中國(guó)縣級(jí)財(cái)政研究

內(nèi)容概要

我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃歷史悠久、穩(wěn)定；縣級(jí)政府在政府架構(gòu)中承上啟下，在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用；縣級(jí)財(cái)政則直接關(guān)系到縣級(jí)政府能否充分有效地履行其職能。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)省直接管理縣級(jí)財(cái)政體制改革的大背景下，深入分析我國(guó)縣級(jí)財(cái)政現(xiàn)狀，探討轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣級(jí)財(cái)力的影響和財(cái)政管理進(jìn)一步改革的思路，具有重要意義。
 我們課題組在2008年7月承擔(dān)了清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心2008
2009年度重大項(xiàng)目“財(cái)政管理制度改革對(duì)基層政府的影響：財(cái)政能力、事權(quán)執(zhí)行及基礎(chǔ)公共服務(wù)”。該項(xiàng)目已于2010年12月通過(guò)評(píng)審，按期結(jié)題。該項(xiàng)目的結(jié)題報(bào)告經(jīng)過(guò)完善、充實(shí)，以現(xiàn)名“中國(guó)縣級(jí)財(cái)政研究1994--2006”，編入“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理論叢”，交由商務(wù)印書館出版。

作者簡(jiǎn)介

侯一麟，美國(guó)喬治亞大學(xué)，Stanley W. Shelton講席教授。2002年畢業(yè)于美國(guó)西拉丘斯大學(xué)，公共管理博士。曾任喬治亞大學(xué)公共管理與政策系副教授、喬治亞大學(xué)公共管理與政策系助理教授、羅格斯大學(xué)公共行政系助理教授。主編的著作有：《公共管理研究（第6卷）》、 《公共管理研究（第5卷）》、《國(guó)家治理與公共預(yù)算》、《公共管理研究（第4卷）》等。

書籍目錄

前 言
第1章縣級(jí)政府和縣級(jí)財(cái)政
　1.1縣級(jí)政府的形成與發(fā)展
　1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　1.3縣級(jí)財(cái)政制度及研究綜述
　1.4經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題
第2章 地方財(cái)政與轉(zhuǎn)移支付基本理論
　2.1地方財(cái)政基本理論與特點(diǎn)
　2.2轉(zhuǎn)移支付理論依據(jù)
　2.3轉(zhuǎn)移支付制度
第3章縣級(jí)稅收收入分析
　3.1縣級(jí)政府稅收能力
　3.2稅制改革對(duì)縣級(jí)稅收能力的影響
第4章縣級(jí)非稅收入與轉(zhuǎn)移支付
 4.1縣級(jí)非稅收入管理改革面臨的困境及出路
 4.2縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變遷：制度與分配
第5章縣級(jí)財(cái)政支出分析
 5.1縣級(jí)財(cái)政支出分析
 5.2縣級(jí)財(cái)政支出的區(qū)域分析
 5.3縣級(jí)財(cái)政支出波動(dòng)性的實(shí)證分析
第6章縣級(jí)政府預(yù)算管理
 6.1縣級(jí)預(yù)算改革路徑
 6.2省直管縣與縣級(jí)預(yù)算管理
 6.3轉(zhuǎn)移支付與縣級(jí)預(yù)算管理
 6.4縣級(jí)預(yù)算改革的路徑選擇與制度安排
第7章 轉(zhuǎn)移支付與縣級(jí)教育服務(wù)
 7.1基礎(chǔ)教育財(cái)政制度
 7.2縣級(jí)教育財(cái)政充足性的實(shí)證研究
 7.3小結(jié)
第8章縣級(jí)財(cái)政案例
 8.1固本強(qiáng)基：精心籌措稅收收入
 8.2抑制資源攫取沖動(dòng)：謹(jǐn)慎對(duì)待非稅收入
 8.3游說(shuō)財(cái)政：財(cái)政資金的非規(guī)范分配
 8.4變相借貸：充分發(fā)揮政府性融資平臺(tái)的功能
 8.5結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：2.“分級(jí)包干”財(cái)政體制下的縣級(jí)財(cái)政體制（1979-1983）自1980年起，按照關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定精神，中央對(duì)地方實(shí)行了“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政體制，全國(guó)省以下財(cái)政體制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。其主要內(nèi)容是年初核定各市、縣的年度財(cái)政收入和支出指標(biāo)，然后收支掛鉤，確定收入分成辦法。完不成收入指標(biāo)，就要壓縮支出，自求平衡；收入完成得好，當(dāng)年實(shí)際收入比上年有所增加，則對(duì)增加部分實(shí)行一定分成。收入方面：多數(shù)省區(qū)的市、縣所屬企業(yè)收入、工商所得稅、農(nóng)業(yè)稅和其他收入，作為市、縣財(cái)政的固定收入；工商稅和鹽稅作為省和市、縣的調(diào)劑收入。如安徽省列入地方（行署、市、縣）收入包干范圍的有：地方所屬企業(yè)、事業(yè)收入，工商稅收，鹽稅，農(nóng)業(yè)稅和其他收入。支出方面：列入市、縣的簡(jiǎn)易建筑費(fèi)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等事業(yè)費(fèi)，城市維護(hù)費(fèi)、人民防空經(jīng)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)等納入市、縣財(cái)政支出包干范圍。收支包干基數(shù)的核定。地方收支包干基數(shù)多是以1980年財(cái)政收支數(shù)為基礎(chǔ)經(jīng)適當(dāng)調(diào)整以后核定的。如福建省收入以1980年實(shí)際入庫(kù)數(shù)，支出以1980年省核定預(yù)算數(shù)為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮1981年收支增減因素，經(jīng)過(guò)調(diào)整后，由省核定收、支、繳（補(bǔ)）基數(shù)。

編輯推薦

《中國(guó)縣級(jí)財(cái)政研究(1994-2006)》是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究論叢之一。

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