破解“富饒的貧困”悖論

內(nèi)容概要

長期以來，廣袤的中西部地區(qū)作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。但這些地區(qū)在發(fā)展過程中卻積累了諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、維護社會穩(wěn)定壓力較大等深層次矛盾和問題，處在尷尬的“富饒的貧困”之中。近年來，學(xué)術(shù)界針對上述矛盾和問題，掀起了對資源枯竭型城市（地區(qū)）轉(zhuǎn)型的研究熱潮。這些研究對資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及原因進行了深刻剖析，并因地制宜提出了轉(zhuǎn)型思路和對策，不僅豐富了區(qū)域經(jīng)濟理論體系，而且具有重要的實踐指導(dǎo)價值。    需要指出，資源開發(fā)地區(qū)要走出“富饒的貧困”的“怪圈”，首先要研究清楚兩個問題：一是資源開發(fā)為什么沒有很好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；二是資源開發(fā)怎樣才能帶動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。程志強同志作為我指導(dǎo)的博士生，在學(xué)習(xí)期間，對資源開發(fā)地區(qū)特別是煤炭資源型地區(qū)進行了深入調(diào)查研究并取得重要成果，這本書就是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成的，為此，我感到十分欣慰?？v觀全書，具有以下幾個鮮明的特點：    一、研究視角新穎。該專著不是就轉(zhuǎn)型論轉(zhuǎn)型，而是運用經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)等基本理論，從煤炭資源開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，從煤炭資源開發(fā)與地方發(fā)展關(guān)系的角度，對煤炭資源開發(fā)與地方經(jīng)濟增長、煤炭資源開發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭資源開發(fā)與地方投資環(huán)境、煤炭資源開發(fā)與人民生活的相互影響、相互作用進行研究，揭示出煤炭資源開發(fā)地區(qū)“資源詛咒”的發(fā)生機制，并提出合理的操作性強的對策建議，以期構(gòu)建煤炭資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式。可以說，這項研究具有開創(chuàng)性。    二、具有實際運用的價值。比如，本書在分析理順中央政府、地方政府、煤炭企業(yè)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在煤炭資源開發(fā)及加工過程中利益分配關(guān)系時，從體制機制方面（如資源產(chǎn)權(quán)安排、資源管理體制、資源價格改革、財稅政策調(diào)整等）進行分析并提出一系列改進建議，我認為這真正抓住了矛盾的癥結(jié)。這些合理建議將對構(gòu)建煤炭資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式具有指導(dǎo)意義。    三、論據(jù)翔實。作者長期在大型國有煤炭企業(yè)工作，對煤炭資源開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟的影響有切身體會，使研究能夠在較深的層次上展開。而且，在將近兩年的時間里，作者四次親赴我國第一產(chǎn)煤大市——鄂爾多斯，深入當(dāng)?shù)卣?、工礦企業(yè)、農(nóng)戶家中就煤炭資源開發(fā)與投資環(huán)境變化、煤炭資源開發(fā)對人民生活水平的影響等進行專題調(diào)研，收集全面的、最新的第一手資料，這就增強了研究的針對性和結(jié)論的說服力。    基于以上特點，我相信本書有助于推進學(xué)術(shù)研究者、政策制定者以及資源型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對煤炭資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題的深入探討。同時，我更希望本書能對中西部資源型地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕的協(xié)調(diào)并進有所貢獻。

作者簡介

程志強，陜西淳化人，教授級高級工程師，經(jīng)濟學(xué)博士，北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后。主要研究領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等，在《管理世界》、《宏觀經(jīng)濟研究》等國家級核心期刊上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

導(dǎo)言  第一節(jié)  選題的背景和意義  第二節(jié)  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀    一、國外研究現(xiàn)狀    二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀    三、資源開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)系研究：“資源詛咒”假說  第三節(jié)  本書的思路及主要內(nèi)容    一、本書的寫作思路    二、本書的主要內(nèi)容    三、本書的創(chuàng)新之處第一章  中國煤炭資源開發(fā)地區(qū)發(fā)展概況：欠發(fā)達  第一節(jié)  煤炭資源開發(fā)地區(qū)的界定及類型    一、煤炭資源開發(fā)地區(qū)的界定    二、煤炭資源開發(fā)地區(qū)的類型  第二節(jié)  煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展概況    一、煤炭資源開發(fā)地區(qū)總體經(jīng)濟實力不強，發(fā)展能力較弱    二、煤炭資源開發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低      三、煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟外向度低，出口商品層次低    四、煤炭資源開發(fā)地區(qū)人民生活水平不高，貧困問題突出第二章  煤炭資源開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟增長研究  第一節(jié)  煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟增長    一、資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟增長——一個簡單的文獻回顧    二、我國煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟增長表現(xiàn)  第二節(jié)  煤炭資源開發(fā)地區(qū)長期經(jīng)濟增長相對滯后的原因分析    一、我國的資源產(chǎn)權(quán)安排決定了煤炭資源開發(fā)地區(qū)從煤炭開發(fā)中獲益較少    二、長期以來我國煤炭價格十分低廉    三、現(xiàn)行的稅制政策極不合理，地方利益得不到保障    四、我國大多數(shù)煤炭企業(yè)資源回采率極低    五、煤炭資源開發(fā)地區(qū)自然環(huán)境惡劣，導(dǎo)致資本大量外流    六、煤炭資源開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后      七、煤炭資源開發(fā)地區(qū)容易陷入產(chǎn)業(yè)低級化惡性循環(huán)的怪圈      八、煤炭資源開發(fā)地區(qū)人們普遍存在依賴思想    第三節(jié)  煤炭繁榮對煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟影響    一、方法介紹及數(shù)據(jù)說明    二、回歸結(jié)果及其說明    三、結(jié)論性評述第三章  煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究  第一節(jié)  我國煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特征    一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀    二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點    三、煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響  第二節(jié)  煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與演進    一、煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與演進機制    二、煤炭資源開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的實證研究——以鄂爾多斯市為例  ……第四章  煤炭資源開發(fā)地區(qū)投資環(huán)境研究第五章  煤炭資料開發(fā)與居民福利水平的相關(guān)性研究——以鄂爾多斯市為例第六章  煤炭資料開發(fā)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的對策參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　但是從實際情況來看，我國煤炭資源開發(fā)地區(qū)仍以第二種路徑為主，即直接向區(qū)域外輸送煤炭資源（包括焦炭、電力等初級產(chǎn)品）來獲取收益，特別是實行市場化取向的改革以來，這一現(xiàn)象更為普遍。顯然這并沒有違背比較優(yōu)勢，但為什么這些地區(qū)不能在這一路徑上獲得經(jīng)濟增長呢？　　實際上這一路徑分為兩步：　　一是開發(fā)、輸出資源并從中獲利，這一過程實質(zhì)上是這種收益在各類經(jīng)濟主體間的配置問題，涉及煤炭資源的定價機制和開發(fā)管理機制。如果這些機制有利于煤炭資源開發(fā)地區(qū)獲得更多的收益并盡可能地降低負面影響，則將會為煤炭資源開發(fā)地區(qū)獲得更多的投資提供前提條件?！　《菍⒚禾渴找孓D(zhuǎn)化為各類產(chǎn)業(yè)投資，促進經(jīng)濟增長，這實際上就取決于煤炭資源開發(fā)地區(qū)的投資環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政府管理水平、民眾的思維觀念等軟環(huán)境，若這一地區(qū)的投資環(huán)境不好，無法將資源收益有效地轉(zhuǎn)化為投資，則依然難以促進本地區(qū)經(jīng)濟的增長。這一看法我們實際上可以從近幾年來煤炭資源開發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟增長狀況來加以佐證?！　谋?—2不難看出，煤價的上漲的確有助于煤炭資源開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟增長速度的提高，但是這種經(jīng)濟增長的紅火程度和煤炭市場的紅火程度卻相去甚遠，而且東部煤炭資源開發(fā)地區(qū)盡管在煤炭工業(yè)產(chǎn)值和煤炭產(chǎn)量上并不具有優(yōu)勢，但是卻在這一輪煤價上漲中獲益最多，原因在于其自然條件、地理位置、人文環(huán)境等投資環(huán)境較好，能將這種資源收益轉(zhuǎn)化為本地投資；而中、西部地區(qū)就缺乏這樣一種環(huán)境，導(dǎo)致這種收益流向外地投資、消費，如近年來關(guān)于山西煤炭富豪的奢侈消費的報道頗多?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　我相信本書有助于推進學(xué)術(shù)研究者、政策制定者以及資源型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對煤炭資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題的深入探討。同時，我更希望本書能對中西部資源型地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕的協(xié)調(diào)并進有所貢獻?！　　獏栆詫?/pre>






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