土地資源管理學(xué)

前言

土地歷來(lái)是人類生存和發(fā)展不可替代的重要資源和物質(zhì)載體。土地利用隨著人類的出現(xiàn)而產(chǎn)生，并隨著人類社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而不斷演進(jìn)和變化。人類初期由于自身能力有限，其生活和生產(chǎn)受到土地的巨大約束。人類的土地利用活動(dòng)經(jīng)歷了原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，直至當(dāng)今的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人地關(guān)系發(fā)生了由原始共生、順應(yīng)土地，進(jìn)而改造土地和與土地和諧共處的巨大變化。人類向土地索取的越來(lái)越多，同時(shí)又將大量生活和生產(chǎn)中的廢棄物等返還給土地，致使土地環(huán)境質(zhì)量惡化，直接威脅人類的生存和可持續(xù)發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，土地面積的有限性和土地需求的增長(zhǎng)性之間的不協(xié)調(diào)性愈加凸顯，從管理學(xué)角度來(lái)研究如何用好、管好、保護(hù)好有限的土地資源問(wèn)題提到了議事日程。作為一門學(xué)科，土地資源管理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。1986年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，成立了城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的國(guó)家土地管理局，使我國(guó)土地管理工作進(jìn)入科學(xué)和法治管理的軌道。為了系統(tǒng)地總結(jié)我國(guó)土地資源管理領(lǐng)域中理論研究和實(shí)際工作成果，推動(dòng)我國(guó)土地資源管理科研、教學(xué)和實(shí)際工作，由王萬(wàn)茂主編的《土地資源管理學(xué)》被列入普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，于2003年由高等教育出版社出版。2007年7月1日，全國(guó)第二次土地調(diào)查工作啟動(dòng)，同時(shí)，隨著我國(guó)土地使用制度改革的進(jìn)一步深化以及土地資源管理內(nèi)容的不斷豐富，有必要對(duì)該版教材的內(nèi)容和體系進(jìn)行充實(shí)和更新。值此本書被列為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材之際，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院教師為主體，同時(shí)邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華南理工大學(xué)有關(guān)年輕學(xué)者共同參與完成了《土地資源管理學(xué)》（第2版）的修訂與撰寫。《土地資源管理學(xué)》（第2版）在保留原書的框架的基礎(chǔ)上對(duì)教材體系和內(nèi)容做了較大的修改、充實(shí)和更新。在教材體系上，除總論和附錄以外，全書由地籍管理篇、地權(quán)管理篇、地價(jià)管理篇和地用管理篇4篇共21章組成。在教材內(nèi)容上，增加了全國(guó)第二次土地調(diào)查中土地調(diào)查的新技術(shù)和新方法、土地立體登記、土地資源資產(chǎn)核算、農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力核算、城市土地以價(jià)定級(jí)方法、地價(jià)指數(shù)的編制和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、土地所有權(quán)管理、土地使用權(quán)管理、土地他項(xiàng)權(quán)

內(nèi)容概要

本書是普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。本書在第一版的基礎(chǔ)上，結(jié)合本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的發(fā)展前沿和科研成果，全面系統(tǒng)地闡述了土地資源管理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，重點(diǎn)對(duì)地籍管理、地權(quán)管理、地價(jià)管理和地用管理，以及新技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳盡論述和系統(tǒng)介紹?！　≡诘诙嬷性黾恿艘韵滦碌膬?nèi)容：土地調(diào)查技術(shù)、土地立體登記、土地立體地價(jià)、土地資源資產(chǎn)核算、城市土地以價(jià)定級(jí)方法、土地所有權(quán)管理、土地使用權(quán)管理、土地他項(xiàng)權(quán)利管理、土地生態(tài)承載力管理、農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力核算、農(nóng)地發(fā)展權(quán)管理、土地生態(tài)用地管理、土地集約利用管理、土地可持續(xù)利用管理等。本書可作為普通高等院校公共管理類各專業(yè)本科教材，也可作為自學(xué)考試、土地資源管理專業(yè)研究生和土地資源管理部門崗位培訓(xùn)用書。

作者簡(jiǎn)介

王萬(wàn)茂，1937年生于南京，1961年畢業(yè)于蘇聯(lián)哈爾科夫農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃工程系，現(xiàn)為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院資深教授，兼任中國(guó)土地學(xué)會(huì)顧問(wèn)。曾任中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)和學(xué)術(shù)工作委員主任。1990年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為我國(guó)土地資源管理學(xué)博士學(xué)科點(diǎn)首位博士生指導(dǎo)教師，1

書籍目錄

第一章 總論第一節(jié) 土地的概念、特性和功能第二節(jié) 管理的概念、要素和原理第三節(jié) 我國(guó)土地資源及其利用第四節(jié) 土地資源管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容復(fù)習(xí)思考題地籍管理篇第二章 地籍管理概述第一節(jié) 地籍與地籍管理第二節(jié) 地籍管理的任務(wù)、內(nèi)容和手段第三節(jié) 我國(guó)地籍管理的歷史沿革第四節(jié) 國(guó)外地籍管理的歷史沿革復(fù)習(xí)思考題第三章 土地調(diào)查第一節(jié) 土地調(diào)查概述第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分類體系第三節(jié) 調(diào)查準(zhǔn)備第四節(jié) 土地調(diào)查界線的確定與面積控制第五節(jié) 外業(yè)調(diào)查第六節(jié) 內(nèi)業(yè)整理第七節(jié) 檢查驗(yàn)收復(fù)習(xí)思考題第四章 土地評(píng)價(jià)第一節(jié) 土地評(píng)價(jià)的含義和分類第二節(jié) 土地評(píng)價(jià)的原則和程序第三節(jié) 土地適宜性評(píng)價(jià)第四節(jié) 市地質(zhì)量評(píng)價(jià)第五節(jié) 農(nóng)地質(zhì)量評(píng)價(jià)第六節(jié) 農(nóng)用地產(chǎn)能核算復(fù)習(xí)思考題第五章 土地登記第一節(jié) 土地登記概述第二節(jié) 土地登記的內(nèi)容和程序第三節(jié) 土地權(quán)利設(shè)定登記第四節(jié) 其他土地登記第五節(jié) 土地確權(quán)與界線調(diào)整復(fù)習(xí)思考題第六章 土地統(tǒng)計(jì)第一節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)概述第二節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查第三節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表第四節(jié) 初始土地統(tǒng)計(jì)第五節(jié) 年度土地統(tǒng)計(jì)第六節(jié) 年內(nèi)地類變化平衡表的編制第七節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)分析第八節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)第九節(jié) 土地資源資產(chǎn)核算復(fù)習(xí)思考題地權(quán)管理篇第七章 地權(quán)管理概述第一節(jié) 土地權(quán)利的產(chǎn)生和形成第二節(jié) 土地權(quán)利的類型第三節(jié) 各國(guó)(地區(qū))土地所有制形式第四節(jié) 各國(guó)(地區(qū))土地權(quán)利的設(shè)置復(fù)習(xí)思考題第八章 土地法治管理第一節(jié) 土地法治管理概述第二節(jié) 我國(guó)土地立法的任務(wù)和原則第三節(jié) 土地法律保護(hù)第四節(jié) 土地與建筑物的權(quán)利關(guān)系復(fù)習(xí)思考題第九章 土地所有權(quán)管理第一節(jié) 土地所有權(quán)的概念和特性第二節(jié) 土地所有權(quán)的確定第三節(jié) 土地征收管理第四節(jié) 農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地管理第五節(jié) 共有所有權(quán)管理復(fù)習(xí)思考題第十章 土地使用權(quán)管理第一節(jié) 土地使用權(quán)概述第二節(jié) 土地使用權(quán)的類型和設(shè)置第三節(jié) 土地使用權(quán)出讓管理’第四節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理第五節(jié) 土地使用權(quán)出租與抵押管理復(fù)習(xí)思考題第十一章 土地他項(xiàng)權(quán)利管理第一節(jié) 土地他項(xiàng)權(quán)利概述第二節(jié) 農(nóng)地發(fā)展權(quán)管理第三節(jié) 基地使用權(quán)管理第四節(jié) 鄰地利用權(quán)管理復(fù)習(xí)思考題地價(jià)管理篇第十二章 地價(jià)管理概述第一節(jié) 地價(jià)概述第二節(jié) 地價(jià)理論第三節(jié) 地價(jià)的內(nèi)涵和種類復(fù)習(xí)思考題第十三章 地價(jià)評(píng)估實(shí)務(wù)第一節(jié) 地價(jià)評(píng)估方法第二節(jié) 我國(guó)地價(jià)評(píng)估現(xiàn)狀第三節(jié) 基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估第四節(jié) 標(biāo)定地價(jià)評(píng)估第五節(jié) 土地立體地價(jià)第六節(jié) 城市間地價(jià)的比較與更新第七節(jié) 地價(jià)指數(shù)體系和編制復(fù)習(xí)思考題第十四章 土地經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié) 土地經(jīng)濟(jì)管理的概念和內(nèi)容第二節(jié) 土地地租的產(chǎn)生和作用第三節(jié) 土地利用經(jīng)濟(jì)分析第四節(jié) 土地利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)第五節(jié) 土地資源部門間分配和再分配復(fù)習(xí)思考題地用管理篇第十五章 土地生態(tài)管理第一節(jié) 土地生態(tài)管理概述第二節(jié) 土地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境問(wèn)題第三節(jié) 生態(tài)用地調(diào)控第四節(jié) 土地生態(tài)承載力管理第五節(jié) 生態(tài)用地?cái)?shù)量管理第六節(jié) 土地生態(tài)系統(tǒng)管理復(fù)習(xí)思考題第十六章 可持續(xù)土地利用管理第一節(jié) 可持續(xù)土地利用概述第二節(jié) 可持續(xù)土地利用系統(tǒng)的構(gòu)成和特性第三節(jié) 可持續(xù)土地利用管理的基本原則第四節(jié) 可持續(xù)土地利用管理的內(nèi)容復(fù)習(xí)思考題第十七章 土地集約利用管理第一節(jié) 土地集約利用概述第二節(jié) 土地集約利用分析第三節(jié) 土地集約利用評(píng)價(jià)程序第四節(jié) 土地集約利用評(píng)價(jià)體系復(fù)習(xí)思考題第十八章 土地利用預(yù)測(cè)第一節(jié) 預(yù)測(cè)的概念和程序第二節(jié) 時(shí)間序列預(yù)測(cè)法第三節(jié) 二元回歸預(yù)測(cè)法復(fù)習(xí)思考題第十九章 土地利用規(guī)劃管理第一節(jié) 土地利用規(guī)劃管理概述第二節(jié) 土地利用規(guī)劃管理的準(zhǔn)則第三節(jié) 土地發(fā)展權(quán)配置管理第四節(jié) 土地用途管制第五節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)管理第六節(jié) 土地利用計(jì)劃管理復(fù)習(xí)思考題第二十章 土地利用動(dòng)態(tài)管理第一節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)第二節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容第三節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法第四節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果第五節(jié) 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析復(fù)習(xí)思考題第二十一章 土地管理信息系統(tǒng)第一節(jié) 地理信息系統(tǒng)(GIS)第二節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)第三節(jié) 地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)第四節(jié) 土地利用調(diào)查分析系統(tǒng)第五節(jié) 土地評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)復(fù)習(xí)思考題附錄Ⅰ 全國(guó)土地利用分類類型Ⅱ 土地面積量算方法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，土地的概念較為寬廣。馬克思在《資本論》第一卷中指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的土地是指未經(jīng)人的協(xié)助而自然存在的一切勞動(dòng)對(duì)象?！薄巴恋卦诮?jīng)濟(jì)學(xué)上包括著水……”這里水是指覆蓋在地球表面的水，它表現(xiàn)為土地的附著物，與地球陸地部分一樣，水域也有一個(gè)歸誰(shuí)占有、歸誰(shuí)使用的問(wèn)題。因此，馬克思又指出：“……只要水流等有一個(gè)所有者，是土地的附屬物，我們也把它作為土地來(lái)理解?！备鶕?jù)以上所述，水面應(yīng)當(dāng)包括在土地范疇之列。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)廣泛開(kāi)展了國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究工作。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)土是比土地更為廣泛的概念。所謂國(guó)土，是歸某一個(gè)國(guó)家管轄的地球上的某一部分空間，即受一國(guó)主權(quán)管轄的區(qū)域，包括一國(guó)的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海和它們的下層、上空，還包括大陸架等。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)際法規(guī)定，國(guó)家領(lǐng)土是指國(guó)家主權(quán)管轄下的地球表面的特定部分，包括：領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底層土以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水上面的空氣空間。①國(guó)土資源是自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總稱。自然資源包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源包括勞動(dòng)資源、技術(shù)資源、智力資源、經(jīng)濟(jì)資源、信息資源等。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把陸地、水面（或稱水地）、地上空氣層、地下礦產(chǎn)物以及附著在土地上的陽(yáng)光、熱能、風(fēng)力、地心引力、雨水等一切自然物和自然力，都列入土地范疇之列。這方面應(yīng)首推英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（A.Marshall，1842-1924）。他曾對(duì)土地做過(guò)如下定義：“土地的含義指的是大自然無(wú)償?shù)刭Y助人們的地上、水中、空中、光和熱等物質(zhì)和力量。”②美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人之一伊利（Richard T.Ely，1854-1943）曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家所用的土地這一名詞是指自然資源或自然的力量，不是單指地球的表面，并且包括地面以上和地面以下的一切物質(zhì)?！雹廴绻龠M(jìn)一步延伸到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，土地的概念則著重在土地的生產(chǎn)利用，即在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中土地是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程和任何生產(chǎn)的必需條件，起著生產(chǎn)資料（勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段）的作用。正如馬克思所指出的：“在農(nóng)業(yè)中……土地本身是作為生產(chǎn)工具起作用的?！雹馨凑樟袑幍恼f(shuō)法，土地是農(nóng)業(yè)中主要的生產(chǎn)資料。除此以外，土地還是社會(huì)關(guān)系的客體。在土地利用過(guò)程中人與人之間發(fā)生的相互關(guān)系是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

編輯推薦

《土地資源管理學(xué)(第2版)》：普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材·高等學(xué)校公共管理類專業(yè)課程教材

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