行政法與行政訴訟法

前言

　　對(duì)什么是法，既可從應(yīng)然狀態(tài)也可從實(shí)然狀態(tài)來說明。作者認(rèn)為，面對(duì)讀者，就應(yīng)該作出相應(yīng)的說明。本科生和法律碩士，絕大多數(shù)的就業(yè)趨勢是從事法律實(shí)務(wù)工作，因而應(yīng)當(dāng)了解實(shí)然狀態(tài)的法。即使有部分學(xué)生將來并不從事法律實(shí)務(wù)，也首先應(yīng)當(dāng)知道實(shí)然狀態(tài)的法，然后才能去思考和探索法應(yīng)該是什么樣的?！　?duì)于法的實(shí)然狀態(tài)或者實(shí)然狀態(tài)的法，學(xué)者們可以從自己對(duì)法律的理解來解釋，這是最簡單的一種寫作技巧。為了避免自己對(duì)法律理解的武斷性和隨意性，學(xué)者也可以引用他人的論述，或者說參考他人對(duì)法律的認(rèn)識(shí)來介紹。這是比較復(fù)雜的寫作技巧，并且這種寫作的難度會(huì)因?qū)W者的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)度而不同。但是，用這種寫作方法，稍不留心，又會(huì)成為對(duì)法的應(yīng)然狀態(tài)的判斷，又會(huì)成為學(xué)者個(gè)人眼中的法。目前的不少教材，就因此或多或少地成了“學(xué)術(shù)”法或“個(gè)人”法，而并非完全是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法。　　對(duì)于實(shí)然狀態(tài)的法的最好定義，作者認(rèn)為莫過于法官的判決就是法。法官在最終意義上判斷、宣布在個(gè)案中何者為法，就是一個(gè)從紙上的法到現(xiàn)實(shí)中的法的過程。　　……

內(nèi)容概要

　　《中國法學(xué)教科書·原理與研究系列：行政法與行政訴訟法（第2版）》系作者負(fù)責(zé)的“行政法與行政訴訟法”國家精品課程教材，第一版曾先后獲省部級(jí)二、一等獎(jiǎng)。《中國法學(xué)教科書·原理與研究系列：行政法與行政訴訟法（第2版）》全面系統(tǒng)地介紹了我國行政法和行政訴訟法的一般原理，內(nèi)容包括行政法的基本觀念。基本制度和基本原則等基本理論，以及行政立法、行政規(guī)范性文件、行政主體、相對(duì)人，行政行為，行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?，重點(diǎn)介紹了行政行為和行政訴訟?！　∨c國內(nèi)同類書相比，《中國法學(xué)教科書·原理與研究系列：行政法與行政訴訟法（第2版）》的主要特色在于：第一，本教材著重介紹我國實(shí)然狀態(tài)的行政法和行政訴訟法，而不涉及應(yīng)然狀態(tài)；只介紹我國而不介紹境外的行政法和行政訴訟法。第二，本教材借鑒外國尤其是英美法系國家法學(xué)教科書的寫作方法，力求用案例中法官的判詞來解釋和說明制定法，而很少采用學(xué)者的判斷來解釋制定法，力求避免作者自己直接解釋制定法。第三，本教材的內(nèi)容和體系更趨科學(xué)，沒有將基于特定法律事實(shí)而發(fā)生的行政法律關(guān)系置于行政立法和行政規(guī)范性文件之前，對(duì)只適用于具體行政行為的法律原理給予了還原，以行政法主要系“司法的法”而非“行政的法”為主線貫穿全部內(nèi)容，等等。第四，本教材力求從個(gè)案經(jīng)驗(yàn)提煉普適規(guī)則和一般原理，以總結(jié)行政法與行政訴訟法的中國特色，推進(jìn)行政法與行政訴訟法的中國化。

書籍目錄

第一編行政法的基本理論 第一章行政法、行政法學(xué)及其理念 第一節(jié)行政法和行政法學(xué) 第二節(jié)行政法的基本觀念 第二章行政法的基本制度 第一節(jié)行政法的效力 第二節(jié)政府信息公開 第三章行政法的基本原則 第一節(jié)行政合法性原則 第二節(jié)行政合理性原則 第二編行政立法和行政規(guī)范性文件 第四章行政立法 第一節(jié)行政立法的概念、原則和分類 第二節(jié)行政立法的權(quán)限和程序 第三節(jié)行政立法的監(jiān)控 第五章行政規(guī)范性文件 第一節(jié)行政規(guī)范性文件的種類和地位 第二節(jié)行政規(guī)范性文件的監(jiān)控 第三編行政法關(guān)系主體 第六章行政法律關(guān)系和相對(duì)人 第一節(jié)行政法律關(guān)系 第二節(jié)相對(duì)人 第七章行政主體和行政權(quán)限 第一節(jié)行政主體資格和受委托組織 第二節(jié)職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體 第三節(jié)行政權(quán)限和職務(wù)協(xié)助 第四編行政行為 第八章行政行為概述 第一節(jié)行政行為的分類和時(shí)代特征 第二節(jié)行政事實(shí)行為 第三節(jié)雙方行政行為 第九章具體行政行為原理 第一節(jié)具體行政行為的成立要件 第二節(jié)具體行政行為的分類和特征 第三節(jié)具體行政行為的公開錯(cuò)誤和瑕疵 第四節(jié)具體行政行為的效力 第五節(jié)具體行政行為的程序 第十章模式化具體行政行為 第一節(jié)具體行政行為的主要模式 第二節(jié)行政許可 第三節(jié)行政處罰 第四節(jié)行政強(qiáng)制 第十一章行政復(fù)議 第一節(jié)行政復(fù)議概述 第二節(jié)行政復(fù)議的范圍 第三節(jié)行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理 第四節(jié)行政復(fù)議的審理和決定 第五編行政訴訟 第十二章行政訴訟概述 第一節(jié)行政訴訟的概念和意義 第二節(jié)行政訴訟的原則 第十三章行政訴訟的受案范圍和管轄 第一節(jié)行政訴訟的受案范圍 第二節(jié)行政訴訟的管轄 第十四章行政訴訟的參加人 第一節(jié)行政訴訟的原告 第二節(jié)行政訴訟的被告 第三節(jié)共同訴訟、集團(tuán)訴訟和第三人 第十五章行政訴訟的證據(jù) 第一節(jié)舉證責(zé)任及其規(guī)則 第二節(jié)證據(jù)的提供、調(diào)取和保全 第三節(jié)證據(jù)的質(zhì)辨和核實(shí) 第十六章行政訴訟的程序 第一節(jié)一審程序 第二節(jié)二審、再審和執(zhí)行程序 第三節(jié)審理中的程序制度 第十七章行政訴訟的判決、裁定和決定 第一節(jié)行政訴訟的判決 第二節(jié)行政訴訟的裁定和決定 第六編行政賠償 第十八章行政賠償概念和構(gòu)成要件 第一節(jié)行政賠償?shù)母拍?第二節(jié)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 第十九章行政賠償?shù)姆秶?、方式和程?第一節(jié)行政賠償?shù)姆秶头绞?第二節(jié)行政賠償?shù)某绦?案例索引 教學(xué)參考書選輯

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   “五?！备＠蛳鄬?duì)人提供的災(zāi)害救濟(jì)款，向老、少、邊、窮地區(qū)相對(duì)人提供的扶貧款，以及減少或轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)的債務(wù)，等等。當(dāng)前，行政給付案件已呈日漸增多的趨勢。行政給付應(yīng)當(dāng)貫徹“幫困不助懶”、及時(shí)給付以及行政給付與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的原則。 在我國，有的行政給付系由行政主體決定，如民政部門頒發(fā)的革命烈士證明書和五保供養(yǎng)證書，勞動(dòng)部門頒發(fā)的待業(yè)證，各地老齡委員會(huì)頒發(fā)的老齡證，等等；有的則由行政主體委托社會(huì)組織決定，如大學(xué)生乘車優(yōu)惠僅由承運(yùn)人在學(xué)生證上加蓋印章；也有的則系由法律規(guī)范授權(quán)的組織作出決定，吳建敏案[最指行第41號(hào)]裁判要旨指出，“殘疾人聯(lián)合會(huì)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費(fèi)的行為是具體行政行為”，理由則是法律規(guī)范的授權(quán)。經(jīng)費(fèi)來源也不同，有的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)直接來自國庫，如國家公職人員的退休金、醫(yī)療補(bǔ)貼、救災(zāi)款和部分五保供養(yǎng)資金等；有的則間接來自國庫，如鐵路局、公交公司和公園在向有關(guān)相對(duì)人提供優(yōu)惠后都減少了應(yīng)入繳國庫的款項(xiàng)；還有的經(jīng)費(fèi)則依法來自于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。 行政給付的第一種形式是金錢，如撫恤金、救災(zāi)款、救濟(jì)金和安置款等。對(duì)于這種金錢形式的給付，應(yīng)當(dāng)防止兩種情況：一是發(fā)放人員的挪用、克扣、截留等，二是受給付人員的揮霍、浪費(fèi)等。行政給付的第二種形式是實(shí)物，如衣物、食品、藥品和農(nóng)用種子等。對(duì)此應(yīng)當(dāng)防范的是，受給付人將救濟(jì)物品變賣為現(xiàn)金揮霍、將種子當(dāng)糧食等。行政給付的第三種形式是有價(jià)證券，如免費(fèi)乘車證、醫(yī)療證和領(lǐng)物證。行政給付的第四種形式是直接幫助，如醫(yī)治傷病、安置、提供住宿等。直接幫助，可以是永久的，可以是一次性的，也可以是附期限的。永久的幫助如農(nóng)村五保戶的養(yǎng)老，一次性的幫助如軍人安置，附期限的幫助如為城市流浪乞討人員提供的救助一般不超過10日。具體幫助期限應(yīng)根據(jù)需給付的情形而定。 行政給付各種各樣，具體程序各不相同，但一般包括下列程序：第一，申請(qǐng)、提名或申報(bào)。一般情況下，行政給付需要由相對(duì)人提出申請(qǐng)，這既是對(duì)相對(duì)人的尊重，也有利于行政主體了解情況。這種申請(qǐng)可以是書面的，也可以是口頭的。例如，城市流浪乞討人員向民政部門救助站求助，雖無書面形式，但也是一種申請(qǐng)。對(duì)救災(zāi)款的撥付等行政給付，由于災(zāi)害已經(jīng)是一個(gè)人所共知的事實(shí)，則不需要經(jīng)申請(qǐng)，只要受災(zāi)人申報(bào)損失情況，主管部門就可依職權(quán)實(shí)施。第二，審核。對(duì)申請(qǐng)、提名或申報(bào)，行政主體都應(yīng)進(jìn)行審核，目的是防止欺詐，以幫助真正有困難的相對(duì)人，并酌情決定給付的數(shù)額。

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《行政法與行政訴訟法(第2版)》全面系統(tǒng)地介紹了我國行政法和行政訴訟法的一般原理，內(nèi)容包括行政法的基本觀念、基本制度和基本原則等基本理論，以及行政立法，行政規(guī)范性文件、行政主體，相對(duì)人、行政行為，行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?，重點(diǎn)介紹了行政行為和行政訴訟。

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