城市與區(qū)域規(guī)劃研究

前言

規(guī)劃是致用之學(xué)，必須面對城市與區(qū)域發(fā)展中的實際問題進(jìn)行“診斷”和“治療”；同時要深謀遠(yuǎn)慮，考慮可能的環(huán)境變化與規(guī)劃影響。2008年席卷美國的金融危機(jī)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳波到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給世界各國發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，也給城市與區(qū)域規(guī)劃研究提出挑戰(zhàn)：如何解決危機(jī)帶來的緊迫的發(fā)展問題，同時預(yù)見危機(jī)及其應(yīng)對措施可能帶來的長期影響？本期“特約專稿”國務(wù)院發(fā)展研究中心林家彬“金融危機(jī)對中國城市與區(qū)域發(fā)展的影響”一文，從環(huán)境壓力、資源瓶頸、創(chuàng)新能力、就業(yè)壓力和貿(mào)易環(huán)境惡化五個方面分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國城市與區(qū)域發(fā)展帶來的影響。作者強(qiáng)調(diào)：在采取擴(kuò)大公共支出以應(yīng)對金融危機(jī)的影響時，要努力實現(xiàn)短期對策與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境政策、社會政策的結(jié)合。應(yīng)對短期的迫切問題而采取的措施，一定要有助于中長期問題的解決，至少不能讓中長期問題被進(jìn)一步惡化，這對全國、具體城市和地區(qū)的發(fā)展決策都有參考價值。作者借用藤田昌久的定義，從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對此次金融危機(jī)成因進(jìn)行解讀，“國際快線”收錄藤田昌久“地方主導(dǎo)的新增長模式”一文，讀者可觀其詳。就中國而言，由于地域差異巨大，不同類型的城市和區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位條件上有著很大的不同，因此經(jīng)濟(jì)危機(jī)對其帶來的影響程度以及表現(xiàn)形式也有著較大差異，“學(xué)術(shù)文章”中有三篇就此展開探討。日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)周牧之教授探討金融危機(jī)下的中國大城市群發(fā)展，認(rèn)為面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，中國需要轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，這一轉(zhuǎn)變首先要起步于作為引擎的珠江三角洲、長江三角洲與京津冀三大城市群，建議在大城市群發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，打造新的發(fā)展引擎。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部謝揚(yáng)呼吁，在全球金融危機(jī)背景下，要把握好中國區(qū)域、城鄉(xiāng)關(guān)系未來調(diào)整的機(jī)會；加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重心轉(zhuǎn)移到都市圈、城市群和城市帶等優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域；集中到中國“內(nèi)需”最薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)民工身上；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型；尋找讓現(xiàn)行不合理的土地征用制度逐漸消亡的改革思路，走“內(nèi)涵式”城市發(fā)展道路。

內(nèi)容概要

《城市與區(qū)域規(guī)劃研究》由清華大學(xué)建筑學(xué)院主辦、商務(wù)印書館出版，旨在從規(guī)劃的視角探討城市與區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展。本刊植根中國問題，參照國際規(guī)范，推進(jìn)學(xué)術(shù)研究，倡導(dǎo)人文復(fù)興，致力成為城市與區(qū)域規(guī)劃研究領(lǐng)域人文精神的守望者和思想盛宴的召集者。本刊主要刊登城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)科前沿性、開創(chuàng)性、突破性的研究成果，反映國際最新研究動態(tài)，介紹國內(nèi)外頂尖城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)者的研究經(jīng)歷和科研成果，鼓勵具有長期研究積累、多學(xué)科交叉的原創(chuàng)性研究論文。我們期待，城市與區(qū)域規(guī)劃師、人居環(huán)境專家、地理學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府決策者等，能夠在這里“究天人之際，通古今之變”，“匯中外之長”，成百家之言。

書籍目錄

主編導(dǎo)讀特約專稿　金融危機(jī)對中國城市與區(qū)域發(fā)展的影響學(xué)術(shù)文章　金融危機(jī)下的中國大城市群發(fā)展策略　金融危機(jī)背景下中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思考　金融危機(jī)背景下中國礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考　汶川地震災(zāi)區(qū)人口與居民點配置適宜性研究　中國沿海省份大城市緊湊程度測算方法與分析國際快線　為什么美國的刺激方案注定要失敗　城市改革觀察　地方主導(dǎo)的新增長模式經(jīng)典集萃　世界經(jīng)濟(jì)變化與城市重構(gòu)研究生論壇　北京住房供應(yīng)政策影響房價的模型研究　走向“城市地區(qū)”的溫州市域空間整合研究　“蘇南模式”制度變遷　舊城紳士化過程中的城市管理策略書評　評《服務(wù)業(yè)手冊》　評《世界城市網(wǎng)絡(luò)：一個全球?qū)用娴某鞘蟹治觥贰≡u《美國城市經(jīng)濟(jì)與土地利用：20世紀(jì)的城市轉(zhuǎn)型》　評《城市設(shè)計：作為過程與結(jié)果的類型學(xué)研究》　評《統(tǒng)治狂想曲：旅游、遺產(chǎn)與歷史的誘惑》

章節(jié)摘錄

插圖：3.3 部分特大城市房地產(chǎn)市場短暫趨冷后迅速回暖。進(jìn)入2008年之后，在中央政府防止經(jīng)濟(jì)過熱的調(diào)控政策的作用之下，同時也是作為對過去3年房地產(chǎn)市場過熱發(fā)展之后的自然調(diào)整，房地產(chǎn)市場進(jìn)入了一個相對低迷的時期，“過冬”之說在開發(fā)商之間一度盛行。金融危機(jī)的波及影響一度使房地產(chǎn)市場寒意更濃。但自國家的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)為實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策之后，隨著大量信貸資金的投放，其中的相當(dāng)一部分進(jìn)入了房地產(chǎn)市場，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場迅速轉(zhuǎn)暖并趨熱。從2009年3月開始，房地產(chǎn)售價環(huán)比連續(xù)3個月出現(xiàn)上漲，個別城市如北京、上海等特大城市，2009年1～5月的房價累計漲幅達(dá)到20％以上，個別樓盤甚至達(dá)到50％以上。另據(jù)中原地產(chǎn)分析機(jī)構(gòu)提供的6月樓市匯總數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、天津、成都、杭州、重慶8個特大城市一手房價格都有5％～8％的漲幅。房地產(chǎn)價格的新一輪上漲使得大城市的住房問題再次成為社會關(guān)注的熱點問題，也迫使中央政府再次加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管和調(diào)控。從2009年7月開始，央行、銀監(jiān)會、國土資源部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局6部委先后對房地產(chǎn)市場發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管的信號。3.4 四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建速度加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)活力。在中央出臺的4萬億投資計劃之中，用于“5?12”四川汶川大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的資金達(dá)到1萬億元。在2009年政府工作報告中，中央又提出了力爭將原定3年的災(zāi)后重建任務(wù)提前1年完成的目標(biāo)。短時期內(nèi)如此大量投資的實施，不僅有助于受災(zāi)民眾早日重建家園、恢復(fù)正常生活，而且也必將對這一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興起到重要的促進(jìn)作用。以甘肅省隴南市為例，該市是甘肅省受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，2009年一季度該市的固定資產(chǎn)投資總量和增幅均居甘肅省第一，社會消費(fèi)品零售總額也出現(xiàn)大幅度增加。該市災(zāi)后重建規(guī)劃項目共計8大類8209項，投資需求總額達(dá)661億元。2009～2012年的3年中，國家災(zāi)后重建切塊資金達(dá)到185.6 億元，相當(dāng)于去年隴南市大口徑財政收入的10倍，地方性財政收入的23倍。大規(guī)模的災(zāi)后重建資金的投入首先促進(jìn)了建筑、建材等行業(yè)的發(fā)展，同時也拉動了消費(fèi)等增加，并通過產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動給整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來活力。

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