公共安全管理

內(nèi)容概要

　　《IAS勵學(xué)文叢·公共安全管理：整合與重構(gòu)》是我承擔(dān)的國家社科基金青年項目“公共安全整合管理機制的理論創(chuàng)新與實證研究”的結(jié)項成果，也是我對社會風(fēng)險與公共危機管理這一主題的持續(xù)思考之一，與同一主題、已經(jīng)出版的三本書既有區(qū)別，也有聯(lián)系。其中，《中國轉(zhuǎn)型期社會風(fēng)險及其識別》（與童星教授合著）是對社會風(fēng)險問題的初步思考，重點討論了風(fēng)險社會的理論框架，并運用經(jīng)驗資料描述了中國轉(zhuǎn)型期社會風(fēng)險現(xiàn)象；《中國轉(zhuǎn)型期公共危機治理——理論模型與現(xiàn)實路徑》建構(gòu)了“社會風(fēng)險——突發(fā)事件——公共危機”的理論分析框架，提出了“應(yīng)急管理一公共危機治理一社會風(fēng)險治理”的現(xiàn)實路徑；《中國應(yīng)急管理——理論、實踐、政策》（與童星教授等合著），是對“社會風(fēng)險——突發(fā)事件——公共危機”理論分析框架的經(jīng)驗研究和較為全面的政策討論；《公共安全管理——整合與重構(gòu)》也就是本書重點研究了應(yīng)急管理模式的內(nèi)在缺陷，提出了面向風(fēng)險的公共安全管理模式的初步設(shè)想。在同一概念譜系之下，這四本書分別選擇了不同的核心概念，既顯示出當(dāng)前社會風(fēng)險與公共危機研究中的傳統(tǒng)與話語差異，也體現(xiàn)了我對這一主題的認(rèn)識的發(fā)展。

書籍目錄

1 導(dǎo)論
　1.1研究背景
　1.2研究回顧
　1.3研究思路
　1.4研究方法
　1.5研究內(nèi)容
　1.6創(chuàng)新之處
2威脅、根源與挑戰(zhàn)
　2.1威脅
　2.2根源
　2.3挑戰(zhàn)
3概念、理論與范式
　3.1概念
　3.2理論
　3.3范式
4話語、政策與模式
　4.1話語
　4.2政策
 4.3模式
5實踐、經(jīng)驗與反思
 5.1實踐
 5.2經(jīng)驗
 5.3反思
6對策、建議與路徑
 6.1對策
 6.2建議
 6.3路徑
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　所謂“經(jīng)驗說”，是指“人均GDP超過1000美元，社會既進(jìn)入黃金發(fā)展期，也進(jìn)入風(fēng)險高發(fā)期”的“國際經(jīng)驗”。這種說法已被廣泛用于解釋中國頻發(fā)的各類風(fēng)險、災(zāi)害（突發(fā)事件）與危機。當(dāng)然，“經(jīng)驗說”如果被當(dāng)成一種警醒是有積極意義的。但是，如果將其作為一種解釋，乃至托詞，則要細(xì)細(xì)區(qū)分。　　“經(jīng)驗說”的來源從理論上可追溯至世界銀行的報告，旨在說明人均GDP超過1000美元之后，經(jīng)濟的可持續(xù)增長并不必然。在現(xiàn)實中，有兩類發(fā)展模式可以作為對照，一是以日韓為代表的“東亞奇跡”，二是以智利、阿根廷為代表的“拉美化陷阱”，這兩類國家在20世紀(jì)六七十年代人均GDP均達(dá)到1000美元左右，但隨后呈現(xiàn)出明顯的分化：一邊是“奇跡”，一邊是“陷阱”。中國的人均GDP在2003年突破1000美元，這種說法也逐步從專家話語體系進(jìn)入官方話語體系，最終進(jìn)入民眾話語體系，用來解釋中國當(dāng)前所面臨的各類風(fēng)險、災(zāi)害（突發(fā)事件）、危機似乎再合適不過?！　∪欢?，細(xì)究起來，“經(jīng)驗說”的邏輯本身就有漏洞，所謂“黃金發(fā)展期”和“風(fēng)險高發(fā)期”在世界銀行的報告中是或然選擇中的“二選二”在經(jīng)濟發(fā)展則一定階段后，既可能進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，如日韓，也可能進(jìn)入“風(fēng)險高發(fā)期”，如智利、阿根廷。這二者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系也很明確，經(jīng)濟社會停滯不前，風(fēng)險自然就高發(fā)；經(jīng)濟社會發(fā)展向前，風(fēng)險自然就低發(fā)。而在中國，“黃金發(fā)展期”與“風(fēng)險高發(fā)期”則是必然選擇中的“二選一”——既是“黃金發(fā)展期”，又是“風(fēng)險高發(fā)期”，同時存在。很顯然，這是兩種不同的邏輯，前一種邏輯是發(fā)展可以降低風(fēng)險，停滯不前才有風(fēng)險；后一種是發(fā)展也帶來了風(fēng)險，發(fā)展就是風(fēng)險。從日韓的經(jīng)歷來看，發(fā)展并不必然造成高風(fēng)險，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的選擇。事實也是如此，日韓之所以在上世紀(jì)六七十年代迎來了大發(fā)展，與其重視教育、發(fā)展農(nóng)村、節(jié)約資源的發(fā)展方式是分不開的?！　　?/pre>








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