中國古代文官制度

前言

　　本書稱作《中國古代文官制度》，純系襲俗，其實(shí)，稱之為《中國古代官僚管理制度》更為合適。因?yàn)闊o論在現(xiàn)代英美法德公務(wù)員（Civil Servant、Fonctionnaire、Governmental Employee）的意義上，還是在與武官相對的意義上，以往的天朝帝國似乎談不上有一套界線清晰和穩(wěn)定的文官制度，政務(wù)官和事務(wù)官、文官和武官及其管理，總是處于反復(fù)變換和交叉重合之中。這種狀態(tài)，給任何想要預(yù)先框定嚴(yán)格范圍的研究者帶來了作繭自縛的危險?！　〉@并不等于說沒有重點(diǎn)。中國古代的官僚集團(tuán)，的確呈現(xiàn)了以文職官員為主導(dǎo)的發(fā)展態(tài)勢。即使在文、武官界線極為含糊的秦漢，從劉邦喻稱諸將為走狗，而喻蕭何為獵人的口氣中，這種態(tài)勢的根據(jù)也已很原則化了。因此，歷代的官僚管理制度，一般都以文職官員為重心，其他如對吏、武官的管理，往往不過是在此之上稍加變通的結(jié)果。這大概就是近代以來有關(guān)著作常定名為文官制度的緣由。

內(nèi)容概要

本書探討了我國古代官僚管理體制的沿革，運(yùn)行狀態(tài)及其發(fā)展進(jìn)程，著重通過起源與形成、機(jī)構(gòu)與部門、選拔與任用、考核與監(jiān)察、等級待遇等方面，分析揭示了其基本內(nèi)容和問題。全書體例、內(nèi)容、線索和相關(guān)探討融會貫通，自成一家之見，其理論架構(gòu)和史料運(yùn)用皆見的功力，研究方法上著力凸顯制度動態(tài)，在我國古代官僚選拔、任用、考核、監(jiān)察制度諸具體問題上多有創(chuàng)見和突破，除適于研究參考之用外，亦試圖為建設(shè)現(xiàn)代中國文官制度提供有益的歷史咨詢。

書籍目錄

原版序言修訂版序言引論官僚和官僚制度第一章 中國古代官僚制度的建立  第一節(jié) 對三代官僚萌芽狀態(tài)的推想    一、早期國家統(tǒng)治秩序的建立和公職的產(chǎn)生    二、從西周看早期公職的兩面性  第二節(jié) 春秋戰(zhàn)國官僚制度的初創(chuàng)    一、舊體制的崩潰    二、官職的獨(dú)立和擴(kuò)大    三、幾項(xiàng)重要的官僚管理制度的建立  第三節(jié) 古代官僚制度的社會基礎(chǔ)和基本特點(diǎn)    一、農(nóng)耕小家庭與集權(quán)政體    二、宗族與統(tǒng)治特點(diǎn)第二章 行政體制及其人事部門  第一節(jié) 行政體制的集權(quán)歷程    一、籠統(tǒng)而簡要的秦漢公卿——郡縣體制    二、規(guī)整而錯綜的隋唐省部——州縣體制    三、龐雜而細(xì)密的明清部院——司府縣體制  第二節(jié) 人事控制格局和人事機(jī)構(gòu)    一、秦漢逐層分割的人事控制格局和分散的人事機(jī)構(gòu)    二、隋唐中央人事控制面的擴(kuò)大和人事機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化    三、明清進(jìn)一步集中的人事控制權(quán)和人事機(jī)構(gòu)第三章 官僚選拔途徑的結(jié)構(gòu)和變化  第一節(jié) 秦漢仕途及其基本結(jié)構(gòu)    一、舉貢系統(tǒng)的構(gòu)成與察舉制的重要地位    二、辟署系統(tǒng)和吏員的選拔    三、其他仕途的形態(tài)和作用    四、察舉、辟除的階梯關(guān)系和秦漢仕途的基本結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 分化組合中的隋唐仕途結(jié)構(gòu)    一、魏晉以來各種仕途的演化    二、辟除和舉貢系統(tǒng)作用的沉浮及科舉制的地位    三、吏道的擴(kuò)大和地位的變化    四、其他仕途的分化    五、圍繞著科舉和吏道而分野的隋唐仕途結(jié)構(gòu)  ……第四章 官僚的任用程序、任職形式和任用限制第五章 相輔相成的考核與監(jiān)察制度（上）——秦漢的考核與監(jiān)察第六章 相輔相成的考核與監(jiān)察制度（中）——魏晉至隋唐的考核與監(jiān)察第七章 相輔相成的考核與監(jiān)察制度（下）——宋元明清的考核與監(jiān)察第八章 官僚等級、俸祿制度和其他待遇后記

章節(jié)摘錄

　　按有些說法，“勛官出于周齊交戰(zhàn)之際”，其實(shí)還應(yīng)當(dāng)將之推到更早的時期，至少從北魏孝文帝太和年間定制起，它就構(gòu)成了一個序列。南朝則往往以“戎秩”即將軍、校尉等軍銜來賞功，其在當(dāng)時常被視為完全因勛而獲的官階?！爸荦R交戰(zhàn)”時出現(xiàn)、以后直接為隋唐承襲的勛官，乃是北周太祖仿《周禮》重定整套官僚等級制度后，不再有北魏的勛品而重新制定的。其柱國、開府、都督之類的勛號，顯然雜采于舊名，其用意也仍然是要設(shè)立一種專供賞功的制度。就當(dāng)時的總體狀態(tài)而言，勛官或勛品通常都與官職保持著相當(dāng)緊密的關(guān)系，因而朝廷也往往直接用官職來賞功酬勛?！　∫陨先齻€部分構(gòu)筑到一起，大體便是隋唐在官僚等級制度上更作的基礎(chǔ)。但隋在許多問題上仍處于猶豫之中。隨著行政機(jī)構(gòu)和各種官職的整頓，文帝開皇年間陸續(xù)定制，繼承了北周的勛制，又按長期以來的做法定了爵級，同時梳理和建立了流內(nèi)、外和視流內(nèi)、外四套官品序列，外加一套無職務(wù)的散官。到煬帝大業(yè)三年（607）改制時，這些序列都又發(fā)生了變化。九品只留正、從，爵級唯制三等，勛官則被撤銷，又調(diào)整和補(bǔ)充了“散官”序列?！　?.唐代的散階、職品、爵級、勛官及其相互關(guān)系　　唐代官僚等級序列的總格局，是以散階安置官僚，職品衡量職務(wù)，爵級寵酬權(quán)貴，勛官獎賞功勞。就其淵源而言，包括了魏晉南北朝這方面的各種主要措置；就其狀態(tài)而言，各序列間構(gòu)成了相當(dāng)完備和明確的輔成層次關(guān)系；就其后勁而言，為帝國以后官僚等級的構(gòu)成奠定了基本框架。

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