民族自治地方政府與民族和諧

內(nèi)容概要

　　總之，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，民族自治地方政府承擔(dān)著多重角色，如何協(xié)調(diào)好這多重角色是值得我們進(jìn)行深入研究的重大課題。一是它作為地方政府，如何協(xié)調(diào)好與中央政府的關(guān)系比較難把握，因我國(guó)正處于政治體制改革中，還沒有一部穩(wěn)定的“中央與地方關(guān)系法”；二是它作為民族自治地方政府，如何既貫徹中央的全局統(tǒng)一的法律政策，又充分體現(xiàn)民族地方的自治原則，以充分調(diào)動(dòng)民族地區(qū)廣大群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、快速發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮的目標(biāo)；三是它作為落后地區(qū)的地方政府，如何協(xié)調(diào)與發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府的關(guān)系，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，找到一條適合落后地區(qū)的發(fā)展道路；四是它作為國(guó)家公共權(quán)力的政府組織，如何與非政府組織攜手共進(jìn)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和職能。這些問題是需要我們花大力氣加以研究和回答的，而要解決這些問題則任重而道遠(yuǎn)，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果”。

作者簡(jiǎn)介

　　陳路芳，廣西北流市人。1986年7月畢業(yè)于廣西大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位、研究生學(xué)歷?，F(xiàn)為廣西民族大學(xué)管理學(xué)院副教授。研究方向：少數(shù)民族社會(huì)思想、政府管理。發(fā)表有《從看瑤族的矛盾性格》、《論傳統(tǒng)德治與現(xiàn)代德治》、《論廣西與東盟諸國(guó)合作模式的轉(zhuǎn)換》、《“無為而治”思想對(duì)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示》、《理論·制度·方略——領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基石》等20余篇（部）。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 政府與社會(huì)和諧一、政府與政府的實(shí)質(zhì)二、和諧與和諧社會(huì)的要義三、政府產(chǎn)生和存在的理由四、政府作用狀況是影響和諧發(fā)展的決定因素五、民族自治地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著多重角色第二章 民族區(qū)域自治與民族和諧一、歷代民族關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與政府作用的歷史考察二、民族地區(qū)自治權(quán)的設(shè)立緣于各民族之間的差異三、提高政府自治能力，促進(jìn)民族自治與民族和諧的發(fā)展第三章 馬克思主義關(guān)于民族關(guān)系和諧理論與蘇聯(lián)及中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)一、馬克思主義關(guān)于和諧思想與民族關(guān)系的理論二、蘇聯(lián)在處理民族關(guān)系問題上的歷史經(jīng)驗(yàn)三、中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)四、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)中央政府和民族自治地方政府的責(zé)任第四章 民族自治地方政府治理方式的轉(zhuǎn)變與民族和諧一、政府治理理論的發(fā)展二、民族自治地方政府與一般地方政府社會(huì)治理的差異性三、民族自治地方政府治理方式的轉(zhuǎn)變第五章 民間組織與民族和諧一、民間組織及其功能二、我國(guó)民間組織的發(fā)展三、民族地區(qū)民間組織的發(fā)展四、民間組織對(duì)構(gòu)建和諧廣西的積極作用五、民族自治地方政府支持非營(yíng)利組織參與國(guó)際合作的探討——以桂越非營(yíng)利組織合作為例第六章 少數(shù)民族社會(huì)和諧與國(guó)際環(huán)境一、遼闊的邊境區(qū)和眾多的周鄰國(guó)二、民族自治地方政府在維護(hù)良好國(guó)際環(huán)境中的責(zé)任三、民族自治地方政府參與國(guó)際合作的模式探討——以廣西與東盟諸國(guó)合作模式的轉(zhuǎn)換為例四、加強(qiáng)桂越合作，建立和諧的桂越關(guān)系附錄：《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》后記主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　第一章　政府與社會(huì)和諧　　亞里士多德在其經(jīng)典《政治學(xué)》的開篇就寫道：“我們看到，所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的?！眮喞锸慷嗟碌脑捰梦覀儸F(xiàn)在的話來說就是，政府、國(guó)家（城邦）是為了某種善——共同體的利益而建立的，善是城邦和諧的必要條件。柏拉圖則提出，要建立一個(gè)理想國(guó)，在理想國(guó)中，由哲學(xué)家、軍人和生產(chǎn)者三個(gè)階層的人各司其職、各安其位，做好自己的事情，就會(huì)達(dá)到正義與和諧。然而，自近代以來，特別是自馬基雅維利發(fā)表《君主論》以來，人們對(duì)政府、國(guó)家的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大改變，“政府是必要的惡”成為西方政治學(xué)者的普遍共識(shí)。政府雖然是為了某種“共同的善，，而建立的，然而由于政府是由一定的官僚組成和運(yùn)作的，這就難免其不作惡，導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。這就需要人民去監(jiān)督政府，使政府真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。　　一、政府與政府的實(shí)質(zhì)　　什么是政府？這仿佛是無需多問的常識(shí)。但是在政治哲學(xué)的視野中，由于人們所處的時(shí)代不同，立場(chǎng)觀點(diǎn)不同，對(duì)政府的理解有很大的差別，因而給政府下的定義也必然不同。可謂仁者見仁，智者見智。　　根據(jù)北京大學(xué)謝慶奎的概括，截至目前，關(guān)于政府的定義有三種說法，即一般意義的政府、國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府、非國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府；階級(jí)社會(huì)的政府和無階級(jí)社會(huì)的政府；原生型政府和次生型政府等。　　“一般意義的政府，即從抽象的意義上，超越國(guó)家和階級(jí)，也超越人類社會(huì)發(fā)展階段，在理性上所認(rèn)識(shí)的政府?！边@種說法強(qiáng)調(diào)，只要有社會(huì)存在，就必然有作為全社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)的某種形式的政府存在，但不管政府之間的差異有多大，它們都具有權(quán)威的廣泛性、成員的非自愿性、暴力的壟斷性、權(quán)力的合法性等特征。　　“作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府，是階級(jí)社會(huì)的政府，它和國(guó)家、階級(jí)、政黨是聯(lián)系在一起的。這種政府是國(guó)家機(jī)器的主要組成部分，是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的公共管理機(jī)關(guān)?！弊鳛閲?guó)家機(jī)構(gòu)的政府又有狹義和廣義兩種解釋，狹義的政府僅指中央和地方的行政機(jī)關(guān)、官僚機(jī)關(guān)。廣義的政府是指包括中央和地方的所有立法、行政、司法等在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)。　　……

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