破解“富饒的貧困”悖論

內(nèi)容概要

長(zhǎng)期以來(lái)，廣袤的中西部地區(qū)作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但這些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中卻積累了諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等深層次矛盾和問(wèn)題，處在尷尬的“富饒的貧困”之中。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)上述矛盾和問(wèn)題，掀起了對(duì)資源枯竭型城市（地區(qū)）轉(zhuǎn)型的研究熱潮。這些研究對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因進(jìn)行了深刻剖析，并因地制宜提出了轉(zhuǎn)型思路和對(duì)策，不僅豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論體系，而且具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。    需要指出，資源開(kāi)發(fā)地區(qū)要走出“富饒的貧困”的“怪圈”，首先要研究清楚兩個(gè)問(wèn)題：一是資源開(kāi)發(fā)為什么沒(méi)有很好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；二是資源開(kāi)發(fā)怎樣才能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。程志強(qiáng)同志作為我指導(dǎo)的博士生，在學(xué)習(xí)期間，對(duì)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)特別是煤炭資源型地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)查研究并取得重要成果，這本書(shū)就是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成的，為此，我感到十分欣慰?？v觀全書(shū)，具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：    一、研究視角新穎。該專(zhuān)著不是就轉(zhuǎn)型論轉(zhuǎn)型，而是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等基本理論，從煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，從煤炭資源開(kāi)發(fā)與地方發(fā)展關(guān)系的角度，對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、煤炭資源開(kāi)發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭資源開(kāi)發(fā)與地方投資環(huán)境、煤炭資源開(kāi)發(fā)與人民生活的相互影響、相互作用進(jìn)行研究，揭示出煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)“資源詛咒”的發(fā)生機(jī)制，并提出合理的操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，以期構(gòu)建煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)研究具有開(kāi)創(chuàng)性。    二、具有實(shí)際運(yùn)用的價(jià)值。比如，本書(shū)在分析理順中央政府、地方政府、煤炭企業(yè)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在煤炭資源開(kāi)發(fā)及加工過(guò)程中利益分配關(guān)系時(shí)，從體制機(jī)制方面（如資源產(chǎn)權(quán)安排、資源管理體制、資源價(jià)格改革、財(cái)稅政策調(diào)整等）進(jìn)行分析并提出一系列改進(jìn)建議，我認(rèn)為這真正抓住了矛盾的癥結(jié)。這些合理建議將對(duì)構(gòu)建煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式具有指導(dǎo)意義。    三、論據(jù)翔實(shí)。作者長(zhǎng)期在大型國(guó)有煤炭企業(yè)工作，對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響有切身體會(huì)，使研究能夠在較深的層次上展開(kāi)。而且，在將近兩年的時(shí)間里，作者四次親赴我國(guó)第一產(chǎn)煤大市——鄂爾多斯，深入當(dāng)?shù)卣?、工礦企業(yè)、農(nóng)戶家中就煤炭資源開(kāi)發(fā)與投資環(huán)境變化、煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)人民生活水平的影響等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，收集全面的、最新的第一手資料，這就增強(qiáng)了研究的針對(duì)性和結(jié)論的說(shuō)服力。    基于以上特點(diǎn)，我相信本書(shū)有助于推進(jìn)學(xué)術(shù)研究者、政策制定者以及資源型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的深入探討。同時(shí)，我更希望本書(shū)能對(duì)中西部資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕的協(xié)調(diào)并進(jìn)有所貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

程志強(qiáng)，陜西淳化人，教授級(jí)高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后。主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等，在《管理世界》、《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》等國(guó)家級(jí)核心期刊上發(fā)表論文多篇。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言  第一節(jié)  選題的背景和意義  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀    一、國(guó)外研究現(xiàn)狀    二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀    三、資源開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究：“資源詛咒”假說(shuō)  第三節(jié)  本書(shū)的思路及主要內(nèi)容    一、本書(shū)的寫(xiě)作思路    二、本書(shū)的主要內(nèi)容    三、本書(shū)的創(chuàng)新之處第一章  中國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)發(fā)展概況：欠發(fā)達(dá)  第一節(jié)  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的界定及類(lèi)型    一、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的界定    二、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的類(lèi)型  第二節(jié)  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況    一、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展能力較弱    二、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低      三、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度低，出口商品層次低    四、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)人民生活水平不高，貧困問(wèn)題突出第二章  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究  第一節(jié)  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)    一、資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——一個(gè)簡(jiǎn)單的文獻(xiàn)回顧    二、我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)  第二節(jié)  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)滯后的原因分析    一、我國(guó)的資源產(chǎn)權(quán)安排決定了煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)從煤炭開(kāi)發(fā)中獲益較少    二、長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格十分低廉    三、現(xiàn)行的稅制政策極不合理，地方利益得不到保障    四、我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)資源回采率極低    五、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)自然環(huán)境惡劣，導(dǎo)致資本大量外流    六、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后      七、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)容易陷入產(chǎn)業(yè)低級(jí)化惡性循環(huán)的怪圈      八、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)人們普遍存在依賴(lài)思想    第三節(jié)  煤炭繁榮對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響    一、方法介紹及數(shù)據(jù)說(shuō)明    二、回歸結(jié)果及其說(shuō)明    三、結(jié)論性評(píng)述第三章  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究  第一節(jié)  我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特征    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀    二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)    三、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響  第二節(jié)  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與演進(jìn)    一、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與演進(jìn)機(jī)制    二、煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的實(shí)證研究——以鄂爾多斯市為例  ……第四章  煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)投資環(huán)境研究第五章  煤炭資料開(kāi)發(fā)與居民福利水平的相關(guān)性研究——以鄂爾多斯市為例第六章  煤炭資料開(kāi)發(fā)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的對(duì)策參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　但是從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)仍以第二種路徑為主，即直接向區(qū)域外輸送煤炭資源（包括焦炭、電力等初級(jí)產(chǎn)品）來(lái)獲取收益，特別是實(shí)行市場(chǎng)化取向的改革以來(lái)，這一現(xiàn)象更為普遍。顯然這并沒(méi)有違背比較優(yōu)勢(shì)，但為什么這些地區(qū)不能在這一路徑上獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？　　實(shí)際上這一路徑分為兩步：　　一是開(kāi)發(fā)、輸出資源并從中獲利，這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上是這種收益在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體間的配置問(wèn)題，涉及煤炭資源的定價(jià)機(jī)制和開(kāi)發(fā)管理機(jī)制。如果這些機(jī)制有利于煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)獲得更多的收益并盡可能地降低負(fù)面影響，則將會(huì)為煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)獲得更多的投資提供前提條件?！　《菍⒚禾渴找孓D(zhuǎn)化為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這實(shí)際上就取決于煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的投資環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政府管理水平、民眾的思維觀念等軟環(huán)境，若這一地區(qū)的投資環(huán)境不好，無(wú)法將資源收益有效地轉(zhuǎn)化為投資，則依然難以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一看法我們實(shí)際上可以從近幾年來(lái)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況來(lái)加以佐證?！　谋?—2不難看出，煤價(jià)的上漲的確有助于煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提高，但是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅火程度和煤炭市場(chǎng)的紅火程度卻相去甚遠(yuǎn)，而且東部煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)盡管在煤炭工業(yè)產(chǎn)值和煤炭產(chǎn)量上并不具有優(yōu)勢(shì)，但是卻在這一輪煤價(jià)上漲中獲益最多，原因在于其自然條件、地理位置、人文環(huán)境等投資環(huán)境較好，能將這種資源收益轉(zhuǎn)化為本地投資；而中、西部地區(qū)就缺乏這樣一種環(huán)境，導(dǎo)致這種收益流向外地投資、消費(fèi)，如近年來(lái)關(guān)于山西煤炭富豪的奢侈消費(fèi)的報(bào)道頗多。　　……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　我相信本書(shū)有助于推進(jìn)學(xué)術(shù)研究者、政策制定者以及資源型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的深入探討。同時(shí)，我更希望本書(shū)能對(duì)中西部資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕的協(xié)調(diào)并進(jìn)有所貢獻(xiàn)。　　——厲以寧

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