中國城市主體財源問題研究

內(nèi)容概要

城市是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口聚集的地區(qū)，在國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有非常重要的地位和作用，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起主導(dǎo)作用。它是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的發(fā)動機，具有強大的集聚效應(yīng)和外溢效應(yīng)，通過外溢效應(yīng)幅射城市以外的地區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展。21世紀世界正在由“城市化世紀”走向“城市世紀”，城市將是未來經(jīng)濟發(fā)展的動力。研究表明，完善的財政分權(quán)制度，與政府規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟效率呈正相關(guān)的關(guān)系。但是，我國在分稅制改革的過程中，地方財政出現(xiàn)了許多問題，中央與地方的權(quán)力明顯不對稱，對地方財力的“剝奪”過于嚴重，事權(quán)與財權(quán)不相稱，城市政府沒有穩(wěn)定的財政來源。如何建立科學(xué)的、合理的城市政府主體財源，是我國財政體制改革的關(guān)鍵問題，也是地方財政學(xué)急需研究和解決的重大現(xiàn)實問題和理論問題。該問題的研究對完善和健全分級財政體制，確立房地產(chǎn)稅收與城市土地地租在城市財政中的主體地位，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文研究的線索主要是圍繞政府間財政資源的分配這一財政關(guān)系的核心問題展開的。

作者簡介

鄧宏乾，男，1964年生，湖北省松滋市人。華中師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長，華中師范大學(xué)城市與不動產(chǎn)經(jīng)濟研究中心主任。1982—1989年就讀于華中師范大學(xué)，獲學(xué)士和碩士學(xué)位，2007年獲博士學(xué)位。主要從事城市經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟的教學(xué)科研工作。主持兩項國家社會科學(xué)基金項目“中國城

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論 　一　選題的背景 　二　相關(guān)文獻綜述 　?。ㄒ唬﹪庀嚓P(guān)文獻評述 　?。ǘ﹪鴥?nèi)相關(guān)文獻評述 　三　研究的基本思路與研究結(jié)構(gòu) 　?。ㄒ唬┭芯康幕舅悸?　?。ǘ┭芯拷Y(jié)構(gòu) 　四　可能的創(chuàng)新之處 第二章　城市主體財源：理論基礎(chǔ) 　一　城市主體財源：財政分權(quán)理論 　?。ㄒ唬┏鞘姓氖聶?quán) 　?。ǘ┏鞘姓呢斦С鲐?zé)任 　　（三）政府間稅收劃分 　二　馬克思的地租理論 　?。ㄒ唬R克思地租理論的基礎(chǔ)和前提 　　（二）馬克思地租理論的基本內(nèi)容 第三章　我國城市財政體制的演進與評價 　一　我國城市財政體制的演進 　?。ㄒ唬┪覈鞘胸斦w制的演變與發(fā)展 　　（二）1994年以來地方稅收體系變化 　?。ㄈ┈F(xiàn)行省級以下財政管理體制框架 　　（四）我國城市財政收入的基本構(gòu)架 　二　現(xiàn)行城市財政體制的主要問題 　?。ㄒ唬┑胤截斦杖肱c支出總體描述 　　（二）政府間的事權(quán)劃分不清，事權(quán)錯位 　　（三）地方稅權(quán)高度集中于中央政府，嚴重削弱了地方稅應(yīng)有功能的發(fā)揮 　?。ㄋ模┦〖壱韵抡侄愔粕形唇?，城市政府無主體稅種 第四章　城市主體財源的基礎(chǔ)：房地產(chǎn)業(yè)分析 　一　房地產(chǎn)業(yè)的地位和作用 　　（一）房地產(chǎn)及其特征 　?。ǘ┓康禺a(chǎn)業(yè)及其特征 　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)業(yè)的地位及作用 　二　我國房地產(chǎn)業(yè)效益分析 　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻 　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營效益分析 　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)業(yè)稅收分析 　三　房地產(chǎn)開發(fā)投資波動效應(yīng)的實證研究 　?。ㄒ唬?shù)據(jù)與數(shù)據(jù)分析 　　（二）實證分析 　?。ㄈ┙Y(jié)論 　四　房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究 　　（一）制定中長期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展 　　（二）以科技創(chuàng)新為動力，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化 　?。ㄈ┱{(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系 　?。ㄋ模└母锓康禺a(chǎn)業(yè)核算體系 第五章　城市主體財源：房地產(chǎn)稅（Ⅰ） 　　——我國房地產(chǎn)稅制的演變及發(fā)展 　一　1949年以前房地產(chǎn)稅制評述 　　（一）1949年以前房地產(chǎn)主要稅種 　?。ǘ?949年以前房地產(chǎn)稅收征管體系 　　（三）1949年以前房地產(chǎn)稅制評價 　二　1949年以后房地產(chǎn)稅制評述 　?。ㄒ唬?949年以后房地產(chǎn)稅制的演變 　　（二）1949年以后主要房地產(chǎn)稅種演變歷程 　三　我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制及評價 　?。ㄒ唬┪覈F(xiàn)行的主要房地產(chǎn)稅種 　　（二）我國現(xiàn)行的主要房地產(chǎn)稅制的主要問題 第六章　城市主體財源：房地產(chǎn)稅（Ⅱ） 　　——房地產(chǎn)稅制的國際比較 　一　房地產(chǎn)保有稅類國際比較 　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)保有稅課征制度比較 　?。ǘ┲饕獓业姆康禺a(chǎn)保有稅制度 　二　房地產(chǎn)取得稅類國際比較 　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)取得稅課征制度比較 　?。ǘ┲饕獓业姆康禺a(chǎn)取得稅制度 　三　房地產(chǎn)所得稅類國際比較 　　（一）課征綜合所得稅的國際比較 　?。ǘ┩恋卦鲋刀惖膰H比較 　?。ㄈ┲饕獓业姆康禺a(chǎn)所得稅制度 　四　國外房地產(chǎn)稅制的特點及經(jīng)驗 　?。ㄒ唬﹪夥康禺a(chǎn)稅制的共同特點 　?。ǘ﹪夥康禺a(chǎn)稅制的經(jīng)驗 第七章　城市主體財源：房地產(chǎn)稅（Ⅲ） 　　——我國房地產(chǎn)稅改革 　一　房地產(chǎn)稅概述 　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)稅收理論演變與發(fā)展 　　（二）房地產(chǎn)（財產(chǎn)稅）稅種的分類 　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)稅的特征 　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)稅的優(yōu)點 　二　我國房地產(chǎn)稅制改革研究 　　（一）我國房地產(chǎn)稅制改革觀點評述 　?。ǘ┓康禺a(chǎn)稅制改革的基本原則 　　（三）房地產(chǎn)稅制改革的基本思路 　?。ㄋ模┩恋卦鲋导巴恋卦鲋刀惖睦碚撍伎?第八章　城市財政主體財源：土地非稅收入及其改革 　一　改革后國有土地非稅收益分配政策的演進 　　（一）土地使用費 　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)出讓金 　?。ㄈ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費 　二　國有土地非稅收益分配的問題 　?。ㄒ唬┩恋卣魇者^程中收益分配存在的問題 　?。ǘ﹪型恋爻鲎屖找娲嬖诘膯栴} 　三　香港土地收益管理及其經(jīng)驗 　　（一）香港基本工程儲備基金的運作及其管理 　?。ǘ┫愀弁恋鼗鸬倪\作及其管理 　　（三）香港土地收益管理的經(jīng)驗 　四　土地非稅收入及分配改革思考 　?。ㄒ唬┩恋胤嵌愂杖爰胺峙涓母锏慕?jīng)濟學(xué)分析 　?。ǘ┩恋胤嵌愂杖爰胺峙湔吒母锶∠?第九章　武漢市、深圳市土地出讓及收益實證分析 　一　武漢市土地出讓及收益實證分析 　?。ㄒ唬┪錆h市土地出讓市場情況 　?。ǘ┪錆h市土地出讓市場與全國主要城市的比較 　?。ㄈ┪錆h市土地出讓收益 　?。ㄋ模┪錆h土地出讓收益管理的經(jīng)驗 　二　深圳房地產(chǎn)收益實證分析 　　（一）深圳房地產(chǎn)投資效益分析 　?。ǘ┥钲诜康禺a(chǎn)收益管理的經(jīng)驗 第十章　結(jié)論 　一　房地產(chǎn)租稅是城市主體財源的依據(jù)及可行性分析 　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)租稅是城市主體財源的依據(jù) 　?。ǘ┛尚行苑治?　二　房地產(chǎn)租稅收入分配及規(guī)模問題 參考文獻 后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)論　　一、選題的背景　　城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標志，也是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是人類文明進步的必然結(jié)果。城市是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口聚集的地區(qū)，在國家和區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有非常重要的地位，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起主導(dǎo)作用。它是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的發(fā)動機，具有強大的集聚效應(yīng)和外溢效應(yīng)，通過外溢效應(yīng)輻射城市以外的地區(qū)，帶動區(qū)域乃至整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。截至2005年底，我國共有661個城市，其中，直轄市、省會城市及地級城市共287個。2005年287個地級以上城市人口總數(shù)占全國人口總數(shù)的27.8％，國民生產(chǎn)總值為109743.3億元，占全國國民生產(chǎn)總值的59.9％；地方財政收入9094.4億元，占全國財政收入的61.1％。其中，35個省會城市和計劃單列市財政收入6 509.15億元，占全國財政收入的43.73％，占地級以上城市財政收入的71.6％。同時，城市土地資源集約利用的程度較高，地級及以上城市土地面積57.4萬平方公里，僅占全國土地面積的6％；地級及以上城市土地的GDP產(chǎn)出為1 912萬元／萬平方米，全國土地的平均GDP產(chǎn)出為190.7萬元／萬平方米，地級及以上城市土地的GDP產(chǎn)出率是全國土地GDP產(chǎn)出率的10倍，地級以下城市及農(nóng)村土地的GDP產(chǎn)出為81.23萬元／萬平方米，僅為地級及以上城市的4.25％?！　?1世紀的世界正在由“城市化世紀”走向“城市世紀”，正如1996年在伊斯坦布爾召開的“世界人居第二次大會”指出的那樣：“21世紀是城市的世紀”，城市是“帶動新世界發(fā)展的引擎?！背鞘袑⑹俏磥斫?jīng)濟發(fā)展的動力。城市提供充足的公共品，是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是規(guī)模經(jīng)濟和提高投資效率的客觀需要。公共品的受益范圍和利益歸屬是劃分中央與地方以及地方政府之間在事權(quán)方面的一個自然界區(qū)，城市公共品應(yīng)由城市政府主要通過地方稅收籌集資金提供。財政分權(quán)是世界各國通行的做法，政府間財政關(guān)系中，財政收入劃分是最受關(guān)注的，一般來說，地方政府可支配的財力應(yīng)與其承擔(dān)的職能和支出相匹配。財政學(xué)家的研究表明，完善的財政分權(quán)制度，與政府規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟效率呈正相關(guān)的關(guān)系。但是，我國在分稅制改革的過程中，地方財政出現(xiàn)了許多問題，中央與地方的權(quán)力明顯不對稱，對地方財力的“剝奪”過于嚴重，事權(quán)與財權(quán)不相稱，城市政府沒有穩(wěn)定的財政來源。如何建立科學(xué)的、合理的城市政府主體財源，是我國財政體制改革的關(guān)鍵問題，也是地方財政學(xué)急需研究和解決的重大現(xiàn)實問題和理論問題。理論界較多關(guān)注了地方財政（主要是縣鄉(xiāng)財政體制）問題的研究和探討，而對城市財政體制問題關(guān)注較少，系統(tǒng)的研究成果尚不多?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《中國城市主體財源問題研究：房地產(chǎn)稅與城市土地地租》分為十章，在研究過程中，堅持了理論聯(lián)系實際，并將實證研究與規(guī)范研究、定量分析與定性分析、比較分析有機地結(jié)合了起來。





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