行政管理學(xué)導(dǎo)論

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　　《國家級精品課程教材·高等學(xué)校公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課程教材：行政管理學(xué)導(dǎo)論》共設(shè)十四章，分為行政管理基礎(chǔ)、行政管理主體、行政資源管理、行政管理過程和行政管理展望五大模塊。第一模塊包括行政管理學(xué)概說、行政管理的制度環(huán)境、行政職能；第二模塊包括行政組織、類行政組織、行政管理者；第三模塊包括人力資源管理、財務(wù)資源管理、信息資源管理；第四模塊包括行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督；第五模塊則重點闡述行政改革和行政管理學(xué)的新發(fā)展。　　全書力求以新的體系架構(gòu)、新的編寫風(fēng)格、新的研究視角，體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合、基礎(chǔ)知識與前沿理論相結(jié)合、中國同情與國際經(jīng)驗相結(jié)合的特色。除正文介紹相關(guān)知識理論外，還設(shè)計了章前的重點問題，章內(nèi)的專欄、案例，以及章后的小結(jié)、復(fù)習(xí)題、案例與思考等板塊，為讀者更好地學(xué)習(xí)與閱讀提供引導(dǎo)?！　　秶壹壘氛n程教材·高等學(xué)校公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課程教材：行政管理學(xué)導(dǎo)論》可供高等學(xué)校公共管理類專業(yè)本科生作為教材使用，也可供社會相關(guān)人士培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之用。

書籍目錄

第一模塊行政管理基礎(chǔ) 第一章行政管理學(xué)概說 第一節(jié)行政管理學(xué)的含義 第二節(jié)行政管理學(xué)的發(fā)展脈絡(luò) 第三節(jié)行政管理學(xué)的研究方法 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第二章行政管理的制度環(huán)境 第一節(jié)制度環(huán)境概述 第二節(jié)正式制度環(huán)境及其對行政管理的制約作用 第三節(jié)非正式制度環(huán)境對行政管理的重要影響 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第三章行政職能 第一節(jié)行政職能概述 第二節(jié)茜方國家行政職能轉(zhuǎn)變及其模式分類 第三節(jié)中國行政職能的轉(zhuǎn)變與完善 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第二模塊行政管理主體 第四章行政組織 第一節(jié)行政組織概述 第二節(jié)行政組織的結(jié)構(gòu)體系 第三節(jié)區(qū)域公共管理組織 第四節(jié)行政組織的編制管理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第五章類行政組織 第一節(jié)類行政組織的功能 第二節(jié)類行政組織的分類 第三節(jié)類行政組織的改革與發(fā)展 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第六章行政管理者 第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任 第二節(jié)中層官員及其作用 第三節(jié)街頭官僚及其自由裁量權(quán) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第三模塊行政資源管理 第七章人力資源管理 第一節(jié)政府人力資源管理基礎(chǔ) 第二節(jié)政府人力資源管理的制度和流程 第三節(jié)政府人力資源管理的變革與發(fā)展趨勢 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第八章財務(wù)資源管理 第一節(jié)政府財務(wù)資源管理概述 第二節(jié)公共預(yù)算：政府財務(wù)資源管理的核心 第三節(jié)政府財務(wù)報告與政府審計 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第九章信息資源管理 第一節(jié)政府信息資源和政府信息資源管理 第二節(jié)政府信息公開 第三節(jié)電子政府與制度創(chuàng)新 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第四模塊行政管理過程 第十章行政決策 第一節(jié)行政決策概述 第二節(jié)行政決策的理論及其模型 第三節(jié)行政決策過程 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第十一章行政執(zhí)行 第一節(jié)行政執(zhí)行概述 第二節(jié)行政執(zhí)行的路徑 第三節(jié)行政執(zhí)行偏差及其糾正 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第十二章行政監(jiān)督 第一節(jié)行政監(jiān)督概述 第二節(jié)行政監(jiān)督的必要性與實現(xiàn)途徑 第三節(jié)中國行政監(jiān)督體系概述 第四節(jié)績效評估 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第五模塊行政管理展望 第十三章行政改革 第一節(jié)當(dāng)代行政改革概述 第二節(jié)英國行政改革 第三節(jié)美國行政改革 第四節(jié)中國行政改革 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻 第十四章行政管理學(xué)的新發(fā)展 第一節(jié)協(xié)作性公共管理 第二節(jié)風(fēng)險規(guī)制 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   因而基礎(chǔ)科學(xué)研究應(yīng)該按照公共產(chǎn)品的方式來加以組織生產(chǎn)，由國家出資，政府負責(zé)組織。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通、電力、通信系統(tǒng)等由于是服務(wù)于社會，屬于公共產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程也稱為公共工程。但是由于脫離市場約束而缺乏競爭，公共工程的興建采取政府行為比私人行為缺乏效率，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通、電力、通信系統(tǒng)也可以引入市場方式，由私人公司出資和建造，并向使用者收費。但是這并不意味著政府放手不管。鑒于這類設(shè)施生產(chǎn)過程本身涉及面廣，需要組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，因此至少應(yīng)由政府組織與規(guī)劃，以節(jié)約社會成本，避免資源浪費。 （三）文化職能 文化職能指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)的職能。它是政府管理最古老、最重要的職能之一，與社會的意識形態(tài)、價值觀和精神文明狀況相聯(lián)系，在不同時代和不同國家有著不同的內(nèi)容。文化職能是政府通過制定和實施各項文化政策加以實現(xiàn)的，其核心在于政府通過對文化事業(yè)的管理，維護和弘揚一種意識形態(tài)，用以說明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。與國家用強制性的方式維護自己的統(tǒng)治地位相比，意識形態(tài)以軟的方式影響人們的思想，以達到對社會的控制。政府維護對社會思想的統(tǒng)治是通過政治社會化來實現(xiàn)的。政治社會化就是形成、維護和改變社會成員的態(tài)度、信仰和感情的過程。政府的教育行政部門、文化管理部門等職能部門就是負責(zé)管理執(zhí)行社會化的機構(gòu)，并通過家庭、學(xué)校、大眾傳播工具和政府組織等具體機構(gòu)履行這一職能。比如教育行政部門通過對教學(xué)內(nèi)容的審查，培養(yǎng)未成年公民對國家和民族的認同意識；通過對教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定，培養(yǎng)公民良好的道德品行和強烈的社會責(zé)任感。一個公民對國家和民族的心理認同意識，來源于各種形式的早期教育，這是關(guān)乎一個國家政治統(tǒng)一、民族團結(jié)的社會心理基礎(chǔ)，如果一個政府的公共教育政策甚至不能加強公民對自己祖國和民族的認同感和凝聚力，就是公共教育政策的最大失敗。 此外，政府的文化職能還包括在全社會支持、鼓勵、引導(dǎo)和提倡反映人類進步文明的積極的價值取向（如迸取精神、社會責(zé)任感、自尊自愛等）、倫理道德（如公共道德等）、行為模式和健康的生活方式等，防止和制止那些不健康的、有害于社會公共環(huán)境氛圍的劣性文化現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延，凈化社會環(huán)境，促進社會精神文明的發(fā)展。 （四）社會職能 社會職能指政府承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障職能。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項基本職能，凡致力于改善、保證人民物質(zhì)文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類事務(wù)，都在社會職能的范圍內(nèi)?，F(xiàn)代社會中行政職能的極大擴張也主要是社會職能的拓展。政府社會職能的內(nèi)容主要有以下幾方面。 第一，提供社會保障。在財政政策中，社會保障制度“逆市場風(fēng)向而行”，自動關(guān)閉和開啟，發(fā)揮著刺激或抑制需求，從而間接影響著宏觀經(jīng)濟的作用。

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