日本社會(huì)福利法制概論

內(nèi)容概要

《日本社會(huì)福利法制概論》第四版自2002年公開刊行以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了四年時(shí)間，在這期間社會(huì)福利法制發(fā)生了較大的變革。這個(gè)期間顯著的修改動(dòng)向可以歸納為以下四點(diǎn)。第一，2003年導(dǎo)入支援費(fèi)制度，福利制度整體上朝著居家支援的方向轉(zhuǎn)變。第二，根據(jù)2004年法150號(hào)、153號(hào)及2005年法25號(hào)等，兒童福利法的體系、地位、內(nèi)容有了很大的變化。第三，母子及寡婦福利法中的援助對(duì)象，在條文上將以前明確使用的父子家庭這個(gè)用語(yǔ)刪除了，用“母子家庭等”的“等”字包含了父子家庭。第四，在社會(huì)福利法領(lǐng)域的各法律中，非常顯著地將有關(guān)罰則的內(nèi)容作為獨(dú)立的一章規(guī)定了下來(lái)。也就是說(shuō)通過(guò)充實(shí)、完善罰則規(guī)定，規(guī)制不正當(dāng)接受及福利相關(guān)者的違法行為的動(dòng)向日漸顯著。    這次在《日本社會(huì)福利法制概論》中雖未能收錄，但以前作為懸而未決事項(xiàng)的《障礙者自立支援法》（2005年11月7日法123號(hào)）已獲通過(guò)。該法的目的是：第一，統(tǒng)合了按照障礙的范疇所提供的福利服務(wù)，改為依據(jù)同一制度提供。第二，職業(yè)介紹設(shè)施、福利工廠擴(kuò)大了作為障礙者職業(yè)領(lǐng)域的職場(chǎng)，促進(jìn)了障礙者在一般企業(yè)的工作。第三，為了靈活運(yùn)用以前閑置的地域社會(huì)資源，在規(guī)制上有一定的緩和。例如，空閑的教室雖屬于文部省管轄，但使其作為福利服務(wù)站進(jìn)行利用等成為可能。第四，將保障提供公平服務(wù)的利用程序、基準(zhǔn)予以公開，并使之明確化。第五，明確國(guó)家的財(cái)政責(zé)任，另一方面構(gòu)筑社會(huì)成員依據(jù)自己責(zé)任相互負(fù)擔(dān)福利服務(wù)所需費(fèi)用制度。該法2006年施行（4月1日施行，但部分內(nèi)容10月1日施行），并據(jù)此修改了身體障礙者福利法、智力障礙者福利法、有關(guān)精神保健及精神障礙者福利法律、兒童福利法（該法第1條）。除此之外，老人福利法、社會(huì)福利法、其他社會(huì)福利法制領(lǐng)域中的法律也受到影響。

作者簡(jiǎn)介

作者：(日本)桑原洋子 譯者：韓君玲 鄒文星 叢書主編：徐顯明

書籍目錄

序章  第一節(jié) 前言    一、社會(huì)福利法制的對(duì)象    二、社會(huì)福利法制的研究  第二節(jié) 社會(huì)福利法制的歷史    一、近代以前    二、近、現(xiàn)代  第三節(jié) 社會(huì)福利行政機(jī)關(guān)    一、國(guó)家的社會(huì)福利行政機(jī)關(guān)    二、地方公共團(tuán)體的社會(huì)福利行政機(jī)關(guān)第一章 社會(huì)福利法  第一節(jié) 本法的理念和目的    一、福利服務(wù)的基本理念    二、地域福利的推進(jìn)    三、提供福利服務(wù)的原則    四、關(guān)于確保福利服務(wù)提供體制等的行政責(zé)任及任務(wù)  第二節(jié) 本法的對(duì)象  第三節(jié) 本法關(guān)于社會(huì)福利事業(yè)的定義    一、第一種社會(huì)福利事業(yè)    二、第二種社會(huì)福利事業(yè)    三、適用除外事業(yè)  第四節(jié) 福利的實(shí)施機(jī)關(guān)、專業(yè)職務(wù)者    一、地方社會(huì)福利審議會(huì)    二、有關(guān)福利的事務(wù)所    三、社會(huì)福利主事  第五節(jié) 社會(huì)福利法人    一、設(shè)立    二、管理    三、解散    四、社會(huì)福利法人的一般性監(jiān)督  第六節(jié) 社會(huì)福利事業(yè)    一、社會(huì)福利事業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體    二、社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則    三、對(duì)社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)制    四、對(duì)募集捐款的規(guī)制  第七節(jié) 福利服務(wù)的適當(dāng)利用    一、情報(bào)的提供等    二、福利服務(wù)利用的援助等    三、對(duì)社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的支援  第八節(jié) 促進(jìn)對(duì)社會(huì)福利從業(yè)者的保護(hù)    一、基本方針等    二、福利人才中心    三、福利厚生中心  第九節(jié) 地域福利的推進(jìn)    一、地域福利計(jì)劃    二、社會(huì)福利協(xié)議會(huì)    三、共同募金  第十節(jié) 罰則    一、罰則    二、社會(huì)福利法人之董事的罰則    三、名稱的使用等第二章 生活保護(hù)法  第一節(jié) 本法的目的、理念    一、本法的目的    二、本法的基本理念和對(duì)象  第二節(jié) 本法的基本原理    一、生存權(quán)保障原理    二、保護(hù)請(qǐng)求權(quán)無(wú)差別平等保障原理    三、最低限度生活保障原理    四、補(bǔ)足性原理  第三節(jié) 生活保護(hù)實(shí)上的原則    一、申請(qǐng)保護(hù)原則    二、基準(zhǔn)及程度原則    三、按需要保護(hù)原則    四、家庭單位原則  第四節(jié) 實(shí)施機(jī)關(guān)和專業(yè)職務(wù)者    一、國(guó)家    二、地方公共團(tuán)體    三、專業(yè)職務(wù)者(社會(huì)福利主事、民生委員)  第五節(jié) 收入認(rèn)定    一、收入認(rèn)定除外    二、勞動(dòng)扣除(因勞動(dòng)所需經(jīng)費(fèi))    三、實(shí)際費(fèi)用扣除(其他的必要經(jīng)費(fèi))  第六節(jié) 保護(hù)的決定、實(shí)施    一、保護(hù)的開始    二、保護(hù)實(shí)施機(jī)關(guān)所進(jìn)行的調(diào)查    三、決定通知    四、保護(hù)的變更、停止、廢止    五、咨詢及建議    六、指定醫(yī)療機(jī)關(guān)    七、介護(hù)機(jī)關(guān)的指定等    八、本法對(duì)助產(chǎn)機(jī)關(guān)等的準(zhǔn)用    九、告示    十、行政程序法的適用除外  第七節(jié) 保護(hù)的種類、范圍、方法    一、生活扶助    二、教育扶助    三、住宅扶助    四、醫(yī)療扶助    五、介護(hù)扶助    六、分娩扶助    七、就業(yè)扶助    八、喪葬扶助  第八節(jié) 保護(hù)設(shè)施    一、保護(hù)設(shè)施的種類    二、保護(hù)設(shè)施的設(shè)置    三、保護(hù)設(shè)施最低基準(zhǔn)    四、保護(hù)設(shè)施的指導(dǎo)、監(jiān)督    五、保護(hù)設(shè)施的管理    六、保護(hù)設(shè)施的義務(wù)    七、保護(hù)設(shè)施的負(fù)責(zé)人  第九節(jié) 被保護(hù)者的權(quán)利義務(wù)    一、被保護(hù)者的權(quán)利    二、被保護(hù)者的義務(wù)    三、禁止接受保護(hù)權(quán)的讓渡  第十節(jié) 不服申訴  第十一節(jié) 罰則等  第十二節(jié) 大都市的特例  第十三節(jié) 費(fèi)用第三章 兒童福利法第四章 母子及寡婦福利法第五章 老人福利法第六章 身體障礙者福利法第七章 智力障礙者福利法

章節(jié)摘錄

（三）母子及寡婦福利支援事業(yè)是指母子及寡婦福利法規(guī)定的母子家庭等日常生活支援事業(yè)、寡婦日常生活支援事業(yè)、經(jīng)營(yíng)母子福利設(shè)施事業(yè)（同款第3項(xiàng)）。傳統(tǒng)上在該事業(yè)中規(guī)定的父子家庭支援這個(gè)詞語(yǔ)被刪除了。不過(guò)，同法的“母子家庭等”中的“等”包含了父子家庭的規(guī)定（《母子及寡婦福利法》第6條第5款），這種規(guī)定雖將父子家庭作為其對(duì)象，但是否包含了強(qiáng)烈要求其自立之意？（四）老人福利事業(yè)是指老人居家介護(hù)等事業(yè)、老人日間服務(wù)事業(yè)、老人短期入所事業(yè)、癡呆對(duì)應(yīng)型老人共同生活援助事業(yè)、經(jīng)營(yíng)老人日間服務(wù)中心、老人短期入所設(shè)施、老人福利中心、老人介護(hù)支援中心之事業(yè)（同款第4項(xiàng)）。（五）身體障礙者福利事業(yè)是指身體障礙者居家介護(hù)等事業(yè)、身體障礙者日間服務(wù)事業(yè)、身體障礙者短期人所事業(yè)、身體障礙者商談支援事業(yè)、身體障礙者生活訓(xùn)練等事業(yè)、手語(yǔ)翻譯事業(yè)、輔助犬訓(xùn)練事業(yè)或?qū)と?xùn)練事業(yè)、經(jīng)營(yíng)身體障礙者福利中心、輔助用具制作設(shè)施、導(dǎo)盲犬訓(xùn)練設(shè)施、視聽覺障礙者情報(bào)提供設(shè)施事業(yè)、身體障礙者康復(fù)咨詢事業(yè)（同款第5項(xiàng)）。（六）智力障礙者福利事業(yè)是指智力障礙者居家介護(hù)等事業(yè)、智力障礙者日間服務(wù)事業(yè)、智力障礙者短期人所事業(yè)、智力障礙者地域生活援助事業(yè)或智力障礙者商談支援事業(yè)、同法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)智力障礙者日間服務(wù)中心事業(yè)、智力障礙者康復(fù)咨詢事業(yè)（同款第6項(xiàng)）。（七）精神障礙者福利事業(yè)是指經(jīng)營(yíng)精神障礙者回歸社會(huì)設(shè)施事業(yè)、精神障礙者地域生活援助事業(yè)（同款第7項(xiàng)）。

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