行政法基本理論與實務

前言

為了適應中等職業(yè)教育教學的改革，滿足中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)教學的需要，提高中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)的教學質量，培養(yǎng)掌握法學基本理論知識和法律基本規(guī)定、具有基本專業(yè)技能的基層法律工作者，根據(jù)中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)的教學目標要求，我們精心編寫了本書。本書是中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)教學改革的成果之一，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法學教育和職業(yè)教育相結合的教學理念，具有鮮明的現(xiàn)代中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)教學的特點。（一）恰當?shù)丶骖櫫朔▽W教育和職業(yè)教育的基本要求，科學地處理了法學教育專業(yè)課程理論的系統(tǒng)性和職業(yè)教育對法學理論知識的職業(yè)適用性的關系。（二）基于中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)職業(yè)崗位對行政法理論知識的需要，以及法學教育和職業(yè)教育的教學要求，本書對理論內容深度和廣度的定位和呈現(xiàn)，堅持了“基礎、必需、夠用”相結合的原則，形成了區(qū)別于本科法學教育、高等職業(yè)法律教育，反映中等職業(yè)教育法律事務職業(yè)崗位必需的、基本的行政法理論知識內容。（三）從法律職業(yè)崗位分析的角度，確定了中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)能力的范圍，明確了本課程專業(yè)能力的培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)學生能夠運用行政法基本理論知識和相關的行政法律基本規(guī)定，基本地認識、分析、判斷、評價、說明、闡釋、解決行政法律事務或行政法律問題的一般能力。（四）突出和強化本課程教學中專業(yè)技能的訓練和培養(yǎng)，設置“引導案例”、“引導案例解析”、“專業(yè)技能訓練”等實訓教學的內容模塊。（五）體現(xiàn)中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)行政法課程教學方法改革的成果，增設課堂教學互動的內容，配置以能力培養(yǎng)為主線的“問題分析”、“問題解答”、“問題討論”、“舉例說明”、“法條思考”、“實例分析”等互動教學的模塊，以增強學生學習的主動性和能動性。

內容概要

　　《行政法基本理論與實務》立足于中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)教學對象的文化基礎與學習能力的實際，靈活運用中等職業(yè)教育法律事務專業(yè)課程教學改革的成果，基于基層法律職業(yè)崗位所需的專業(yè)理論知識和專業(yè)技能，簡明易懂地介紹、闡述行政法的基本理論，形式多樣地設定專業(yè)技能訓練的內容。全書由行政法概述（第一章）、行政法主體（第二章）、行政主體行為（第三章至第七章）、行政違法與行政法律責任（第八章）、監(jiān)督行政與行政賠償（第幾章至第十一章）等內容模塊構成?！　　缎姓ɑ纠碚撆c實務》在內容上堅持“兩個結合，一個突出”，即行政法理論、法律規(guī)定、法律實務相結合，基礎、必需、夠用相結合，突出對專業(yè)技能的訓練。在內容的呈現(xiàn)上，采用便于教與學、強化實務訓練的編寫體例，具有較強的教學適用性?！　　缎姓ɑ纠碚撆c實務》可作為中等職業(yè)學校法律事務專業(yè)教學用書，也可作為法律工作者的業(yè)務參考書和業(yè)務培訓學習用書。

書籍目錄

第一章 行政法概述第一節(jié) 行政法基本概念第二節(jié) 行政法基本原則第三節(jié) 行政法律關系第二章 行政法主體第一節(jié) 行政主體第二節(jié) 行政公務人員第三節(jié) 行政相對人第四節(jié) 監(jiān)督行政主體第三章 行政行為概述第一節(jié) 行政行為的含義和特征第二節(jié) 行政行為的基本分類第三節(jié) 行政行為的功能和效力第四節(jié) 行政行為的成立、生效和合法要件第五節(jié) 行政行為的無效、撤銷、變更、廢止第四章 抽象行政行為第一節(jié) 抽象行政行為概述第二節(jié) 行政立法第三節(jié) 行政規(guī)范性文件第五章 具體行政行為第一節(jié) 具體行政行為概述第二節(jié) 行政處罰第三節(jié) 行政許可第六章 行政程序第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序的基本原則第三節(jié) 行政程序的基本制度第七章 行政合同與行政指導★第一節(jié) 行政合同第二節(jié) 行政指導第八章 行政違法與行政法律責任第一節(jié) 行政違法第二節(jié) 行政法律責任第九章 監(jiān)督行政★第一節(jié) 監(jiān)督行政概述第二節(jié) 監(jiān)督行政的種類第十章 行政復議第一節(jié) 行政復議概述第二節(jié) 行政復議范圍與管轄第三節(jié) 行政復議參加人第四節(jié) 行政復議程序第十一章 行政賠償?shù)谝还?jié) 行政賠償概述第二節(jié) 行政賠償范圍第三節(jié) 行政賠償程序第四節(jié) 行政賠償方式和標準附錄主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：行政作為一種“執(zhí)行”、“管理”的活動，是組織的一項職能。任何組織要生存和發(fā)展都離不開行政活動，都必須有相應的機構和人員行使執(zhí)行、管理職能。在此意義上，行政針對其領域范圍，依其主體、目的、手段的不同，可分為公共行政和私人行政。公共行政是指公共組織（國家行政機關和其他公共機構）對國家事務和社會公共事務的執(zhí)行、管理活動。私人行政是指私人機構（私法上的團體：企業(yè)、事業(yè)單位，其他社會組織等）對其自身事務的執(zhí)行、管理活動。行政法上的行政僅指公共行政，而不包括私人行政。公共行政包括國家行政和社會行政。國家行政又稱直接行政，一般指國家行政機關從事的執(zhí)行、管理活動，通常指國家行政機關的整個職能活動，既包括其實質為行政（具有連續(xù)性的執(zhí)行、管理活動）性質的職能活動，也包括其實質為立法（制定普遍性行為規(guī)則的活動）、司法（適用行政法律解決爭議的活動）性質的職能活動。社會行政又稱間接行政，是指依法承擔某種公共職能的非國家機構的各類社會組織對特定社會公共事務的執(zhí)行、管理的活動，一般指公共社團（如律師協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會、足球協(xié)會等）的行政以及公共企事業(yè)單位的行政。通常，國家行政承擔的是重要的基礎性的公共事務，而社會行政主要負責行業(yè)的、區(qū)域的、特殊類型的公共事務，如律師的管理、社區(qū)的管理、學校的管理等。

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