教育均衡論

用戶評(píng)論 (總計(jì)1條)

•   　　　第一，本書的寫作非常及時(shí)，對(duì)教育均衡問題作了全面的梳理，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
  　　　《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。”公平正義是和諧社會(huì)的顯著特征，教育公平是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的民生問題之一。教育公平是社會(huì)公平的重要基石，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的保證。教育具有選拔和分配社會(huì)成員的功能，在個(gè)人社會(huì)地位的獲得和實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)流動(dòng)中占據(jù)中心地位。人們可以通過教育，來提高自身的素質(zhì)，進(jìn)而提高自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，社會(huì)各階層才有正常流動(dòng)、分化的可能。而目前在我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，由于種種原因，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間存在著較大的差距，重點(diǎn)校的存在，擇校行為屢禁不止，這些都嚴(yán)重影響了兒童公平的受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，這不但損害了教育公平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也不利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
  　　　2006年，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布實(shí)施。新修訂的義務(wù)教育法要求各級(jí)政府合理配置教育資源，明確提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。這為教育的均衡發(fā)展提供了有力的法律保障，也說明教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為黨和國(guó)家發(fā)展教育的基本的價(jià)值取向。在這樣的背景下，迫切需要對(duì)教育均衡問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。本書即是首次對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作理論和實(shí)證研究的專著。
  　　　本書內(nèi)容共九章，分為七個(gè)部分，分別為背景意義篇、理論演繹篇、體系構(gòu)建篇、實(shí)證分析篇、案例研究篇、行動(dòng)策略篇、思想升華篇。這七部分分別從中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的背景與意義、現(xiàn)狀與趨勢(shì)、理論基礎(chǔ)與實(shí)踐策略等各個(gè)方面，對(duì)教育均衡問題作了非常全面系統(tǒng)的理論和實(shí)證研究。本書的研究把教育均衡作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡的基礎(chǔ)和社會(huì)均衡發(fā)展的前提問題來研究，將理論、實(shí)證、案例研究相結(jié)合，全面闡述了教育均衡發(fā)展的理論構(gòu)想，構(gòu)建了教育均衡發(fā)展的基本體系框架。既是較系統(tǒng)地從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)大視角來研究基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，又是從中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。闡述了以人為本的教育均衡發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以及教育均衡發(fā)展理論和教育均衡發(fā)展指數(shù)構(gòu)建的基本思想體系和思路。
  　　
  　　　第二，提出了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展四個(gè)階段的理論，符合中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際，對(duì)于教育實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。
  　　　鄧小平同志指出，中國(guó)社會(huì)主義處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義?！耙磺袕纳鐣?huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)”是我們一切工作的根本原則。我們現(xiàn)階段制定的一切教育政策，也必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)。
  　　　由于歷史和地理的原因，我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間存在著較大的差距。同時(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段也有基本教育國(guó)情，包括: (1)教育工作承擔(dān)著復(fù)雜而繁重的任務(wù)；（2）公共教育財(cái)政投入相對(duì)不足；（3）擁有世界上最龐大的教育人日和最旺盛的高水平教育需求；（4）教育的結(jié)構(gòu)和布局還存在很大的不協(xié)調(diào)；（5）終身學(xué)習(xí)制度還沒有真正地建立和完善。[ 石中英.論社會(huì)主義初級(jí)階段的教育公平觀.皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（2）.]在這種情況下，我們一方面要認(rèn)識(shí)到教育均衡發(fā)展是教育發(fā)展的基本原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)教育公平是政府的基本責(zé)任；另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到，教育的均衡發(fā)展、教育公平的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義初級(jí)階段整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和政府的公共教育供給能力有關(guān)，教育均衡的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)分階段、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。因此，在教育發(fā)展中不能“一刀切”，必須根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的政策。要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，要按照循序漸進(jìn)的原則，分階段、分步驟，逐步提高教育的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
  　　　本書首次提出了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展四個(gè)階段的發(fā)展理論，認(rèn)為基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展大致可以分為以下四個(gè)階段。第一個(gè)階段，是低水平均衡階段，也就是普及義務(wù)教育階段，這個(gè)階段主要是以追求教育機(jī)會(huì)的均等為目的，讓每一個(gè)適齡兒童都能享有受教育的權(quán)利和均等的受教育機(jī)會(huì)。第二個(gè)階段，初級(jí)均衡階段，推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，追求教育過程和教育條件的均等，這個(gè)階段主要以追求教育資源合理均衡配置為目的，確保教育資源在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間的優(yōu)化配置，以確保受教育群體和個(gè)體的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，具體體現(xiàn)為公民就學(xué)平等和受教育條件的均等。政府應(yīng)辦好每一所學(xué)校，為每一位學(xué)生提供相對(duì)均等的教育條件。第三個(gè)階段，高級(jí)均衡階段，深化學(xué)校教育改革，加強(qiáng)學(xué)校教育內(nèi)部建設(shè)，追求教育質(zhì)量的均等。這個(gè)階段主要以追求學(xué)校教育發(fā)展均衡為目的，即以人的培養(yǎng)和發(fā)展為目標(biāo)，辦出學(xué)校特色，促使學(xué)生全面發(fā)展，充分尊重學(xué)生的差異和個(gè)性，讓每個(gè)學(xué)生最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能。第四個(gè)階段：高水平均衡階段，這個(gè)階段是基礎(chǔ)教育均衡的理想階段，其重要的標(biāo)志是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化的理想階段，人民盛會(huì)水平大大提高，已經(jīng)進(jìn)入了真正意義上的全面建設(shè)的小康社會(huì)，社會(huì)上下都樹立并具有了真正意義的現(xiàn)代教育理念，以人為本的社會(huì)發(fā)展觀、教育發(fā)展觀深入人心，教育資源極大豐富，區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和不同受教育群體之間的差別極大縮小，教育資源在社會(huì)和學(xué)校得到了合理優(yōu)化的配置，每一個(gè)學(xué)生都能接受相對(duì)均等的教育，每個(gè)學(xué)生都能最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能，每個(gè)學(xué)生都能最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能，每個(gè)學(xué)生都能獲得學(xué)業(yè)成功的平等機(jī)會(huì)。就我國(guó)教育發(fā)展而言，教育平等的實(shí)現(xiàn)，分為不同層次的三個(gè)階段：第一個(gè)階段是普及九年義務(wù)教育，追求教育機(jī)會(huì)的均等；第二個(gè)階段是推進(jìn)管理體制改革，追求教育條件的均等；第三個(gè)階段是加強(qiáng)教育內(nèi)部建設(shè)，追求教育質(zhì)量的均等。
  　　　“四個(gè)階段”理論為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供了一個(gè)可供借鑒的發(fā)展路徑，也是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)教育均衡的發(fā)展策略，對(duì)于教育實(shí)踐有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本書還認(rèn)為在這四個(gè)階段的發(fā)展過程中，無論是在四階段之間，還是每個(gè)階段內(nèi)部，教育均衡發(fā)展是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的螺旋式的上升而往復(fù)循環(huán)的發(fā)展過程，使均衡不斷接近終極目標(biāo)。因此，教育均衡發(fā)展重要的是一個(gè)發(fā)展過程，而不僅僅是結(jié)果。這個(gè)觀點(diǎn)也有很重要的啟示作用。
  　　
  　　　第三，首次建立了教育均衡發(fā)展的指標(biāo)體系和測(cè)度方法，構(gòu)建了教育均衡發(fā)展指數(shù)體系。
  　　　在教育理論研究中，學(xué)者多從理論的角度闡述教育均衡的意義，進(jìn)行定性研究，但是到底什么是教育均衡，用什么指標(biāo)來測(cè)度教育均衡，卻少有論者對(duì)之進(jìn)行定性的界定。而在實(shí)踐中，由于缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，教育均衡發(fā)展的實(shí)際推進(jìn)也受到了影響。本書的研究以廣闊的理論視野，首次從宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度、15個(gè)內(nèi)涵指標(biāo)分析入手，對(duì)教育均衡發(fā)展進(jìn)行深入的理論探索，對(duì)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)闡釋，提出了具有獨(dú)到見解的教育均衡發(fā)展理論，廓清了目前教育均衡發(fā)展理論研究的思路，構(gòu)建了教育均衡發(fā)展的理論體系，具有理論上的開創(chuàng)性和實(shí)踐上的可行性。
  　　　本書首次把經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡度的概念引入教育均衡研究，并運(yùn)用計(jì)量分析方法對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，研究發(fā)現(xiàn)了中國(guó)目前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的大致趨勢(shì)。
  　　　本書首次把指數(shù)引入教育均衡分析，構(gòu)建了分析研究教育均衡發(fā)展的指數(shù)體系和教育均衡發(fā)展指數(shù)。從4個(gè)層次，25個(gè)指標(biāo)要素指標(biāo)對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了計(jì)量分析和測(cè)算，研究發(fā)現(xiàn)了中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展指數(shù)的大致趨勢(shì)，具有重要的理論和實(shí)踐意義及政策指導(dǎo)作用。構(gòu)建了指標(biāo)體系建立了教育均衡發(fā)展的指標(biāo)體系和測(cè)度方法，構(gòu)建了教育均衡發(fā)展指數(shù)體系。這套體系，為我們提供了一個(gè)測(cè)度基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，也為教育均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)指明了道路。
  　　　第四，以人為本，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，提出實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的十大對(duì)策。
  　　　本書通過對(duì)理論研究、計(jì)量研究、實(shí)證研究成果的綜合分析，提出了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的途徑和對(duì)策，探索和建立適合21世紀(jì)初期我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的行動(dòng)策略。本書提出了開展制度創(chuàng)新、深化教育改革、優(yōu)化資源配置、構(gòu)建教育財(cái)政制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、加快農(nóng)村教育發(fā)展、加快薄弱學(xué)校建設(shè)、堅(jiān)持依法治教、制定教育均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等十大對(duì)策。
  　　　這十大對(duì)策，體現(xiàn)了以人為本的思想，以追求教育均衡發(fā)展、教育公平為目的，以促進(jìn)學(xué)校辦出特色，學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，尊重每個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。以人為本的教育均衡發(fā)展觀關(guān)注人人接受教育機(jī)會(huì)的公平性，堅(jiān)持以人的全面進(jìn)步和發(fā)展為本。因此，教育均衡發(fā)展不能僅僅體現(xiàn)在資源配置、硬件建設(shè)方面的均衡，還需要關(guān)注更深層次的教育均衡發(fā)展，即人的全面發(fā)展，樹立以人為本的教育均衡發(fā)展觀，即要追求教育機(jī)會(huì)均等，更要重視質(zhì)量均衡，創(chuàng)新辦學(xué)特色，做到尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，因材施教，真正做到以人為本，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
  　　　這十大對(duì)策，十分強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，要求政府創(chuàng)新制度、深化改革，以教育均衡為發(fā)展教育的指導(dǎo)思想，為均衡發(fā)展提供政策支持，建立合理的教育資源配置機(jī)制。教育均衡發(fā)展，首先是政府的責(zé)任，基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的公共性決定了教育資源應(yīng)該主要或者完全有政府來提供，政府是發(fā)展教育的第一責(zé)任人。因此，政府應(yīng)該通過有效的資源配置和政策調(diào)控縮小教育差距，在教育均衡發(fā)展中切實(shí)擔(dān)負(fù)起在規(guī)劃上、投入上和督察中的責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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