公益組織與災(zāi)害治理

內(nèi)容概要

　　一部人類史，就是向災(zāi)害的抗?fàn)幨?。由于國情不同，各國集結(jié)力量的方式是不一樣的，因而抗?fàn)幍哪芰σ彩遣灰粯拥??！豆娼M織與災(zāi)害治理》以20世紀(jì)20年代華洋義賑會、南都公益基金會，日本阪神地震、美國拉特里娜颶風(fēng)災(zāi)害、汶川地震等幾大重大災(zāi)害過程中，非政府公益組織參與救災(zāi)的案例為基礎(chǔ)，深入研究公益組織在重大災(zāi)害救助過程中所發(fā)揮的作用、公益組織與政府的互動，同時研究公益組織的類型（運作型、協(xié)調(diào)型與資助型）及不同類型的運行機制，并在此基礎(chǔ)上，探討公益組織參與災(zāi)害治理在中國現(xiàn)實社會發(fā)展中的意義、作用及其限度，從而為提升災(zāi)害治理績效提出有針對性的政策建議。

作者簡介

康曉強，1982年生于福建省惠安縣；1999年至2006年就讀于華東師范大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士學(xué)位。2007年至2010年就讀于復(fù)旦大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于中共中央黨?？茖W(xué)社會主義教研部。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
第二章  基本概念界說
  第一節(jié)  災(zāi)害治理
    一、災(zāi)害的本質(zhì)
    二、災(zāi)害治理的內(nèi)涵
  第二節(jié)  公益組織
    一、與社會組織相關(guān)的概念
    二、社會組織的類型
    三、“公益”的基本要義
第三章  公益組織參與災(zāi)害治理的主要表現(xiàn)
  第一節(jié)  華洋義賑會與1920年華北五省旱災(zāi)治理
    一、華洋義賑會的成立及其在1920年華北五省旱災(zāi)治理中的作用
    二、旱災(zāi)后華洋義賑會的存續(xù)
  第二節(jié)  阪神地震之后的日本公益組織
    一、日本公益組織參與阪神地震治理的基本表征
    二、阪神地震后吸納公益組織參與災(zāi)害治理的支持體系建構(gòu)
  第三節(jié)  美國公益組織與卡特里娜颶風(fēng)治理
    一、公益組織參與卡特里娜颶風(fēng)治理的基本內(nèi)容
    二、公益組織在卡特里娜颶風(fēng)治理中的特點及作用
  第四節(jié)  汶川地震之后的公益組織
    一、公益組織參與汶川地震治理的主要表征
    二、汶川地震后政府對公益組織的肯定
  第五節(jié)  小結(jié)
第四章  災(zāi)害治理中公益組織的多樣形態(tài)及其功能
  第一節(jié)  運作型公益組織的活動
    ——以香港樂施會為案例
    一、災(zāi)害治理是樂施會的既定使命
    二、參與汶川地震治理的行動邏輯
    三、以救助為核心價值的運作模式
  第二節(jié)  協(xié)調(diào)型公益組織的活動
    ——以四川“5·12”民間救助服務(wù)中心為案例
    一、協(xié)調(diào)型公益組織的內(nèi)涵與表征
    二、協(xié)調(diào)型公益組織的建構(gòu)
    三、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與組織績效
  第三節(jié)  資助型公益組織的活動
    ——以南都公益基金會為案例
    一、資助型公益組織的基本表征
    二、組織建構(gòu)的現(xiàn)實背景
    三、資助方略
    四、資助后的社會效應(yīng)
  第四節(jié)  不同類型公益組織的協(xié)同共治
    一、信任是協(xié)同合作的基礎(chǔ)
    二、基于專業(yè)分工之上的合作才是有效的
第五章  公益組織參與災(zāi)害治理的支撐要素
  第一節(jié)  公益組織的法律身份
    一、公益組織存在的憲法依據(jù)
    二、公益組織法律身份的獲取
  第二節(jié)  災(zāi)害治理體制對公益組織的吸納
    一、政府在災(zāi)害治理中的主導(dǎo)作用
    二、吸納公益組織參與災(zāi)害治理
    三、災(zāi)害治理需要政府與公益組織的協(xié)同協(xié)作
  第三節(jié)  公益組織動員與使用社會資源的制度安排
    一、公益組織動員社會資源的制度安排
    二、公益組織使用社會資源的制度安排
  第四節(jié)  公益組織與執(zhí)政黨的關(guān)系形態(tài)
    一、公益組織與政黨是兩種不同的現(xiàn)代組織形態(tài)
    二、中國共產(chǎn)黨對公益組織的政策取向
  第五節(jié)  公益組織參與災(zāi)害治理的思想文化基礎(chǔ)
    一、傳統(tǒng)思想文化基因的傳承
    二、宗教情懷
    三、公民意識的覺醒與萌生
第六章  結(jié)論與討論
  第一節(jié)  培育益于公益組織成長的制度環(huán)境
    一、辯證看待公益組織的社會功能
    二、建構(gòu)支持性的制度體系與規(guī)制體制
    三、加強公益組織黨建
  第二節(jié)  加強公益組織自身建設(shè)
    一、加強公益組織自身能力建設(shè)
    二、加強公益組織社會公信力建設(shè)
部分訪談材料
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：從上表可以看出樂施會參與災(zāi)后救助具有兩大特點：其一，救助范圍廣，遍布四川、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落；其二，救助具有一定深度，深入到災(zāi)區(qū)偏僻窮鄉(xiāng)僻壤少有人問津之處，關(guān)注到了政府有心無力、鞭長莫及的地方，發(fā)揮了拾遺補缺的功能。從表面上看樂施會的救助具有一定廣度和深度，其實背后反映了其以社區(qū)為本的災(zāi)害治理理念。災(zāi)區(qū)中的偏遠(yuǎn)社區(qū)是公益組織更值得關(guān)注的地方。3.救助服務(wù)專業(yè)化。樂施會應(yīng)急階段救助服務(wù)的專業(yè)化主要體現(xiàn)在公共衛(wèi)生項目和心理輔導(dǎo)這兩個項目上。為了保證災(zāi)區(qū)有一個安全的公共衛(wèi)生環(huán)境，一方面樂施會與四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院的專業(yè)醫(yī)療人員合作，派遣260余人到五個災(zāi)區(qū)進(jìn)行包括消毒、清理垃圾及糞便、疾病監(jiān)測、派發(fā)藥物、向災(zāi)區(qū)民眾傳播衛(wèi)生防疫知識等衛(wèi)生防疫工作，另一方面樂施會向64個集中安置區(qū)提供流動洗手間，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)居民分類處理垃圾。另外，還安排傳染病醫(yī)生勞永樂到訪數(shù)個災(zāi)區(qū)視察當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生防疫情況，與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)護人員交流，并編寫災(zāi)區(qū)情況評估記錄，這對樂施會規(guī)劃災(zāi)后重建工作有重要參考價值。良好的公共衛(wèi)生環(huán)境減少了災(zāi)區(qū)疫病的發(fā)生，為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援提供了基本的外在保護條件。在心理輔導(dǎo)項目方面，樂施會聯(lián)網(wǎng)華西公共衛(wèi)生學(xué)院的兩位心理咨詢師每周三次到都江堰紫坪鋪的帳篷小學(xué)評估師生的心理狀況，并對有需求的師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。心理輔導(dǎo)主要采取小組討論形式，讓輔導(dǎo)對象有足夠空間與機會釋放因災(zāi)所承受的各種壓力，積極面對現(xiàn)實處境。

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