邊臣與疆吏

內(nèi)容概要

本輯一共有19篇文章，大致分為兩個(gè)部分，分別對應(yīng)本次“中國歷代邊臣疆吏”研討會的兩個(gè)方向，即中國邊疆官員的形成和仕途，以及中央和地方政府之間的關(guān)系。其中的焦點(diǎn)有中央政府為了管理這些地區(qū)而確立的職責(zé)、邊境官員的性格、他們所擁有的資歷。目的要了解是邊境影響了官員的任命，還是這些管理者賦予邊疆以特殊性。最終，我們可以分析政府政策和被任命人在多大程度上影響了這些地區(qū)的發(fā)展，乃至國家的政治走向。此外，中央政府的代表，他們的行為和個(gè)性也影響了政策的制定，以及這些人對邊境的認(rèn)知程度?！　”緯芯可婕暗臅r(shí)間跨度非常大，從漢朝一直到清朝，研究的個(gè)案也各不相同，其重要原因在于不同地區(qū)歸人中國的過程并不相同，也不呈線形發(fā)展。其類型是多樣的，發(fā)展也是很曲折的：首先，有一些是無主之地；其次是邊境地區(qū)或者緩沖地區(qū)；最后是一些界限明確的行政單位。因此，地區(qū)不同，其模式和所經(jīng)歷的時(shí)間也不同，并會導(dǎo)致一些特殊的政府機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。根據(jù)遭遇的對手、所處的時(shí)代(包括內(nèi)外局勢)以及所派出的代表，中央政府對邊境地區(qū)的占領(lǐng)或統(tǒng)治也會在時(shí)間和方式上發(fā)生變化。吳勞麗研究并指出了19世紀(jì)末中國對西北“新邊疆”在認(rèn)識和管理上的變化，在那個(gè)時(shí)期，一個(gè)更為行政化的體系緩慢地被確立起來，進(jìn)而取代了之前擴(kuò)張時(shí)期的軍事考慮。從突厥斯坦到西南，再到臺灣，在中國歷史上，這些邊疆地區(qū)經(jīng)歷了無數(shù)次的反叛和動蕩，這通常反映出民生疾苦，或者一些管理者在治理邊疆的過程中所犯的錯誤。多樣化只是邊疆治理和發(fā)展中的一個(gè)方面。除此之外，我們是否還能通過研究中央政府官員及其所處環(huán)境來總結(jié)出一些共性特征或者發(fā)展趨勢呢？這些文章都強(qiáng)調(diào)并提到了政府對于邊境地區(qū)官員選派的重要性。不管他們是否完成了使命，這些文武官員大多數(shù)都是少有的邊疆“專家”，他們對自己所管轄的地區(qū)非常了解(見周偉洲的文章)。他們的知識或者來自家庭背景，或者由于他們曾經(jīng)在這些地區(qū)和前任官員一起工作過，或者因?yàn)檫@些官員曾經(jīng)履行過特殊的使命，因此他們在這些地區(qū)任職很有經(jīng)驗(yàn)(見斯加夫的文章)。他們也可能就是當(dāng)?shù)厝耍谇宄跗?，特別是在福建省，很多在沿海服役的水師軍官就屬于這種情況(見柯蘭的文章)。在這些邊臣疆吏中，不乏精明強(qiáng)干者，他們有些人洞察秋毫，能施行因地制宜的政策(見莊吉發(fā)的文章)，而且還懂得當(dāng)?shù)胤窖?，非常了解?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。有時(shí)中央制定的政策也會根據(jù)他們所提供的信息或者提議而改變(見羅薩比的文章)。這些信息都是他們在邊疆或京城居住時(shí)期，通過接觸外國使臣、商人和當(dāng)?shù)厝说人鸭鴣?。比如，松筠就他的西藏之行寫了大量的筆記，這些材料很可能使得后來到這些地區(qū)任職的官員能更好地了解這片土地(見馮明珠的文章)。此外，很多被委派到邊疆擔(dān)任要職的文職官員也精通軍事，他們通常也會根據(jù)形勢和自己的判斷而毫不猶豫地使用武力，以保障邊疆的安全。他們中一些人本身就是武官，在其一生中曾被派遣到多個(gè)前線，經(jīng)歷多次危難時(shí)期；有時(shí)被作為特使去結(jié)束那里長期的動蕩，恢復(fù)秩序和安定。?？蛋?？—1796)就是如此，他在乾隆年間多次鎮(zhèn)壓了規(guī)模較大的暴亂，與其說是因?yàn)樗泄芾碥婈?duì)的智慧和才能，不如說是形勢所迫、臨危受命。然而他出使西藏不僅有助于解決沖突，而且也加強(qiáng)了清朝政府文職官員在西藏的作用(見谷嵐的文章)。事實(shí)上，與會者的這些文章都不約而同地證實(shí)了武官在邊境管理中的重要作用，這尤其反映在對新邊界地區(qū)的治理進(jìn)程中。也就是說，當(dāng)局勢穩(wěn)定后，官僚機(jī)構(gòu)通常會取而代之，但是軍事統(tǒng)治有時(shí)也將繼續(xù)維持，正如在北方邊境地區(qū)。在明清時(shí)期，在此前的朝代可能也是如此，當(dāng)這些人前往平定叛亂時(shí)，往往會與先前合作過的文武官員在一起。比如，?？蛋苍谒拇?1773— 1776)和阿桂(1717—1797)一起并肩戰(zhàn)斗，后來兩人又在甘肅共同平定穆斯林叛亂(1784)。在西藏的時(shí)候，?？蛋采磉吘陀性?jīng)在四川、甘肅和臺灣 (1787)和他一起工作過的海蘭察(？—1793)。極有趣味的是這三人的上下級關(guān)系，是處在微妙的變化之中的。此外，他們的合作也不一定出于他們的本意，特別是海蘭察，他的軍事才能使他享有良好的聲譽(yù)?；蛟S這是福康安有意要求的緣故，因?yàn)楦？蛋埠统⒈３种己玫年P(guān)系，希望能有他欣賞的人來輔佐自己?；蛟S這些合作是由中央政府指定和安排的。在福康安和與他合作過的這些人之間，也許沒有裙帶關(guān)系。但是在其他地方存在的這種關(guān)系很明顯，而且情況不一：他們有的是親屬，有的是朋友(比如在一次合作之后，在長期共事之后)，還有的是同鄉(xiāng)等等。第一種情況的絕好例證之一就是程節(jié)和程鄰父子，他們的影響在西南邊境持續(xù)了30多年(見黃寬重的文章)。程節(jié)被派至廣西一事本身可能就不是偶然，因?yàn)槟抢锏男鼙臼撬耐l(xiāng)兼學(xué)友。至于由鄭之龍來管理部分軍隊(duì)事務(wù)，事實(shí)上就是授予他福建省海岸的控制權(quán)，由此明朝不但化解了一種危機(jī)，同時(shí)通過鄭之龍的直系和嫡系集團(tuán)保障了該地區(qū)的穩(wěn)定(見李國強(qiáng)的文章) 。清初，來自福建南部的軍官指揮的海上行動就得到了各種切實(shí)有效的支持，甚至包括了民眾的廣泛支持(見蘇爾夢的文章)。在通常情況下，政府也會支持這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以便更好地管理邊界。出于同樣的目的，在中國邊境上，政府還經(jīng)常和地方名流結(jié)盟(見方鐵、王希隆的文章)，或者建立土司，以維護(hù)邊疆的統(tǒng)治(見王希隆的文章)。朝廷給其中一些首領(lǐng)足以讓他們確立權(quán)威的地位和／或職務(wù)，寄希望于他們的合作，王希隆的文章就清晰地說明了這一點(diǎn)。這些人接受中央代表的管理，但他們又是民眾和地方政府的中介，通常負(fù)責(zé)收稅和維持治安等等。職務(wù)分工在某種程度上存在于其他方面，特別在異族統(tǒng)治時(shí)期更具有戰(zhàn)略意義。元朝時(shí)期，蒙古人和色目人在嶺北行省的管理中擔(dān)當(dāng)了最高的職務(wù)，而在漢朝，他們只處于底層(見洪金富、趙琦的文章)。這種情況在清朝也存在，當(dāng)時(shí)在北方和西北各省，漢人的官員都被排除在高級職務(wù)之外(見吳勞麗的文章)?！　〕朔N族因素，政府對派往邊境的高級官員的信任也建立在對他們的重視之上。京城和邊境之間的來往公文需要時(shí)間，因此，有時(shí)疆吏需要在等到中央的首肯之前就要做出決定。同樣，中央政府的一次人事調(diào)動可能顛覆對邊遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治政策，并否定某種運(yùn)作方式。朝廷經(jīng)常向在這些邊境地區(qū)主持軍政的高級官員征求意見嗎？這是無法確定的，并且中央政府的人事變動往往會導(dǎo)致其政策的改變，并對地方局勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在 11世紀(jì)時(shí)就是如此(見方鐵的文章)。在這種情況下(當(dāng)然還不止于此)，一些朝廷派遣到邊境的官員不一定是朝廷意志的忠實(shí)執(zhí)行者，而另外一些官員則是完全遵守中央作出的決定的(見張?jiān)频奈恼??！　v史上的邊臣疆吏，即使具備以上所說的綜合條件(即他們對所管轄地區(qū)的了解、工作能力、軍事才能、關(guān)系網(wǎng)等)，也不能保證完成他們的使命。而他們?nèi)粢兴鳛?，還必須有中央政府的支持。沒有這種支持，通常需要大筆資金的邊境治理是無法完成的(見徐曉望的文章)。一些失誤很可能由此而來：如專制獨(dú)裁、國家財(cái)政的濫用和挪用等。這些官員必須在京城有牢固過硬的關(guān)系作靠山。當(dāng)然，還要取決于內(nèi)外形勢尤其是朝廷的態(tài)度和決策。比如，明誼主持的中俄談判失敗，主觀原因是他玩忽職守，遇事推諉，但政府軟弱無能，無法抵御和遏制俄國的擴(kuò)張野心，因此不敢授予談判代表足夠的權(quán)利，也是客觀原因(見陳維新的文章)。19世紀(jì)中期以后，朝廷面臨種種危機(jī)和困擾，顧此失彼，險(xiǎn)象環(huán)生，它所關(guān)注的的焦點(diǎn)更多是南方而不是西北方，此為國衰勢弱的必然結(jié)果。

書籍目錄

致讀者序言功勛與仕途天高地遠(yuǎn) 邊臣疆吏何得“邊事捷報(bào)”？——唐代西北648、655、657年諸戰(zhàn)役指揮官的軍事文化行動吉爾吉斯斯坦阿克別希姆遺址出土兩件漢文碑銘考釋——兼論唐朝經(jīng)營西域中疆臣的作用明朝官員與西北中國天高皇帝遠(yuǎn)——清朝西陲的邊臣疆吏臨危受命 盡職盡責(zé)福建水師將領(lǐng)：一支“精英之師”？走過留痕——松筠駐藏的政績與著述滿洲將軍?？蛋玻?792至1793年西藏政務(wù)改革的先驅(qū)和琳駐藏——清朝駐藏大臣的一個(gè)典型性分析羈縻：18世紀(jì)至19世紀(jì)初清朝西北邊疆政策制定的動態(tài)性鄉(xiāng)誼姻親 同衷共濟(jì)北宋晚期對廣西的經(jīng)略——以程節(jié)、程鄰父子為中心的討論論鄭芝龍與明清王朝權(quán)利互動之關(guān)系從朱一貴起事的鎮(zhèn)壓事宜(1721)來看漳浦人之網(wǎng)絡(luò)朝廷與邊疆且戰(zhàn)且和 有禮有兵從南昭與唐朝之關(guān)系看唐朝治邊及其邊疆官吏清代邊臣明誼與中俄勘定西北邊界交涉晚清康區(qū)甘孜地方勢力與改土歸流同族異族 治邊治心和林元碑與嶺北官員管窺試論元朝對嶺北行省的統(tǒng)治政策晚明福建財(cái)政與福建結(jié)束對臺灣問題的處理賽因諾顏部族與清朝——兼論清朝的北方民族政策結(jié)語附錄 作者、譯者的聯(lián)系方式

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