治國與理財

內(nèi)容概要

　　《治國與理財》圍繞國家建設(shè)和公共預(yù)算這個主題，從中國財政國家轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代預(yù)算制度的確立和中國的預(yù)算改革、預(yù)算與國家治理、預(yù)算與政治問責(zé)等多個角度，論證了作者的基本認(rèn)識與核心關(guān)切——“治國即理財”，即財政體系在國家治理與政治問責(zé)方面的重要性。
　　作者從2003年以來在中國的五個省和四個城市進(jìn)行廣泛的預(yù)算改革調(diào)研，積累了大量的實證資料。他采納財政社會學(xué)的觀點，認(rèn)為財政對國家和社會的演進(jìn)具有決定性的影響，不僅是理解社會和政治變化的關(guān)鍵，而且是社會變化的重要指標(biāo)和源泉。
　　作者將預(yù)算制度的建立上升到國家能力的高度，認(rèn)為預(yù)算能力是國家能力最基本的支撐，并從政治學(xué)的角度思考中國的預(yù)算改革，認(rèn)為對現(xiàn)代國家的治理來說，問責(zé)是核心問題，而財政問責(zé)（預(yù)算）又是政治問責(zé)的核心。

作者簡介

　　馬駿，武漢大學(xué)政治學(xué)學(xué)士（1990），中國人民大學(xué)公共行政學(xué)碩士（1995），美國內(nèi)布納斯加大學(xué)公共行政學(xué)博士（2002）。現(xiàn)為中山大學(xué)政治與公共事務(wù)與管理學(xué)院教授，教育部人文社科重點研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心主任。香港城市大學(xué)社會與公共行政學(xué)系客座教授。中文期刊《公共行政評論》主編，Autralia
Journal of Public Administration國際學(xué)術(shù)顧問委員會委員。
　　2002年以來，在《中國社會科學(xué)》，《經(jīng)濟(jì)研究》、《公共行政評論》等雜志發(fā)表中文論文三十余篇，在Public
Administration Review, Public Administration & Development
Australia Journal of Public Administration Crime, Law and Social
Change, Public Budgeting, Accounting & Financial
Management等雜志發(fā)表英文論文十余篇。主要研究領(lǐng)域是公共預(yù)算、公共管理、財政史。

書籍目錄

序言
一、中國財政國家轉(zhuǎn)型：走向稅收國家？
二、“如果你不能預(yù)算，你如何治理？”——中國國家能力研究
三、政治問責(zé)的三條道路：歐洲、美國和中國
四、沒有選舉的財政問責(zé)的困惑：中國預(yù)算改革研究
五、預(yù)算與問責(zé)：美國進(jìn)步時代與中國當(dāng)前預(yù)算改革的比較研究
六、建立一個廉潔的政府：預(yù)算改革是不是為中國叩開了希望之門？
七、中國預(yù)算改革的政治學(xué)：成就與困惑

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：部門預(yù)算改革的基本思路是政府預(yù)算以部門為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。2000年，四個中央部門試點了部門預(yù)算，隨后逐步擴(kuò)展至其他部門。到2007年，所有中央職能部門都被納入部門預(yù)算。為了編制部門預(yù)算，制定了標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算格式和預(yù)算程序，并且要求所有部門遵照執(zhí)行。更為重要的是，預(yù)算改革嚴(yán)格地推行了全面性原則，要求各個部門把它們所有的收支都納入部門預(yù)算。對于部門預(yù)算改革來說，專門針對預(yù)算外資金而實施的“收支兩條線”改革是一個非常重要的支撐。在這一新的制度下，部門不能再像以前那樣可以自己征收并直接動用預(yù)算外資金來滿足它們的支出需求。以前，這些資金是存在各個部門自己開設(shè)的賬戶中的，現(xiàn)在這些資金是存放在財政部門開設(shè)的財政專戶之中的；部門必須將預(yù)算外資金編制進(jìn)部門預(yù)算，經(jīng)財政部門審查再經(jīng)人大審批之后才能使用這些資金。2002年，財政部將5個部門的行政性收費納入預(yù)算管理，對28個部門實行收支兩條線管理。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)的收費項目90％以上都已納入預(yù)算管理，政府性基金則全部納入預(yù)算管理。

編輯推薦

《治國與理財》是“文化:中國與世界”新論之一。

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