憲政制衡與日本的官僚制民主化

內(nèi)容概要

從民主化的角度研究戰(zhàn)后日本官僚制，是一項(xiàng)較新、牽涉面廣的研究課題。本書(shū)在提出分析框架的基礎(chǔ)上，著重對(duì)戰(zhàn)后日本官僚制民主化的成因進(jìn)行了初步的探討，主要從與官僚制民主化有著直接密切關(guān)聯(lián)的歷史因素、憲政制度、政黨政治、利益集團(tuán)、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)行了分析。而對(duì)于影響和促進(jìn)官僚制民主化的選舉制度、政治文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面均未具體深入展開(kāi)，使本書(shū)的研究有許多不完善的地方，包括資料的占有、史料的把握、理論的分析、文字的琢磨和研究的方法等，本書(shū)所涉及的不少地方也有待進(jìn)一步深入展開(kāi)研究，比如信息時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化、電子政務(wù)對(duì)官僚制民主化的影響等等。

作者簡(jiǎn)介

作者：(日本)淳于淼泠

書(shū)籍目錄

前言第一章  總論  一、憲政與官僚制民主化  二、日本官僚制研究概述  三、日本民主與其官僚制第二章  戰(zhàn)后日本官僚制民主化的有利歷史因素  第一節(jié)  明治維新啟蒙學(xué)者的思想遺產(chǎn)    一、明治初期的大變革    二、明治啟蒙思想運(yùn)動(dòng)    三、福澤諭吉的民主觀  第二節(jié)  近代日本政治體制的民主性    一、明治政府與太政官制    二、自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)與內(nèi)閣制    三、文官考試制度的民主性    四、明治憲法體制的二重性  第三節(jié)  大正時(shí)代的社會(huì)民主化潮流    一、知識(shí)分子的批判功能    二、報(bào)刊輿論和大眾教育    三、民主化與政黨政治  小結(jié)第三章  憲政民主制——官僚制民主化的必備條件  第一節(jié)  憲政民主制與行政權(quán)力及官僚制    一、憲政民主的內(nèi)涵    二、行政權(quán)力的本質(zhì)    三、官僚制的自主性    四、憲政對(duì)權(quán)力的制衡  第二節(jié)  戰(zhàn)后日本政治改革與憲政民主制度    一、戰(zhàn)后政治民主化改革    二、日本新憲法的特點(diǎn)    三、戰(zhàn)后日本的憲政體制  第三節(jié)  戰(zhàn)后日本憲政體制中的官僚制    一、日本國(guó)家公務(wù)員法的誕生    二、人民主權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約    三、國(guó)會(huì)內(nèi)閣對(duì)官僚制的統(tǒng)轄  小結(jié)第四章  戰(zhàn)后日本官僚制民主化的發(fā)展過(guò)程  第一節(jié)  占領(lǐng)改革時(shí)期（1945年一1955年）官僚制民主化的起步    一、行政機(jī)構(gòu)的重組    二、行政立法的改革    三、人事行政的革新  第二節(jié)  55年體制時(shí)期（1955年一1993年）官僚制民主化的漸進(jìn)    一、日本執(zhí)政黨對(duì)官僚制自主性的削弱    二、日本利益集團(tuán)對(duì)公共政策的影響力    三、日本行政程序法的誕生及其重要性  第三節(jié)  橋本行革時(shí)期（1996年一-2001年）官僚制民主化的深入    一、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與內(nèi)閣權(quán)力的擴(kuò)大    二、地方分權(quán)改革與中央行政權(quán)的縮小    三、信息公開(kāi)法對(duì)官僚制優(yōu)勢(shì)的削弱  小結(jié)第五章  戰(zhàn)后日本官僚制民主化的動(dòng)力和途徑  第一節(jié)  日本官僚制民主化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?   一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)    二、來(lái)自美國(guó)的壓力    三、民主政治的促進(jìn)  第二節(jié)  日本官僚制民主化的他律途徑    一、嚴(yán)格定編管理    二、強(qiáng)化依法行政    三、健全行政監(jiān)督  第三節(jié)  日本官僚制民主化的自律機(jī)制    一、官僚制民主化的自律機(jī)制    二、日本行政倫理的法制化    三、日本公務(wù)員的道德培養(yǎng)  小結(jié)結(jié)束語(yǔ)思考與啟迪參考書(shū)目

章節(jié)摘錄

第一章 總論一、憲政與官僚制民主化20世紀(jì)二三十年代以來(lái)，西方國(guó)家政府行政組織機(jī)構(gòu)不斷膨脹，行政權(quán)力明顯擴(kuò)張，國(guó)家權(quán)力重心逐步從議會(huì)轉(zhuǎn)移到了行政。立法、行政、司法分權(quán)制衡的憲政民主體制雖然沒(méi)有動(dòng)搖，但是還是在相當(dāng)?shù)某潭壬洗蚱屏藨椪裰黧w制對(duì)國(guó)家權(quán)力的配置?！俺鲇趯?duì)三大部門(mén)傳統(tǒng)權(quán)力制衡架構(gòu)失衡的擔(dān)憂(yōu)，政治學(xué)界人士和學(xué)者頻繁地發(fā)出了‘控制官僚’的警告?！崩?，美國(guó)就是力圖通過(guò)擴(kuò)大和強(qiáng)化總統(tǒng)的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政官僚的控制。到了20世紀(jì)70年代，由于尼克松的“水門(mén)事件”，美國(guó)聯(lián)邦法院的一些決定曾削弱了總統(tǒng)的權(quán)力?！叭欢?，十幾年來(lái)，現(xiàn)在的聯(lián)邦法院常做出有利于總統(tǒng)控制官僚政治以及國(guó)會(huì)的判決?！碑?dāng)然，需要指出的是，并不只是官僚制需要控制。因?yàn)?，現(xiàn)代民主社會(huì)“首要的規(guī)則必須是，任何根本反對(duì)政治控制的立場(chǎng)都是反民主的”。西方與此相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，比較代表性的有美國(guó)威廉·F·韋斯特的《控制官僚：制度制約的理論與實(shí)踐》，該書(shū)被美國(guó)著名政治學(xué)家肯尼斯·J·邁耶譽(yù)為政治學(xué)、行政學(xué)專(zhuān)業(yè)必讀的佳作。威廉·F·韋斯特通過(guò)行政權(quán)力的發(fā)展、行政正當(dāng)程序、國(guó)會(huì)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、總統(tǒng)的行政權(quán)力等方面分析了美國(guó)政治行政過(guò)程中的官僚制，指出官僚機(jī)構(gòu)的膨脹是官僚制自主性與民主政治之問(wèn)沖突的具體表現(xiàn)。因此，“美國(guó)政府今天面臨的最為嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性選擇就是，立法、行政、司法三類(lèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政過(guò)程中達(dá)成一定的平衡?！?/pre>




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