“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體思路研究

前言

　　“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革面臨著長(zhǎng)期、中期、短期形勢(shì)的“共振”。從長(zhǎng)期看，經(jīng)過三十多年的改革開放，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，正朝著第三步戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)向以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道，對(duì)改革提出了新的要求。從中期看，完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制進(jìn)入攻堅(jiān)階段，既要更大程度、更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要克服市場(chǎng)機(jī)制自身存在的某些缺陷，觸動(dòng)深層矛盾的任務(wù)更加迫切。從短期看。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，各國(guó)均在積極尋求新一輪科技革命突破和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有增無減。我國(guó)長(zhǎng)期形成的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨加速轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大壓力，以改革促發(fā)展的重要性更加突出。　　本研究報(bào)告對(duì)2003年提出科學(xué)發(fā)展觀和頒布《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）以來的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析和判斷，提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革必須破解的深層次體制矛盾和改革攻堅(jiān)部位，在此基礎(chǔ)上。闡述了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、基本要求、主要任務(wù)和工作布局。我們的研究工作從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開，　　其一。強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完善階段。漸進(jìn)式改革從以“破”為主轉(zhuǎn)向以“立”為主，改革的阻力從過去的認(rèn)識(shí)問題轉(zhuǎn)向利益問題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革既面臨著傳統(tǒng)計(jì)劃體制改革不徹底帶來的問題，也面臨新體制發(fā)育不成熟帶來的新障礙。

內(nèi)容概要

本研究報(bào)告對(duì)2003年提出科學(xué)發(fā)展觀和頒布《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》  (以下簡(jiǎn)稱決定)以來的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析和判斷。提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革必須破解的深層次體制矛盾和改革攻堅(jiān)部位，在此基礎(chǔ)上，闡述了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、基本要求、主要任務(wù)和工作布局。

書籍目錄

總報(bào)告縮寫稿　一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)分析與判斷  　二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革必須破解的發(fā)展瓶頸背后的深層體制矛盾　三、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)部位　四、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想與基本要求　五、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)和布局  總報(bào)告：“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體思路　一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)分析與判斷  　二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革必須破解的深層次體制矛盾　三、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)部位　四、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想與基本要求　五、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)和布局專題研究報(bào)告之一：“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)分析　一、2003年以來經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展　二、現(xiàn)階段改革進(jìn)展的綜合判斷　三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　四、新時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要特點(diǎn)  專題研究報(bào)告之二：“十二五”時(shí)期完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度研究　一、關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的理論和政策回顧　二、我國(guó)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀  　三、“十二五”時(shí)期進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須明確的幾個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題  　四、“十二五”時(shí)期完善基本經(jīng)濟(jì)制度的總體思路  專題研究報(bào)告之三：“十二五”時(shí)期生產(chǎn)要素配置方式改革研究　一、與生產(chǎn)要素配置方式改革緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大瓶頸問題  　二、“十二五”時(shí)期生產(chǎn)要素配置方式改革的歷史與邏輯必然性  　三、“十二五”時(shí)期生產(chǎn)要素配置方式改革的戰(zhàn)略取向與基本思路專題研究報(bào)告之四：“十二五”時(shí)期土地制度改革的基本思路 　一、我國(guó)土地制度的基本框架與特征  　二、“十二五”時(shí)期土地制度改革的總體思路　三、“十二五”時(shí)期土地制度改革的重點(diǎn)方向與試點(diǎn)建議專題研究報(bào)告之五：“十二五”時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革思路研究　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件和內(nèi)在動(dòng)力　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題和體制性障礙　四、“十二五”期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體思路　五、“十二五”期間要積極推進(jìn)關(guān)鍵性體制改革探索與創(chuàng)新專題研究報(bào)告之六：“十二五”時(shí)期資源環(huán)境制度改革研究　一、“十二五”時(shí)期我國(guó)面臨的資源環(huán)境條件　二、我國(guó)資源環(huán)境問題的制度性因素分析　三、“十二五”期間資源環(huán)境改革總體思路　四、“十二五”期間資源環(huán)境制度改革重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}研究報(bào)告之七：“十二五”時(shí)期收入分配制度改革研究　一、“十一五”期間我國(guó)收入分配制度改革的主要進(jìn)展與成就　二、當(dāng)前我國(guó)收入分配中面臨的突出問題與深層次矛盾　三、“十二五”時(shí)期深化收入分配制度改革的重要意義　四、“十二五”時(shí)期收入分配制度改革指導(dǎo)思想和基本原則  　五、“十二五”時(shí)期收入分配制度改革的主要任務(wù)及政策措施專題研究報(bào)告之八：“十二五”時(shí)期社會(huì)保障制度改革總體思路研究　一、“十一五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要進(jìn)展與成就　二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革中面臨的突出問題　三、“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障制度改革面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)與挑戰(zhàn)  　四、“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體思路　五、“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要任務(wù)及政策舉措專題研究報(bào)告之九：“十二五”時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究　一、“十一五”時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況　二、“十二五”時(shí)期完善我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制總體思路　三、我國(guó)“十二五”時(shí)期完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的主要任務(wù)  　四、“十二五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的政策保障專題研究報(bào)告之十：“十二五”時(shí)期科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)研究　一、“十一五”時(shí)期的科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)　二、我國(guó)科技體制和國(guó)家創(chuàng)新體系現(xiàn)存的主要問題　三、科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的形勢(shì)  　四、深化改革的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)　五、基本框架與戰(zhàn)略措施調(diào)研報(bào)告之一：西安市經(jīng)濟(jì)體制改革情況調(diào)查報(bào)告　一、西安市經(jīng)濟(jì)體制改革的基本情況　二、下一步改革面臨的主要困難和問題　三、關(guān)于推進(jìn)改革工作的策略和方法的幾點(diǎn)建議調(diào)研報(bào)告之二：重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革調(diào)研報(bào)告　一、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的基礎(chǔ)及工作進(jìn)展  　二、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中的幾種典型作法或模式　三、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中面臨的主要問題　四、主要政策建議調(diào)研報(bào)告之三：嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革調(diào)研報(bào)告　一、嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的基本情況　二、嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的主要作法　三、嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中存在的突出問題　四、調(diào)研啟示和試點(diǎn)政策建議調(diào)研報(bào)告之四：石嘴山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告　一、調(diào)研總體判斷　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)進(jìn)展情況　三、繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要問題　四、主要政策建議調(diào)研報(bào)告之五：榆林市加快體制改革促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告　一、榆林市資源型城市特征　二、榆林市加快體制改革促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的作法　三、當(dāng)前存在的問題　四、幾點(diǎn)政策建議“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體思路研究綜述　一、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　二、經(jīng)濟(jì)體制改革的思路調(diào)整　三、經(jīng)濟(jì)體制改革的未來重點(diǎn)　四、簡(jiǎn)要評(píng)述“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體思路研究政策述評(píng)　一、關(guān)于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的總體特征與主要思路　二、關(guān)于完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度　三、關(guān)于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)　四、關(guān)于市場(chǎng)體系建設(shè)與宏觀調(diào)控體制改革　五、關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式　六、關(guān)于民生領(lǐng)域改革

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┢瞥?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)需和外需、投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的失衡難以持續(xù)，核心是促內(nèi)需成效不顯著；二是加工業(yè)部分產(chǎn)能過剩與服務(wù)業(yè)滯后矛盾凸顯：三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾進(jìn)一步加劇成為可持續(xù)發(fā)展的核心問題。　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本問題是要破解結(jié)構(gòu)性矛盾的深層次體制機(jī)制障礙。這些深層次體制矛盾主要表現(xiàn)在：一是財(cái)稅體制改革滯后制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：二是資源作為生產(chǎn)要素沒有形成完整市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇阻的關(guān)鍵：三是政府管理體制改革滯后成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式效果不顯的重要原因：四是市場(chǎng)主體缺乏響應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制?！　。ǘ┢平獬青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背后的體制約束，推進(jìn)城市化進(jìn)程　　當(dāng)前.城市化進(jìn)程滯后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸矛盾的形成產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)成了我國(guó)當(dāng)前多種結(jié)構(gòu)性矛盾的交匯點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是城市化滯后嚴(yán)重制約內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施：二是城市化滯后加深產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；三是城市化滯后阻礙了“三農(nóng)”問題的解決。影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。　　破除導(dǎo)致城市化進(jìn)程滯后的體制障礙是“十二五”時(shí)期不可遲緩的重大改革任務(wù)。而城市化進(jìn)程滯后的根源則是我國(guó)城市化進(jìn)程中的體制制約，其核心是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，主要包括城鄉(xiāng)二元戶籍制度、二元土地制度、二元?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)制度、二元化的社會(huì)保障制度等四大體制機(jī)制障礙。

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