轉(zhuǎn)型期中國城市公共服務(wù)業(yè)管治研究

前言

　　服務(wù)業(yè)（Service industry）是目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界最具有爭(zhēng)議的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，至今還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念。一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品或提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)的集合。西方學(xué)者普遍將第三產(chǎn)業(yè)等同于服務(wù)業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府統(tǒng)計(jì)部門也常常將第三產(chǎn)業(yè)等同于服務(wù)業(yè)，雖然兩個(gè)概念存在一些細(xì)微的差別，但所包含的內(nèi)容基本一致?！　〗陙?，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國家絕大多數(shù)已進(jìn)入服務(wù)社會(huì)，正如馬克思?韋伯（Max’Web）所言，后工業(yè)社會(huì)產(chǎn)生了特定的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”；美國著名哲學(xué)家丹尼?貝爾（Deny Bell）也認(rèn)為，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸取得主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的到來，如同工業(yè)革命對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響一般，將對(duì)全人類的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種影響所覆蓋的區(qū)域更加廣闊，所產(chǎn)生的效果更加深遠(yuǎn)。對(duì)發(fā)展中國家而言，為了在全球經(jīng)濟(jì)格局中占有一席之地，并把握新的發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

內(nèi)容概要

基于全球化、市場(chǎng)化和快速城市化這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型的宏觀背景，本書從管治論的角度探討了城市管治模式與城市公共服務(wù)業(yè)的關(guān)系，并從城市地理學(xué)的角度，借鑒社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的研究方法，從公共服務(wù)的主體結(jié)構(gòu)、公共管治中的供需關(guān)系入手，研究了各種不同的管治模式及其特點(diǎn)。然后，通過案例從不同的公共服務(wù)、不同的地域類型著手，選擇社區(qū)作為評(píng)估對(duì)象，運(yùn)用問卷、訪談等方法，探討了不同行業(yè)、不同空間類型的公共服務(wù)管治模式特征和形成機(jī)制。最后，提出了有關(guān)轉(zhuǎn)型期中國城市公共服務(wù)業(yè)管治的基本理論和建議?！　”緯晒┏鞘械乩怼⒐补芾?、城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生和教研人員以及有關(guān)公共管理決策部門的工作者參考閱讀。

作者簡(jiǎn)介

閆小培
　　女，重慶人，人文地理學(xué)博士。中山大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，深圳市人民政府副市長。從事城市地理學(xué)研究，研究興趣為產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展、巨型城市、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃。2001年獲國家杰出青年科學(xué)基金資助，近10年來還主持國家和省部級(jí)科學(xué)基金項(xiàng)目6項(xiàng)、國際合作項(xiàng)目3項(xiàng)，已發(fā)表成果150余件。

書籍目錄

總序前言第一章 管治的基本理論問題與公共服務(wù)業(yè)管治　第一節(jié) 管治的基本理論問題與管治的研究進(jìn)展　第二節(jié) 公共服務(wù)業(yè)的研究進(jìn)展　第三節(jié) 中國公共服務(wù)業(yè)管治第二章 公共服務(wù)業(yè)供需特點(diǎn)及其與城市管治的關(guān)系　第一節(jié) 公共物品和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識(shí)　第二節(jié) 公共服務(wù)產(chǎn)品的供需關(guān)系　第三節(jié) 地理學(xué)意義上的城市公共服務(wù)產(chǎn)品供需平衡　第四節(jié) 城市公共服務(wù)與城市管治的關(guān)系第三章 中國公共服務(wù)管治的主體結(jié)構(gòu)　第一節(jié) 國家經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公共服務(wù)業(yè)的影響　第二節(jié) 轉(zhuǎn)型時(shí)期中國城市公共服務(wù)業(yè)管治主體結(jié)構(gòu)第四章 中國公共服務(wù)業(yè)管治模式及其形成機(jī)制　第一節(jié) 公共服務(wù)業(yè)管治模式　第二節(jié) 公共服務(wù)業(yè)管治模式的形成機(jī)制　第三節(jié) 公共服務(wù)業(yè)管治模式的相互關(guān)系第五章 公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展與管治特征——廣州案例　第一節(jié) 公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征　第二節(jié) 公共服務(wù)業(yè)的管治特征　第三節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管治　第四節(jié) 公共服務(wù)業(yè)供應(yīng)模式第六章 公共服務(wù)業(yè)管治的社區(qū)研究——廣州和深圳案例　第一節(jié) 研究技術(shù)路線　第二節(jié) 廣州中心城區(qū)成熟社區(qū)研究　第三節(jié) 快速城市化轉(zhuǎn)型社區(qū)公共服務(wù)管治研究——深圳龍崗案例　第四節(jié) 相對(duì)落后城市邊緣社區(qū)公共服務(wù)管治研究——深圳西沖案例第七章 結(jié)論與討論　第一節(jié) 結(jié)論　第二節(jié) 公共服務(wù)管治模式討論　第三節(jié) 公共服務(wù)業(yè)城市管治的地理學(xué)意義參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　管治理論確定了以上基本研究框架和內(nèi)容，筆者根據(jù)有關(guān)研究（林喆，2001），并結(jié)合自己的觀察和研究將管治的基本要素歸納為以下幾點(diǎn)。①合法性（1egitimacy）：這是政治學(xué)術(shù)語，它所指的合法性與通常意義上的法律規(guī)范并不相同，它主要強(qiáng)調(diào)的是被一定范圍內(nèi)的人們內(nèi)心所認(rèn)同的權(quán)威和秩序。因此要取得和增大合法性的主要途徑是盡可能地增加公民的共識(shí)和政治認(rèn)同感，增強(qiáng)公眾參與力度，同時(shí)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要盡可能地協(xié)調(diào)公民與政府以及公民與公民之間的利益和矛盾，從而實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的一致和協(xié)調(diào)。②透明性（transparency）：主要指的是政治信息公開性。對(duì)于每一位公民都有權(quán)獲得與自己利益相關(guān)的政府政策的信息，從而使公民能夠有效地參與公共決策，并且對(duì)公共管理過程實(shí)施有效地監(jiān)督。③責(zé)任性（accountabillty）：在這里主要強(qiáng)調(diào)人們要對(duì)自己行為負(fù)責(zé)，它意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)，否則就是缺乏責(zé)任性。同樣，公民自身也必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，這也是公民性的首要基礎(chǔ)。

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