區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

前言

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是目前我國經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中發(fā)展最為迅速的新型應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科之一，由于社會(huì)需求巨大，高層次人才的培養(yǎng)任務(wù)繁重，教學(xué)和研究隊(duì)伍正在日益擴(kuò)大。然而，作為一門相對(duì)年輕的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，在各方面還不盡成熟，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是，迄今為止還沒有一套完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生系列教材。正是基于這種狀況，我們著手撰寫、陸續(xù)出版這套教材?！　≈袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所（原名區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所）是國內(nèi)設(shè)立的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，也是全國最早確立的兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)之一，2002年被評(píng)為國家重點(diǎn)學(xué)科。長期以來，我們努力堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開拓創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)，力求始終站在學(xué)科發(fā)展的前沿。在長期的學(xué)術(shù)交往與合作中，得到了兄弟院校和科研機(jī)構(gòu)的許多支持幫助，深受同行關(guān)注，也期望我們?cè)谘芯可鷮哟蔚慕滩慕ㄔO(shè)方面作出貢獻(xiàn)。這些都是我們決定編寫這套教材的重要?jiǎng)恿??！　〗滩慕ㄔO(shè)是學(xué)科建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，才能保證學(xué)科的持續(xù)發(fā)展。這套系列教材是我倡議編寫的，得到了全所教師的一致響應(yīng)。為了編好教材，我們?cè)啻芜M(jìn)行了封閉式研討。每本教材的大綱都是先由責(zé)任人擬定初稿，經(jīng)集體討論，提出修改補(bǔ)充意見，最后確定下來。

內(nèi)容概要

　　《區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的整個(gè)寫作思路和提綱都與其他幾本教材保持統(tǒng)一，以利于學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。凡是在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策》和《區(qū)域經(jīng)濟(jì)方法》等書中闡述過的理論、方法和公式，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》不再重復(fù)，讀者要根據(jù)本系列教材的統(tǒng)一體系去閱讀?！秴^(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的內(nèi)容是在總結(jié)作者多年從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃課題研究成果的基礎(chǔ)上形成的，并參閱了國內(nèi)其他學(xué)者的部分研究成果。

書籍目錄

1．導(dǎo)論
  1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本概念
  1.1.1 定義
  1.1.2 性質(zhì)
  1.1.3 任務(wù)
  1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主要類型
  1.2.1 分類方法
  1.2.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
  1.2.3 區(qū)域開發(fā)規(guī)劃
  1.2.4 區(qū)域空間規(guī)劃
  1.2.5 各類規(guī)劃之間的關(guān)系
  1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展歷程
  1.3.1 花園城市理論
  1.3.2 國外100年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃
  1.3.3 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的演變
  1.3.4 中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的演變
  1.4 本章小結(jié)
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的客觀基礎(chǔ)
  2.1 政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定中的主體地位
  2.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的性質(zhì)
  2.1.2 政府主體地位的形成
  2.1.3 政府應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的領(lǐng)域
  2.2 制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的政治和法律基礎(chǔ)
  2.2.1 政府干預(yù)區(qū)域發(fā)展的理論
  2.2.2 政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的政治和法律依據(jù)
  2.2.3 影響政府制定區(qū)域經(jīng)注意 規(guī)劃的主要因素
  2.3 制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)
  2.3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的概念
  2.3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制
  2.3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用
  2.3.4 科技發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的作用
  2.4 制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的資源環(huán)境基礎(chǔ)
  2.4.1 影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的自然因素
  2.4.2 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境
  2.5 本章小結(jié)
3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的系統(tǒng)設(shè)計(jì)
  3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本過程
  3.1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過程的一般模式
  3.1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃過程的國內(nèi)實(shí)踐模式
  3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指標(biāo)體系
  3.2.1 指標(biāo)體系設(shè)立的基本原則
  3.2.2 指標(biāo)體系設(shè)立的主要內(nèi)容
  3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃模型
  3.3.1 模型分析的主要內(nèi)容
  3.3.2 模型的結(jié)構(gòu)
  3.3.3 模型預(yù)測的方法
  3.4 區(qū)域調(diào)查
  3.4.1 區(qū)域調(diào)查的內(nèi)容
  3.4.2 抽樣調(diào)查的調(diào)研報(bào)告寫作
  3.5 項(xiàng)目說明書與規(guī)劃文本寫作
  3.5.1 項(xiàng)目說明書
  3.5.2 規(guī)劃研究文本寫作
  3.6 本章小結(jié)
4．戰(zhàn)略模式和發(fā)展目標(biāo)選擇
5．區(qū)域空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
6．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案設(shè)計(jì)
7．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
8．社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配置
9．國土資源開發(fā)、土地利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
10．政策體系設(shè)計(jì)

章節(jié)摘錄

　　對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的可操作性要求，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須具備權(quán)威性。沒有權(quán)威就不可能實(shí)施操作，甚至沒有任何的參考價(jià)值。　　專家權(quán)威和科學(xué)權(quán)威是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃權(quán)威性的來源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的過程應(yīng)當(dāng)有一個(gè)懂科學(xué)、懂技術(shù)的專家組參與。專家的作用在于解決規(guī)劃中的技術(shù)問題，提出與政府所考慮問題不相一致的意見，并對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性進(jìn)行詳細(xì)的論證。專家的權(quán)威決定了規(guī)劃的權(quán)威。由于規(guī)劃是為地方政府的發(fā)展決策服務(wù)的，所以不能代表地方政府基本發(fā)展思路的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，不可能得到實(shí)施。地方政府的權(quán)威決定了規(guī)劃的權(quán)威，規(guī)劃的權(quán)威又決定了規(guī)劃的實(shí)施與否。規(guī)劃的科學(xué)性是權(quán)威性的基礎(chǔ)。一個(gè)科學(xué)的、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的、能夠付諸實(shí)施并指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的規(guī)劃，本身就具備了權(quán)威規(guī)劃的特點(diǎn)?！　≈贫▍^(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的宗旨是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域的社會(huì)進(jìn)步，規(guī)劃的目的是解決發(fā)展中的問題并能夠使未來更好地發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要能夠代表區(qū)域的根本利益，并為地區(qū)人民的根本利益服務(wù)。　　在市場經(jīng)濟(jì)體制下，區(qū)域的利益主體及其代表發(fā)生了有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的變化。地方性的立法機(jī)構(gòu)代表地區(qū)人民的利益和意愿，地方政府受中央政府的委托和地方立法機(jī)構(gòu)的委托，成為地區(qū)人民利益的代表者，所以，由地方政府及其下屬機(jī)關(guān)委托制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃才真正具有合法性和權(quán)威性。私人和企業(yè)法人委托制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃缺少合法性，也就缺少權(quán)威性。如前所述，規(guī)劃是規(guī)劃者意志和思想的反映，代表的是規(guī)劃者的利益，如果規(guī)劃者本身代表的是區(qū)域內(nèi)大眾的利益，那么規(guī)劃就能夠代表大眾的利益。

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