出版時(shí)間:2013-1 出版社:生活·讀書·新知三聯(lián)書店 作者:吳敬璉,馬國川 頁數(shù):310 字?jǐn)?shù):269000
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內(nèi)容概要
中國為什么能夠在過去的30年里保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),從一個(gè)貧窮的國家躍為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?
中國今天面臨的問題是怎么造成的?如何應(yīng)對(duì)這些問題與挑戰(zhàn)?中國怎樣才能實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型,成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代國家?
這些問題關(guān)系到每個(gè)公民的福祉,本書將與讀者朋友一同思考,共同為重啟改革議程、創(chuàng)造中國更加美好的未來而努力。
作者簡(jiǎn)介
吳敬璉,1954年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系?,F(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中歐國際工商學(xué)院(CEIBS)寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)(IEA)榮譽(yù)主席。主要研究領(lǐng)域?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)制度分析、中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論和政策。他倡導(dǎo)并努力推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化和民主化改革,是“市場(chǎng)取向改革論”的主要代表人物之一,對(duì)中國改革的思想理論和實(shí)踐有著重要的貢獻(xiàn)。他也是經(jīng)濟(jì)體制比較研究學(xué)科的開創(chuàng)者之一,引介傳播了眾多對(duì)中國改革有益的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗(yàn)。 馬國川,財(cái)經(jīng)雜志主筆。1971年生,河北威縣人,曾供職于中國改革雜志社、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社。多年來關(guān)注中國改革進(jìn)程,“對(duì)時(shí)代性的課題有敏銳的觸悟與捕捉”(金耀基評(píng)語)。已出版《大碰撞》、《風(fēng)雨兼程》、《我與八十年代》、《沒有皇帝的中國》等書?!洞笈鲎病肥堑谝徊咳笆椒从掣母锏谌未鬆?zhēng)論的作品,被評(píng)為“2006年十大好書”之一。
書籍目錄
前言
第一講 中國再度面臨“向何處去”的問題
第二講 蘇式社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制為什么需要改革?
第三講 1956年,中國改革問題的提出
第四講 第一輪經(jīng)濟(jì)管理體制改革
第五講 向國企放權(quán)讓利的“市場(chǎng)社會(huì)主義”改革沒有奏效
第六講 農(nóng)村承包開啟“增量改革”新戰(zhàn)略
第七講 民營經(jīng)濟(jì)異軍突起
第八講 開放為改革增添動(dòng)力
第九講 雙軌制的作用和它帶來的問題
第十講 改革進(jìn)入“整體推進(jìn)”新階段
第十一講 構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)
……
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁: 吳敬璉:我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講過,要使計(jì)劃體制多少行得通,必要條件是在集中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)算的基礎(chǔ)上編制計(jì)劃,并且中央政府有足夠的權(quán)威來貫徹計(jì)劃。我曾說過,命令經(jīng)濟(jì)需要“秦始皇”,就是這個(gè)意思。對(duì)中國這樣的大國來說,“秦始皇”還要通過一套嚴(yán)整的行政系統(tǒng)來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、配置資源。也就是說,命令經(jīng)濟(jì)天然需要有一個(gè)決策中心和發(fā)布命令的中心,要嚴(yán)格實(shí)行“下級(jí)服從上級(jí),地方服從中央”的原則,否則就無法運(yùn)行。 馬國川:從中央、省、市到縣、公社、大隊(duì),為什么中國的體制等級(jí)分明?看來,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然要求。反過來說,等級(jí)分明的行政系統(tǒng)也維護(hù)和加強(qiáng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。 吳敬璉:1958年和1970年中央政府的行政權(quán)力下放后,國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了混亂的局面。問題出在哪里呢?那幾次分權(quán)是在命令經(jīng)濟(jì)的框架里進(jìn)行的。企業(yè)的微觀決策,依然完全聽命于上級(jí)主管機(jī)關(guān),所不同的只是企業(yè)的管轄權(quán)下放了。除國防工業(yè)和一些試驗(yàn)性的企業(yè)外,所有企業(yè)都下放到了很低的行政層次。而且,把生產(chǎn)計(jì)劃管理權(quán)、固定資產(chǎn)投資管理權(quán)、物資分配權(quán)、財(cái)政和稅收管理權(quán)及至信貸權(quán),都層層下放了。結(jié)果出現(xiàn)了許許多多的“中心”,各地方政府不愿甘居人后,互相攀比計(jì)劃指標(biāo),層層加碼,各種“衛(wèi)星”就是這樣放出來的,結(jié)果必然導(dǎo)致混亂。要克服混亂,在命令經(jīng)濟(jì)的框架里,又只有重新回到中央集權(quán)。所以后來進(jìn)行的調(diào)整,主要就是頒布了一系列恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)的條例,迅速恢復(fù)了中央集權(quán)。這是在命令經(jīng)濟(jì)框架下進(jìn)行行政分權(quán)的必然結(jié)果。 馬國川:一些國外學(xué)者比較了中國和蘇聯(lián)的體制后認(rèn)為,如果說蘇聯(lián)有一個(gè)斯大林式的經(jīng)濟(jì)體系,那么中國就有二十幾個(gè)。意思是說,中國省和省以下政府的權(quán)力相當(dāng)大。 吳敬璉:中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制同蘇聯(lián)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制比較起來,的確存在行政權(quán)力比較分散的特點(diǎn)。然而,即使舊體制下行政權(quán)力分工比較合理,也不能解決資源有效配置的問題。因?yàn)榈胤叫姓C(jī)關(guān)得到權(quán)力后,往往不愿意下放給企業(yè),對(duì)企業(yè)的控制反而更加緊,“走了王熙鳳,來了賈探春”。由一個(gè)中央行政機(jī)關(guān)來發(fā)號(hào)施令,變成了許許多多個(gè)地方行政機(jī)關(guān)來發(fā)號(hào)施令,使得國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性發(fā)生問題,更容易造成經(jīng)濟(jì)上的混亂。 馬國川:1957—1976年中國的經(jīng)濟(jì)管理體制改革沒有成功,其他實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國家試圖在命令經(jīng)濟(jì)的框架下進(jìn)行分權(quán)改革,結(jié)果也是如此。比如,蘇聯(lián)的赫魯曉夫1957年進(jìn)行的改革,目的是把國民經(jīng)濟(jì)的中央和部門行政管理改變?yōu)榈貐^(qū)行政管理。采取的措施力度不可謂不大:撤銷了25個(gè)聯(lián)盟共和國部、113個(gè)加盟共和國部,它們的職能由新成立的105個(gè)經(jīng)濟(jì)行政區(qū)委員會(huì)行使;將本來隸屬于聯(lián)盟和加盟共和國的企業(yè)下放給地方,中央管轄的工業(yè)產(chǎn)值由45%降至6%;計(jì)劃物資也由中央平衡改為地區(qū)平衡、中央綜合。可是這樣做的結(jié)果是什么呢?不僅經(jīng)濟(jì)體制未發(fā)生實(shí)質(zhì)}生改變,不能克服行政直接控制的固有弊端,而且由于打亂了原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和格局,加劇了地方主義而使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂。所以赫魯曉夫下臺(tái)后,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制迅速地回到中央和部門行政管理。 以上講的都是在命令經(jīng)濟(jì)框架下實(shí)行的地方分權(quán)。在“文化大革命”結(jié)束以后,中國雖然已經(jīng)不再把“體制下放”視為改革的主線,但是也不乏這方面的具體措施。例如,在財(cái)稅體制方面,1980年全國普遍推行了“分灶吃飯”的體制;在宏觀經(jīng)濟(jì)管理、貨幣政策的實(shí)施上,長(zhǎng)期實(shí)行了中央和省“兩級(jí)宏觀調(diào)控”;在計(jì)劃管理體制方面,從20世紀(jì)中期起批準(zhǔn)了一批城市“計(jì)劃單列”,使他們具有和省級(jí)政府相同的計(jì)劃?rùn)?quán)力,如此等等。這些做法對(duì)后來改革的進(jìn)程也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。那么主張市場(chǎng)取向改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家怎么評(píng)價(jià)地方分權(quán)改革呢? 吳敬璉:在這個(gè)范圍內(nèi),意見分歧就更大一些。
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《重啟改革議程:中國經(jīng)濟(jì)改革二十講》由生活?讀書?新知三聯(lián)書店出版。
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