改變——中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告（2006年卷）

內(nèi)容概要

　　《改變：中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告（2006年卷）》謹(jǐn)慎收錄和選擇“綠色GDP”、“污染轉(zhuǎn)移”、“江河開發(fā)”、“水污染”等12個(gè)重大問題調(diào)查，以真實(shí)、客觀、公正的視角深入研究和發(fā)現(xiàn)，用“點(diǎn)”的力量通觀中國(guó)2006年的環(huán)境狀況和問題，展示思考和探討的空間和維度?！　矔谥?，召集著名媒體的知名記者，就年度環(huán)境重大事件進(jìn)行深度調(diào)查和跟蹤，反映中國(guó)整體環(huán)境狀況，現(xiàn)實(shí)問題以及相關(guān)的政策探討、出路、對(duì)策等等。

作者簡(jiǎn)介

　　汪永晨，女，1954年7月生于北京，祖籍安徽。畢業(yè)于北京大學(xué)圖書館系。汪永晨是從1988年開始關(guān)注環(huán)境問題的。1988年制作的廣播節(jié)目《救救香山的紅葉》和《還昆明湖一池清水》在聽眾中引起了一定的反響。1994年汪永晨制作的廣播特寫《這也是一項(xiàng)希望工程》獲中央人民廣播電臺(tái)優(yōu)秀節(jié)目一等獎(jiǎng)，中國(guó)環(huán)境新聞一等獎(jiǎng)。

書籍目錄

推薦序一　子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回推薦序二　環(huán)境記者的工作意義2006年中國(guó)環(huán)境大事記——記者回顧綠色GDP：能做到的和不能做到的沙塵暴：從“人定勝天”到“科學(xué)防治”從能源看“崛起”——將戰(zhàn)略問題放到戰(zhàn)略位置上來(lái)思考回望中國(guó)電力體制改革西部江河開發(fā)與公眾參與我國(guó)風(fēng)能發(fā)展為什么艱難污染遷徙：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的發(fā)展誤區(qū)癌癥與水污染神山圣湖守衛(wèi)者草原的昨天和今天中國(guó)環(huán)保：NGO與媒體：攜手同行2006“江河十年行”

章節(jié)摘錄

　　2006年中國(guó)環(huán)境大事記——記者回顧　　近年來(lái)，有關(guān)環(huán)保的綠皮書，有官方出的，學(xué)術(shù)界出的，也有民間環(huán)保組織出的。它們從各個(gè)視角記錄著中國(guó)環(huán)境問題在特定的歷史階段的特殊體現(xiàn)?！　≈袊?guó)的媒體在保護(hù)環(huán)境中所起到的作用，從世界環(huán)保史來(lái)看，處于一個(gè)非常特殊的地位。對(duì)此有人說，中國(guó)的媒體越位了，媒體應(yīng)該保持中立。目前中國(guó)的媒體在報(bào)道中帶有太多的傾向性，甚至是又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判；也有人說，中國(guó)的NGO是借媒體宣傳自己，動(dòng)機(jī)值得考慮?！　≈袊?guó)媒體的越位是階段性的。遲早要?dú)w位，是很多媒體從業(yè)人員的期盼。但在法律還不足以保障社會(huì)“肌體”健康的時(shí)候，媒體與公眾參與的互動(dòng)，是現(xiàn)階段保護(hù)環(huán)境的有效機(jī)制之一。《中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告》記錄的正是這一群體在特定的歷史階段的所見、所想、所為?！　?006年發(fā)生在我們身邊的環(huán)境大事（按時(shí)間排序）：　　中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)年度報(bào)告中數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)公眾普遍認(rèn)為中國(guó)的環(huán)境問題非常緊迫；　　我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)了總面積超過20萬(wàn)平方公里的大范圍強(qiáng)沙塵天氣；國(guó)家防汛總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)耕地受春旱面積2.08億畝，695萬(wàn)人面臨臨時(shí)性飲水困難：　　2006年4月中國(guó)自然災(zāi)害以旱災(zāi)、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，災(zāi)情為近五年來(lái)最重；中央機(jī)關(guān)展開2006年“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，活動(dòng)主題是“從我做起，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”；　　中國(guó)自2005年松花江污染事件后啟動(dòng)全國(guó)化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)已告完成，被排查的7555個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目中，45％為重大風(fēng)險(xiǎn)源；　　“2006年秋季國(guó)際狩獵野生動(dòng)物額度”拍賣會(huì)在一片爭(zhēng)議聲中推遲；　　民政部國(guó)家減災(zāi)中心截至8月15日的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)正在遭受自2001年以來(lái)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害損失。各類自然災(zāi)害造成了3.16億人受災(zāi)，死亡2006人，直接經(jīng)濟(jì)損失近一千六百億元；　　影片《無(wú)極》劇組拍攝過程中對(duì)香格里拉造成破壞，被處以9萬(wàn)元罰款，分管副縣長(zhǎng)因負(fù)有責(zé)任被免職；　　國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)顯示，1-9月份我國(guó)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量最大幅度地增加，與上年同期相比上升了44％；　　世界銀行專家在亞洲碳博覽會(huì)上說，中國(guó)持續(xù)第二年成為世界最大的溫室氣體減排額提供者；　　中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合對(duì)外公布《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，這標(biāo)志著中國(guó)政府綠色采購(gòu)制度正式開始實(shí)施；　　四川社科院一位離休研究員兩度上書溫家寶總理，引發(fā)了關(guān)于“南水北調(diào)西線工程”的民間集體論證。此前工程在地方政府的決策下匆匆上陣，現(xiàn)在計(jì)劃正在調(diào)整延遲?！　【G色GDP課題研究小組表示，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，不少省份要求退出核算試點(diǎn)?！　∥覀儚倪@些環(huán)境災(zāi)難、環(huán)境事件、環(huán)境保護(hù)的案例中選取了12個(gè)題目做文章，是記者們?cè)谶@些報(bào)道中，不單有話要說，有獨(dú)家之言，還有對(duì)未來(lái)的憂思，這是以記者的視角留下的記憶?！　〉谝黄毒G色GDP：能做到的和不能做到的》一文的作者，在采訪手記里留下了這樣的文字：“對(duì)于中國(guó)綠色GDF·核算工作來(lái)說，2006年12月9日是個(gè)典型的日子：一方面，課題研究小組獲得了‘2006綠色中國(guó)年度人物’特別獎(jiǎng)；另一方面，研究小組代表承認(rèn)，‘這個(gè)獎(jiǎng)，我們拿得很沉重。因?yàn)榫G色GDP至今還沒有在地方政府層面取得共識(shí)。就在這兩天，已經(jīng)有一些省市要求退出試點(diǎn)?！矐n參半，正如評(píng)委會(huì)對(duì)課題組的評(píng)語(yǔ)所說，綠色GDP核算工作‘在質(zhì)疑聲中走出并非完美的第一步’?！薄　　渡硥m暴：從“人定勝天”到“科學(xué)防治”》的采訪手記中則有這樣一段：“我在電視上看到介紹西北地區(qū)一個(gè)農(nóng)民，獨(dú)自開墾了成片的農(nóng)田，大量抽用地下水進(jìn)行農(nóng)田澆灌。而事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)西北地區(qū)土地荒漠化的一個(gè)主要人為因素，正是在本不適合農(nóng)業(yè)耕作的土地上，進(jìn)行了大量耗用水資源特別是地下水資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)我的感覺就是，這些行為，可敬又可悲?！薄　　栋┌Y與水污染》的采訪手記讓人看得心里和她寫的一樣，酸酸的：“不是從國(guó)家層面，也不是從政策層面，而是從民生角度來(lái)探討環(huán)境污染造成的公眾健康損害，是我習(xí)慣的行文出發(fā)點(diǎn)。文中的小標(biāo)題均是疑問句，這不是設(shè)問，而是我真實(shí)的困惑。河南的霍岱珊在短信中告訴我，‘他們’勢(shì)力十分強(qiáng)大，走法律途徑太難太難。湖北的運(yùn)建立說，‘村民們哪里懂什么起訴，連個(gè)收身份證的人都沒有。住院收據(jù)都找不到，沒有證據(jù)，這官司打也是輸’。當(dāng)他們向外界伸出手求救的時(shí)候，誰(shuí)注意到他們了？注意到又怎樣了呢？在他們走投無(wú)路時(shí)，他們?yōu)槭裁床黄鹪V？我把這個(gè)問題不斷地拋給那些在環(huán)境維權(quán)領(lǐng)域的先行者，結(jié)果得到的回答十分悲涼?！薄　　渡裆绞ズ匦l(wèi)者》的采訪手記里也有類似的情感流露；“2006年9月下旬，我接到四川藏區(qū)一位喇嘛的電話，他急促地告訴我，他們家鄉(xiāng)出了事，6個(gè)藏民，被抓起來(lái)了！他說，當(dāng)?shù)卣胪赓Y，開采礦山。礦山占據(jù)了當(dāng)?shù)匕傩盏哪翀?chǎng)，令藏民無(wú)以為生，而且，為礦山供電而建在一個(gè)湖上的水電站，污染了百姓的水源。那一條清澈奔流的小河，是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千藏民的水源地，如果建水電站、開礦，會(huì)傷害他們的健康。而當(dāng)?shù)夭孛竦闹饕顏?lái)源是放牧，主要牧場(chǎng)沒了，他們?cè)鯓踊钕氯?？一個(gè)礦山，將令那個(gè)世外桃源般的藏族鄉(xiāng)村變成工業(yè)廢墟。”　　“因?yàn)榱袜l(xiāng)地處深山，沒有電話信號(hào)，這位喇嘛跑到近百公里外的康定縣城，才能打電話給外界求救。接到電話，我黯然神傷，他們正受到傷害，而我，幫不了他們。這樣的破壞事件，將對(duì)所有人的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)什么惡劣后果。”　　《回望中國(guó)電力體制改革》一文中記者陷入了深深的思考：“兩年來(lái)一直追蹤報(bào)道中國(guó)有關(guān)大江大河建壩的爭(zhēng)論，讓我痛徹地明白，任何一個(gè)大型的水電工程，并不僅僅是一個(gè)無(wú)生命的工程而已，它關(guān)系的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)，或者數(shù)以十萬(wàn)、百萬(wàn)計(jì)的黎民百姓的生計(jì)及世代生活。中國(guó)西部的水電開發(fā)，處于水深火熱之中，呈現(xiàn)出無(wú)序和失控的狀態(tài)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？?jī)H僅因?yàn)橹袊?guó)缺電嗎？?jī)H僅因?yàn)樾枰鍧嵞茉磫?？?jī)H僅因?yàn)槠浔澈笥写罄婕瘓F(tuán)的操控嗎？事情當(dāng)然沒有這樣簡(jiǎn)單。水電、火電開發(fā)無(wú)序有原因，大規(guī)模缺電有原因，利益集團(tuán)能夠介入操控有原因，所有問題的背后都涉及到一個(gè)體制和機(jī)制的問題?！薄　∵@些記者的報(bào)道，受眾看到的當(dāng)然不僅僅是站在中立立場(chǎng)上傳遞信息的冷冰冰的文字，而是融入了記者的情感和眼淚的有血有肉的關(guān)愛?！　“l(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息、輿論監(jiān)督、普及知識(shí)、捍衛(wèi)正義，這些都是記者的職責(zé)。近年來(lái)常常聽到人們稱呼優(yōu)秀的記者為“公共知識(shí)分子”。什么是“公共知識(shí)分子”，也許并不是我們這本書要討論的話題。但從我們這些記者的報(bào)道與調(diào)查中，“公共知識(shí)”，是可以從字里行間看到記者們的詮釋的?！　?006年我們選擇的這12篇調(diào)查報(bào)告，綠色GDP、沙塵暴、全球氣候變暖的思考、電力、水電、風(fēng)能、污染轉(zhuǎn)移、水污染與健康以及草原、神山與江河的價(jià)值，是我們集體討論后認(rèn)可為當(dāng)年值得記憶的事兒，所以我們?nèi)プ隽苏{(diào)查，寫了出來(lái)，希望警示今天、留給明天。　　我們不敢說，未來(lái)每年都要寫的《中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告》能夠像美國(guó)世界研究所每年都出的《世界報(bào)告》那樣具有影響力，但那是我們的目標(biāo)，我們將為之努力。　　綠色GDP：能做到的和不能做到的　　從自然資本儲(chǔ)備中直接流入社會(huì)的生物服務(wù)，每年至少價(jià)值36萬(wàn)億美元。這一數(shù)字接近全世界的年生產(chǎn)總值約三十九萬(wàn)億美元……如果給予自然資本一種貨幣價(jià)值，并假定這種資本每年產(chǎn)生36萬(wàn)億美元的“效益”，那么全世界的自然資本的價(jià)值大約會(huì)在四百萬(wàn)億一五百萬(wàn)億美元之間——地球上每個(gè)人可以分到幾萬(wàn)美元?！舾?，《自然資本論》　　中國(guó)目前因?yàn)榄h(huán)境污染一年要損失GDP的8％-12％，大約一千四百億美元。另外，因?yàn)榄h(huán)境整體退化，GDP還會(huì)損失大約三百億美元?！?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》　　中國(guó)第一份綠色GDP核算報(bào)告　　2006年9月7日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合向媒體發(fā)布《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，這是中國(guó)第一次發(fā)布綠色GDP核算報(bào)告?！　∵@份研究報(bào)告結(jié)果表明，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元，占總成本的55.9％，大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元，占總成本的42.9％，固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元，占總成本的1.2％；此外，虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80％?！　『怂憬Y(jié)果表明，2004年全國(guó)廢水排放量為607.2億噸，COD排放量為2109.3萬(wàn)噸，氨氮排放量為223.2萬(wàn)噸；二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物排放總量分別為2450.2萬(wàn)噸、1095.5萬(wàn)噸、905.1萬(wàn)噸和1646.6萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢物排放量為1760.8萬(wàn)噸，生活垃圾堆放量為6667.5萬(wàn)噸。　　2004年，全國(guó)行業(yè)合計(jì)GDP（生產(chǎn)法）為159878億元，廢水實(shí)際治理成本為344.4億元，占GDP的O.22％；全國(guó)廢水虛擬治理成本為1808.7億元，占GDP的1.13％，廢水虛擬治理成本為實(shí)際治理成本的5.25倍。全國(guó)的廢氣實(shí)際治理成本為478.2億元，占當(dāng)年行業(yè)合計(jì)GDP的0.29％；全國(guó)廢氣虛擬治理成本為922.3億元，占GDP的O.57％。大氣污染虛擬治理成本是實(shí)際治理成本的1.93倍。全國(guó)固體廢棄物實(shí)際治理成本為182.8億元，占當(dāng)年行業(yè)合計(jì)GDP的0.11％；全國(guó)固廢虛擬治理成本為143.5億元，占GDP的0.09％。固體廢物虛擬治理成本是實(shí)際治理成本的0.79倍?！　　芭涡切牵卧铝?，總算是看到結(jié)果了！”一位參加綠色GDP核算報(bào)告發(fā)布會(huì)的記者說?！　〈饲?，發(fā)布會(huì)的時(shí)問被一再推遲，先說是2004年7月中旬，后又說是8月中旬。唯一的理解是，有關(guān)部門對(duì)發(fā)布這一結(jié)果慎之又慎。最終核算結(jié)果早在2006年上半年就出來(lái)了，但在發(fā)布會(huì)召開前，無(wú)論是有關(guān)政府官員，還是項(xiàng)目技術(shù)組專家，對(duì)核算情況都只字不提?！　∩髦貧w慎重，但這一“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的結(jié)果，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上完整的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，更不是有些人所期待和理解的“綠色GDP”，而只是“經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整后的綠色GDP”?！　⊥ǔＲ饬x上，完整的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，應(yīng)當(dāng)包括資源耗減成本與環(huán)境退化成本。資源耗減成本中的資源包括耕地、礦物、森林、水、漁業(yè)等五大項(xiàng)內(nèi)容；環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞等兩大項(xiàng)內(nèi)容。　　此次公布的核算結(jié)果，只計(jì)算了環(huán)境污染造成的損失，而且還只是其中的一部分。環(huán)境污染損失成本至少應(yīng)當(dāng)包括二十多項(xiàng)指標(biāo)，此次核算只涉及了其中的十項(xiàng)，即大氣污染造成的健康、農(nóng)業(yè)和材料損失；水污染造成的健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失，以及固體廢物侵占土地造成的經(jīng)濟(jì)損失等，地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及。專家還說，“即便在這十項(xiàng)環(huán)境污染損失核算中，還存在低估和缺項(xiàng)問題”?！　∶鎸?duì)這份凝聚了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等兩個(gè)主持單位，以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政策研究中心、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等技術(shù)支持單位心血的、不完整的“綠色GDP報(bào)告”，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳表示：“綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的最終確立將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。然而，我們不能等著條件全部成熟時(shí)再動(dòng)手，那就來(lái)不及了。我們必須一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，開展一項(xiàng)成熟一項(xiàng)，成熟一項(xiàng)公布一項(xiàng)?！薄　　盁o(wú)論如何，做總比不做好，有結(jié)果總比沒有結(jié)果好。相對(duì)得到這一結(jié)果而言，更重要的意義是，我們開始了一種新工作方式，學(xué)會(huì)了一種新的思維方式。”一位項(xiàng)目專家組成員說?！　?jù)潘岳透露，下一步工作組準(zhǔn)備做兩件事：一是完善核算方法，將綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為常規(guī)工作開展下去。環(huán)保部門將會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國(guó)污染源普查、全國(guó)地下水污染調(diào)查和全國(guó)土壤污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，以補(bǔ)充本次統(tǒng)計(jì)的缺憾；并啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。二是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將重點(diǎn)研究如何利用綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果來(lái)制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理政策?！　∵@番話中，“常規(guī)工作”與“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核”兩個(gè)點(diǎn)引人注目?！　∫欢ǔ潭壬希梢哉f，中國(guó)綠色GDP核算工作的大幕真正拉開了。　　綠色GDP核算的環(huán)境倫理學(xué)基礎(chǔ)　　“自18世紀(jì)中期起，自然界受到的損害要比整個(gè)史前時(shí)代造成的損害還要大。在工業(yè)體系達(dá)到極高的水平，集聚和累積人工資本的成就達(dá)到巔峰之時(shí)，人類文明賴以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的自然資本正在急劇減少，而這種損失的速率正與物質(zhì)福利增長(zhǎng)成比例地增長(zhǎng)……由于更多的人和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面臨生命系統(tǒng)更大的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的制約將更多地取決于自然資本而不是工業(yè)勢(shì)力?！弊钚鲁霭娴摹蹲匀毁Y本論》一書作者保羅·霍肯（Paul Hawken）等在該書第一章如此說道。　　另?yè)?jù)《自然》雜志估算，地球自然系統(tǒng)為人類生存和發(fā)展所提供的各種服務(wù)，每年的價(jià)值至少有33萬(wàn)億美元，而與此同時(shí)，“其穩(wěn)定性一旦被破壞，將很難恢復(fù)，而且沒有任何東西可以替代”。　　1970年代起，以第一個(gè)地球日誕生、羅馬俱樂部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》租斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議召開等為標(biāo)志，資源和環(huán)境問題開始為人們所重視?！　≡谀欠菥哂袠?biāo)志性意義的斯德哥爾摩會(huì)議背景材料《只有一個(gè)地球》中，芭芭拉·沃德和勒內(nèi)·杜博斯說：“現(xiàn)在地球凡是能住人的地方都已為人所占有，對(duì)于地球的悉心維護(hù)已成為人類繼續(xù)生存和為全世界人民創(chuàng)造舒適生活必不可少的條件?！薄　∵@份文件末尾有一段動(dòng)情的表述：“盡管地球是捉摸不定的，也是難以預(yù)測(cè)的，但是它最大限度地滋養(yǎng)著、激發(fā)著和豐富著萬(wàn)物。這個(gè)地球難道不值得我們熱愛嗎？難道人類的全部才智、勇氣和寬容不應(yīng)當(dāng)傾注給它，以使它免于退化和破壞嗎？我們難道不明白，只有這樣，人類自身才能繼續(xù)生存下去嗎？”

編輯推薦

　　《改變：中國(guó)環(huán)境記者調(diào)查報(bào)告（2006年卷）》是一本將親身調(diào)查、深入采訪和認(rèn)真思考綜合為一的書，一本凝聚著腳踏實(shí)地的記者們的憂患、決心、意志、智慧和汗水的書。

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