改革開放以來的農(nóng)村公共政策與“三農(nóng)”問題的關(guān)系，并提出了解決“三農(nóng)”問題市場化的公共政策思路。    二是立足于政策“實體”，通過運用外部性和公共商品理論，探討轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容，即政府應(yīng)該干什么？從分析實施農(nóng)村公共政策的必要性入手，剖析了“構(gòu)建市場規(guī)則”的公共商品特性，并探討了規(guī)則型農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容；剖析了“彌補市場缺陷”的外部性和公共商品特性，并探討了策略型農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容；最后討論了農(nóng)村公共政策經(jīng)濟內(nèi)容的層次性和動態(tài)性問題。    三是立足于政策“程序”，運用公共選擇理論，探討轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策形成的政治過程，即政府能否干好自己所干的事情。首先探討了公共選擇理論研究公共政策的視角，在此基礎(chǔ)上，運用憲制經(jīng)濟學(xué)理論分析規(guī)則型農(nóng)村公共政策，并結(jié)合中國實際對規(guī)則型農(nóng)村公共政策進行經(jīng)驗分析；運用狹義的公共選擇理論分析策略型農(nóng)村公共政策，并結(jié)合中國實際對策略型農(nóng)村公共政策進行經(jīng)驗分析；最后就改善農(nóng)村公共政策形成的政治過程提出有關(guān)建議。    四、立足于政策“實體”與政策“程序”兼顧，運用制度變遷理論，探討轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策的有效演進機制，即政府如何提高公共政策的效率。首先分析了農(nóng)村公共政策演進的基本理念，并對效率、公平和制度變遷形式與層次的關(guān)系進行了理論分析；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際，分別從效率、公平與規(guī)則型農(nóng)村公共政策演進，效率、公平與策略型農(nóng)村公共政策演進，路徑依賴、強制性制度變遷與農(nóng)村公共政策演進等三個方面進行經(jīng)驗分析。

作者簡介

吳仲斌，1973年11月出生于湖北武漢。1994年畢業(yè)于河南工業(yè)大學(xué)機械工程系；2000年畢業(yè)于江西財經(jīng)大學(xué)財政金融學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)專業(yè)）碩士學(xué)位；2004年畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)專業(yè)）博士學(xué)位?，F(xiàn)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員。
    主要從事農(nóng)村財政與公共管理研究，先后在《管理世界》、《改革》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》、《中國經(jīng)濟時報》、《中國改革報》等雜志報刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，其中被中國人民大學(xué)復(fù)印資料《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》、《財政與稅務(wù)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)刊》以及光明日報社主辦的《文摘報》等刊物全文轉(zhuǎn)載或索引10余篇；在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的《經(jīng)濟要參》、經(jīng)濟日報社主辦的《經(jīng)濟內(nèi)參》等重要內(nèi)刊上發(fā)表論文10余篇；參與了國家自然科學(xué)基金、財政部、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會等6項課題的研究。

書籍目錄

序內(nèi)容摘要Abstract第一章　導(dǎo)論　第一節(jié)　問題的提出　第二節(jié)　從政府與市場的關(guān)系看“三農(nóng)”：一個切人點　第三節(jié)　轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中規(guī)則型農(nóng)村公共政策與策略型農(nóng)村公共政策：一個分析框架  第四節(jié)　研究對象和結(jié)構(gòu)體系  第五節(jié)　基本觀點和創(chuàng)新之處第二章　“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)、公共政策根源及其解決途徑：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的農(nóng)村公共政策背景　第一節(jié)　現(xiàn)行“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)　第二節(jié)　“三農(nóng)”問題的原因和解決思路的有關(guān)文獻簡述　第三節(jié)　計劃經(jīng)濟體制時期的農(nóng)村公共政策與“三農(nóng)”問題　第四節(jié)　改革開放以來的農(nóng)村公共政策與“三農(nóng)”問題  第五節(jié)　解決“三農(nóng)”問題的思路與途徑第三章　轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容：外部性和公共商品理論的視角  第一節(jié)　農(nóng)村公共政策的生成理性：外部性和公共商品的存在  第二節(jié)　構(gòu)建市場規(guī)則——規(guī)則型農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容  第三節(jié)　彌補市場缺陷——策略型農(nóng)村公共政策的經(jīng)濟內(nèi)容  第四節(jié)　農(nóng)村公共政策經(jīng)濟內(nèi)容的層次性和動態(tài)性第四章　轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策形成的政治過程：公共選擇理論的視角　第一節(jié)　公共選擇理論研究公共政策的視角　第二節(jié)　規(guī)則型農(nóng)村公共政策：憲制經(jīng)濟學(xué)分析　第三節(jié)　農(nóng)村憲法秩序與憲制政府：規(guī)則型農(nóng)村公共政策的經(jīng)驗分析  第四節(jié)　策略型農(nóng)村公共政策：狹義公共選擇理論分析  第五節(jié)　涉農(nóng)公共選擇行為：策略型農(nóng)村公共政策的經(jīng)驗分析第五章　轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中農(nóng)村公共政策的有效演進機制：制度變遷理論的視角　第一節(jié)　農(nóng)村公共政策演進的基本理念：改善效率和促進公平　……第六章　研究結(jié)論與政策建議參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第二章　“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)、公共政策根源及其解決途徑：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的農(nóng)村公共政策背景　　現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開政府的作用，特別是在我國這樣一個由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)過渡的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，“三農(nóng)”問題特別突出，政府的“主導(dǎo)”作用色彩更濃，更有必要。本章將立足于“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟”中的“三農(nóng)”問題，探討農(nóng)村公共政策背景?！　〉谝还?jié)　現(xiàn)行“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)　　農(nóng)民是一個身份或職業(yè)概念，與之相對應(yīng)的是工人等；農(nóng)業(yè)是一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)概論，與之相對應(yīng)的是工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等；農(nóng)村是一個地域或行政概念，與之相應(yīng)的是城市或城鎮(zhèn)。顯然，“農(nóng)民”、“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”并不是同一層面上的三個并列的概念，“農(nóng)民”問題中包括“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題，“農(nóng)村”問題中包括“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題，“農(nóng)業(yè)”問題中包含著“農(nóng)民、農(nóng)村”問題，三者之間你中有我、我中有你，是從不同的視角對同一問題的概括，是同一問題的三種不同表現(xiàn)形式，現(xiàn)象上的差異性的背后是本質(zhì)上的同一性。

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