行政法的新視野

內(nèi)容概要

行政法是一門在不斷尋找自我的學(xué)科。當(dāng)前許多國(guó)家都存在更新行政法解釋框架的智識(shí)活動(dòng)，這通常意味著一種不同的模式和結(jié)構(gòu)性的變革，而非零碎的新知識(shí)。目前這種活動(dòng)尚未發(fā)展成為一個(gè)特指的學(xué)說(shuō)體系，還只是一個(gè)包羅廣泛的學(xué)說(shuō)結(jié)合，學(xué)者們都會(huì)秉持自己的理解。羅豪才、畢洪海編著的《行政法的新視野》所收錄的五篇論文都是來(lái)自普通法背景的國(guó)家，而以美國(guó)為主。前四篇都是整體性的思考，且具有方法論層面的反思意義；最后一篇?jiǎng)t比較具體，從美國(guó)總統(tǒng)行政命令的角度出發(fā)討論《信息自由法》中國(guó)家安全的界定和發(fā)展。

書(shū)籍目錄

卷首語(yǔ)
行政法的“去法化”
  導(dǎo)論
  一  當(dāng)下的行政改革
  二  對(duì)行政機(jī)關(guān)司法審查的修正
  三  法治的凋零？
  結(jié)語(yǔ)
作為管制的行政法
  一  行政法的法律與管制進(jìn)路
  二  什么是行政法
  三  行政法的管制目標(biāo)
  四  作為管制工具的司法審查
  五  司法審查的作用
  六  重回法律與管制進(jìn)路
新新政：當(dāng)代法律思想中管制的衰落與治理的興起
  導(dǎo)論
  一  當(dāng)代法律思想中的革新精神
  二  革新的內(nèi)因與外因
  三  革新新政的治理模式的組織性原則
  四  三個(gè)正在興起的治理領(lǐng)域
  五  作為理論整合的治理
  六  核心的規(guī)范挑戰(zhàn)
  結(jié)語(yǔ)
行政程序法行政化的時(shí)代
  導(dǎo)言
  一  《行政程序法》的困境
  二  行政性《行政程序法》的建議
  結(jié)語(yǔ)
《信息自由法》國(guó)家安全公開(kāi)豁免條款的立法和行政規(guī)范的發(fā)展：過(guò)去與未來(lái)
  導(dǎo)言
  一  國(guó)家安全信息保密制度與《信息自由法》國(guó)家安全免除公開(kāi)條款的發(fā)展
  二  布什政府和9·11之后的保密制度
  三  第七階段：未來(lái)的保密制度和第一豁免的前景
  結(jié)語(yǔ)

章節(jié)摘錄

　　3.裁決過(guò)程的去法化：替代糾紛解決　　國(guó)會(huì)創(chuàng)設(shè)行政機(jī)關(guān)，努力將其作為一種替代的糾紛解決機(jī)制。在很大程度上，行政決定吸引了早期現(xiàn)代行政國(guó)家下規(guī)制政府擁簇者們的注意，這是因?yàn)樗麄儾幌嘈琶鎸?duì)新時(shí)代出現(xiàn)的爭(zhēng)議，“司法過(guò)程會(huì)有能力做出必要的調(diào)整”。①司法程序的形式化增加了規(guī)制執(zhí)行的成本和延遲，這至少是導(dǎo)致法院無(wú)能的原因之一?！　?guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)裁決也提出了同樣的批評(píng)，認(rèn)為裁決“常常是冗長(zhǎng)、高昂且有高度爭(zhēng)議的”。①最終，國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)的結(jié)論是，就規(guī)制實(shí)施而言，行政機(jī)關(guān)裁決是一種無(wú)效率的手段。國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)對(duì)作為政策執(zhí)行機(jī)制的裁決機(jī)制進(jìn)行了批評(píng)，也對(duì)作為政策形成方式的通告～評(píng)論規(guī)則制定程序加以質(zhì)疑。在它看來(lái)，這兩種傳統(tǒng)的行政決策工具，都太過(guò)對(duì)抗式，也太具強(qiáng)制性了。恰如國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)試圖在規(guī)則制定中以合作代替對(duì)抗，它也希望行政執(zhí)行能更具有合意性。國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)認(rèn)為，“在執(zhí)行中鼓勵(lì)合意的達(dá)成，很可能比執(zhí)行訴訟更為有效?！薄　　♂槍?duì)行政執(zhí)行中的衰頹，國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)所開(kāi)出的方劑，與以協(xié)商式規(guī)則制定手段來(lái)重振通告一評(píng)論的規(guī)則制定，多少有些類似。國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)提倡行政機(jī)關(guān)去發(fā)展替代糾紛解決機(jī)制，至少在當(dāng)事人雙方愿意就其爭(zhēng)議達(dá)成和解的情況下，將其作為對(duì)傳統(tǒng)裁決程序的替代。

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