公共組織財務管理-第三版

內(nèi)容概要

　　《普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材·面向21世紀課程教材：公共組織財務管理（第3版）》是面向21世紀課程教材，第二版被列為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材?！　」步M織財務管理是公共管理類專業(yè)的核心課程。本書從對公共組織的界定入手，系統(tǒng)地介紹了公共組織財務管理的基本理論和方法，詳細地闡述了公共組織、公共組織財務管理理論、預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監(jiān)督等理論與實務。本書在每章開頭都有學習目標和課前準備，使學習者有明確的導向，每章后都列有本章小結、復習思考題、閱讀材料和推薦閱讀，引導學習者主動學習與思考?！　”緯鳛楣补芾眍悓I(yè)系列教材之一，既可作為高等院校公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)的本科教材，也可作為公共組織財務工作者的崗位培訓教材和自學參考用書。

書籍目錄

第一章 公共組織概述 第一節(jié) 公共組織的概念及界定 第二節(jié) 公共組織的財務特征 第三節(jié) 非營利組織注冊登記制度及稅收優(yōu)惠政策 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第二章 公共組織財務管理理論 第一節(jié) 公共組織財務管理的概念和特點 第二節(jié) 公共組織財務管理的目標、任務和原則 第三節(jié) 公共組織財務管理的方法 第四節(jié) 公共組織財務法規(guī)體系 第五節(jié) 財務創(chuàng)新理念 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第三章 預算管理 第一節(jié) 公共組織預算的概念和意義 第二節(jié) 預算編制原則和編制方法 第三節(jié) 定員定額管理制度 第四節(jié) 公共組織單位預算的編制 第五節(jié) 公共組織預算管理辦法與預算執(zhí)行 第六節(jié) 民間非營利組織預算管理 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第四章 收入管理 第一節(jié) 公共組織收入概述 第二節(jié) 財政撥款收入的管理 第三節(jié) 非財政補助收入的管理 第四節(jié) 非營利組織籌資管理 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第五章 支出管理 第一節(jié) 公共組織支出類別與管理要求 第二節(jié) 人員經(jīng)費和公用經(jīng)費項目管理 第三節(jié) 政府組織的支出管理 第四節(jié) 非營利組織支出管理 第五節(jié) 非營利組織成本管理 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第六章 資產(chǎn)管理 第一節(jié) 公共組織資產(chǎn)概述 第二節(jié) 流動資產(chǎn)的管理 第三節(jié) 固定資產(chǎn)和在建工程的管理 第四節(jié) 無形資產(chǎn)的管理 第五節(jié) 公共組織國有資產(chǎn)管理的基礎工作 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第七章 負債管理 第一節(jié) 負債概述 第二節(jié) 應繳款項的管理 第三節(jié) 應付、預收和暫存款的管理 第四節(jié) 借入款項和或有負債的管理 第五節(jié) 償債能力的評價指標 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第八章 投資管理 第一節(jié) 資金時間價值 第二節(jié) 公共組織投資概述 第三節(jié) 政府組織投資的管理 第四節(jié) 非營利組織對外投資的管理 第五節(jié) 投資項目的財務分析 第六節(jié) 投資項目的國民經(jīng)濟評價和社會評價 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第九章 凈資產(chǎn)管理 第一節(jié) 公共組織凈資產(chǎn)概述 第二節(jié) 事業(yè)基金和固定基金的管理 第三節(jié) 專用基金的管理 第四節(jié) 結余分配 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十章 財務清算 第一節(jié) 財務清算的概念和程序 第二節(jié) 財務清查和清理工作 第三節(jié) 財務清算中的核實申報 第四節(jié) 財務清算的驗收及總結 第五節(jié) 財務清算結果的處理 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十一章 財務報告 第一節(jié) 財務報告概述 第二節(jié) 財務報告體系和編制要求 第三節(jié) 政府組織財務報表的主要內(nèi)容及編制方法 第四節(jié) 事業(yè)單位財務報表的主要內(nèi)容及編制方法 第五節(jié) 民間非營利組織財務報表的主要內(nèi)容及編制方法 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十二章 財務分析 第一節(jié) 財務分析概述 第二節(jié) 財務分析的程序和類型 第三節(jié) 財務分析的指標體系和方法 第四節(jié) 財務分析的內(nèi)容 第五節(jié) 財務分析報告的編寫 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十三章 財務監(jiān)督 第一節(jié) 財務監(jiān)督概述 第二節(jié) 財務監(jiān)督制度 第三節(jié) 財務監(jiān)督的內(nèi)容 第四節(jié) 財務檢查 第五節(jié) 民間非營利組織財務監(jiān)督 本章小結 復習思考題 閱讀材料 推薦閱讀 附表 附表1 復利終值系數(shù)表 附表2 復利現(xiàn)值系數(shù)表 附表3 普通年金終值系數(shù)表 附表4 普通年金現(xiàn)值系數(shù)表 參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：    第一節(jié) 公共組織的概念及界定 公共組織是與私營組織相對的概念，是現(xiàn)代社會一種極為重要的組織形態(tài)。公共組織和私營組織在本質(zhì)上存在著相當大的差異性。 一、公共組織的概念 組織就是人們依照一定的目的、任務和形式組建起來的社會群體。組織具有以下特征：第一，組織是人們在相互交往中形成的一定行為關系的集合；第二，組織有某種特定的目標；第三，組織有一定的結構和活動方式；第四，組織有其內(nèi)在的價值觀；第五，組織是一個開放系統(tǒng)，隨社會環(huán)境的變化而有機地發(fā)展。 在社會生活中，有一些組織的目標是為了更好地服務于個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經(jīng)濟組織；但有一些組織的目標是服務于社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產(chǎn)生直接的影響，這類組織就是我們所稱的公共組織。公共組織就是以管理社會公共事務、提供公共產(chǎn)品和公共服務、維護和實現(xiàn)社會公共利益為目標，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。 二、公共組織的界定及特征 公共管理是以擁有公共權力的政府組織為核心并有非營利組織和公民大眾參與的、采用公共政策和市場競爭等手段對社會公共事務進行有效管理的公共實踐活動，是公共組織為了維護與實現(xiàn)公共利益，利用公共權力對公共事務進行管理的社會活動。 長期以來，對社會公共事務進行管理的職能僅屬于國家所有，即“公共管理”局限于“國家行政”，國家行政機關是唯一的公共管理主體。隨著社會的發(fā)展和變化，在政府統(tǒng)一進行公共事務管理和為公眾提供公共服務的過程中，由于社會的多樣性需要，政府單一性的產(chǎn)品和低效率的運轉已不能有效滿足公眾對公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的需求，政府自身的弱點和局限性決定了政府不能把所有的社會公共事務都包攬下來。一些原先由政府行使的公共管理職能逐步轉移、下放或還給非營利組織如某些社會團體、事業(yè)單位、基金會甚至民辦非企業(yè)單位行使。“政府是公共管理活動的核心主體，但他們不是唯一的主體。相反，西方新公共管理運動的實踐已經(jīng)證明，政府承擔的不少公共管理職能及具體內(nèi)容，由非政府的公共組織來承擔，這不僅是可能而且是可行的，后者不一定比前者差”。近年來，公共管理發(fā)展的一個重要特征就是管理主體構成的變化。一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府機構改革的深入，政府活動的范圍、力度和承擔的職能已有較大改觀，但政府依然是我國社會經(jīng)濟領域里，尤其是公共事務領域中最強有力和最權威的角色。作為公共組織主體的政府，其管理職能和管理方式必然要隨著時代的發(fā)展而轉換。另一方面，越來越多的社會組織進入公共領域，打破公共事務管理政府作為唯一主體、獨攬公共服務供給的制度安排，逐步實現(xiàn)公共事務管理的社會化，實現(xiàn)政府公共管理職能在行政系統(tǒng)外的有效拓展。這意味著，公共管理的主體應該是以政府為核心的開放式多元體系。公共管理既包括政府組織的公共管理，也包括行使某種公共職能的非營利組織的公共管理。相應地，公共組織既包括政府組織，也包括非營利組織。

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