行政管理學(xué)導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　《國(guó)家級(jí)精品課程教材·高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教材：行政管理學(xué)導(dǎo)論》共設(shè)十四章，分為行政管理基礎(chǔ)、行政管理主體、行政資源管理、行政管理過(guò)程和行政管理展望五大模塊。第一模塊包括行政管理學(xué)概說(shuō)、行政管理的制度環(huán)境、行政職能；第二模塊包括行政組織、類(lèi)行政組織、行政管理者；第三模塊包括人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理；第四模塊包括行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督；第五模塊則重點(diǎn)闡述行政改革和行政管理學(xué)的新發(fā)展?！　∪珪?shū)力求以新的體系架構(gòu)、新的編寫(xiě)風(fēng)格、新的研究視角，體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、基礎(chǔ)知識(shí)與前沿理論相結(jié)合、中國(guó)同情與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的特色。除正文介紹相關(guān)知識(shí)理論外，還設(shè)計(jì)了章前的重點(diǎn)問(wèn)題，章內(nèi)的專(zhuān)欄、案例，以及章后的小結(jié)、復(fù)習(xí)題、案例與思考等板塊，為讀者更好地學(xué)習(xí)與閱讀提供引導(dǎo)?！　　秶?guó)家級(jí)精品課程教材·高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教材：行政管理學(xué)導(dǎo)論》可供高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生作為教材使用，也可供社會(huì)相關(guān)人士培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之用。

書(shū)籍目錄

第一模塊行政管理基礎(chǔ) 第一章行政管理學(xué)概說(shuō) 第一節(jié)行政管理學(xué)的含義 第二節(jié)行政管理學(xué)的發(fā)展脈絡(luò) 第三節(jié)行政管理學(xué)的研究方法 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第二章行政管理的制度環(huán)境 第一節(jié)制度環(huán)境概述 第二節(jié)正式制度環(huán)境及其對(duì)行政管理的制約作用 第三節(jié)非正式制度環(huán)境對(duì)行政管理的重要影響 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第三章行政職能 第一節(jié)行政職能概述 第二節(jié)茜方國(guó)家行政職能轉(zhuǎn)變及其模式分類(lèi) 第三節(jié)中國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變與完善 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第二模塊行政管理主體 第四章行政組織 第一節(jié)行政組織概述 第二節(jié)行政組織的結(jié)構(gòu)體系 第三節(jié)區(qū)域公共管理組織 第四節(jié)行政組織的編制管理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第五章類(lèi)行政組織 第一節(jié)類(lèi)行政組織的功能 第二節(jié)類(lèi)行政組織的分類(lèi) 第三節(jié)類(lèi)行政組織的改革與發(fā)展 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第六章行政管理者 第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任 第二節(jié)中層官員及其作用 第三節(jié)街頭官僚及其自由裁量權(quán) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第三模塊行政資源管理 第七章人力資源管理 第一節(jié)政府人力資源管理基礎(chǔ) 第二節(jié)政府人力資源管理的制度和流程 第三節(jié)政府人力資源管理的變革與發(fā)展趨勢(shì) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第八章財(cái)務(wù)資源管理 第一節(jié)政府財(cái)務(wù)資源管理概述 第二節(jié)公共預(yù)算：政府財(cái)務(wù)資源管理的核心 第三節(jié)政府財(cái)務(wù)報(bào)告與政府審計(jì) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第九章信息資源管理 第一節(jié)政府信息資源和政府信息資源管理 第二節(jié)政府信息公開(kāi) 第三節(jié)電子政府與制度創(chuàng)新 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第四模塊行政管理過(guò)程 第十章行政決策 第一節(jié)行政決策概述 第二節(jié)行政決策的理論及其模型 第三節(jié)行政決策過(guò)程 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第十一章行政執(zhí)行 第一節(jié)行政執(zhí)行概述 第二節(jié)行政執(zhí)行的路徑 第三節(jié)行政執(zhí)行偏差及其糾正 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第十二章行政監(jiān)督 第一節(jié)行政監(jiān)督概述 第二節(jié)行政監(jiān)督的必要性與實(shí)現(xiàn)途徑 第三節(jié)中國(guó)行政監(jiān)督體系概述 第四節(jié)績(jī)效評(píng)估 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第五模塊行政管理展望 第十三章行政改革 第一節(jié)當(dāng)代行政改革概述 第二節(jié)英國(guó)行政改革 第三節(jié)美國(guó)行政改革 第四節(jié)中國(guó)行政改革 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn) 第十四章行政管理學(xué)的新發(fā)展 第一節(jié)協(xié)作性公共管理 第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)題 案例與思考 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   因而基礎(chǔ)科學(xué)研究應(yīng)該按照公共產(chǎn)品的方式來(lái)加以組織生產(chǎn)，由國(guó)家出資，政府負(fù)責(zé)組織。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通、電力、通信系統(tǒng)等由于是服務(wù)于社會(huì)，屬于公共產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程也稱(chēng)為公共工程。但是由于脫離市場(chǎng)約束而缺乏競(jìng)爭(zhēng)，公共工程的興建采取政府行為比私人行為缺乏效率，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通、電力、通信系統(tǒng)也可以引入市場(chǎng)方式，由私人公司出資和建造，并向使用者收費(fèi)。但是這并不意味著政府放手不管。鑒于這類(lèi)設(shè)施生產(chǎn)過(guò)程本身涉及面廣，需要組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，因此至少應(yīng)由政府組織與規(guī)劃，以節(jié)約社會(huì)成本，避免資源浪費(fèi)。 （三）文化職能 文化職能指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)的職能。它是政府管理最古老、最重要的職能之一，與社會(huì)的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀和精神文明狀況相聯(lián)系，在不同時(shí)代和不同國(guó)家有著不同的內(nèi)容。文化職能是政府通過(guò)制定和實(shí)施各項(xiàng)文化政策加以實(shí)現(xiàn)的，其核心在于政府通過(guò)對(duì)文化事業(yè)的管理，維護(hù)和弘揚(yáng)一種意識(shí)形態(tài)，用以說(shuō)明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。與國(guó)家用強(qiáng)制性的方式維護(hù)自己的統(tǒng)治地位相比，意識(shí)形態(tài)以軟的方式影響人們的思想，以達(dá)到對(duì)社會(huì)的控制。政府維護(hù)對(duì)社會(huì)思想的統(tǒng)治是通過(guò)政治社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政治社會(huì)化就是形成、維護(hù)和改變社會(huì)成員的態(tài)度、信仰和感情的過(guò)程。政府的教育行政部門(mén)、文化管理部門(mén)等職能部門(mén)就是負(fù)責(zé)管理執(zhí)行社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，并通過(guò)家庭、學(xué)校、大眾傳播工具和政府組織等具體機(jī)構(gòu)履行這一職能。比如教育行政部門(mén)通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的審查，培養(yǎng)未成年公民對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同意識(shí)；通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定，培養(yǎng)公民良好的道德品行和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。一個(gè)公民對(duì)國(guó)家和民族的心理認(rèn)同意識(shí)，來(lái)源于各種形式的早期教育，這是關(guān)乎一個(gè)國(guó)家政治統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)心理基礎(chǔ)，如果一個(gè)政府的公共教育政策甚至不能加強(qiáng)公民對(duì)自己祖國(guó)和民族的認(rèn)同感和凝聚力，就是公共教育政策的最大失敗。 此外，政府的文化職能還包括在全社會(huì)支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和提倡反映人類(lèi)進(jìn)步文明的積極的價(jià)值取向（如迸取精神、社會(huì)責(zé)任感、自尊自愛(ài)等）、倫理道德（如公共道德等）、行為模式和健康的生活方式等，防止和制止那些不健康的、有害于社會(huì)公共環(huán)境氛圍的劣性文化現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)精神文明的發(fā)展。 （四）社會(huì)職能 社會(huì)職能指政府承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障職能。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項(xiàng)基本職能，凡致力于改善、保證人民物質(zhì)文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類(lèi)事務(wù)，都在社會(huì)職能的范圍內(nèi)?，F(xiàn)代社會(huì)中行政職能的極大擴(kuò)張也主要是社會(huì)職能的拓展。政府社會(huì)職能的內(nèi)容主要有以下幾方面。 第一，提供社會(huì)保障。在財(cái)政政策中，社會(huì)保障制度“逆市場(chǎng)風(fēng)向而行”，自動(dòng)關(guān)閉和開(kāi)啟，發(fā)揮著刺激或抑制需求，從而間接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。

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《高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教材:行政管理學(xué)導(dǎo)論》力求以新的體系架構(gòu)、新的編寫(xiě)風(fēng)格、新的研究視角，體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、基礎(chǔ)知識(shí)與前沿理論相結(jié)合、中國(guó)國(guó)情與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的特色。除正文介紹相關(guān)知識(shí)理論外，還設(shè)計(jì)了章前的重點(diǎn)問(wèn)題，章內(nèi)的專(zhuān)欄、案例，以及章后的小結(jié)、復(fù)習(xí)題、案例與思考等板塊，為讀者更好地學(xué)習(xí)與閱讀提供引導(dǎo)。《高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教材:行政管理學(xué)導(dǎo)論》可供高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生作為教材使用，也可供社會(huì)相關(guān)人士培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之用。

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