中國農村政策要覽

前言

　　我國正處于從嚴重的二元社會經濟結構轉向以工補農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的轉軌階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和全球化進程的快速發(fā)展階段，“三農”問題往往成為突出的社會問題、經濟問題和政治問題。能否緩解“三農”問題、加快農業(yè)和農村發(fā)展直接關系到全面小康社會能否實現(xiàn)。我黨把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，陸續(xù)出臺了一系列政策措施，派遣大學畢業(yè)生擔任“村官”就是其中的一項重要措施。鑒于目前大多數(shù)大學生“村官”不熟悉黨和國家的農村政策，而社會上又缺乏系統(tǒng)而簡明的農村政策讀本的現(xiàn)狀，為大學生“村官”編寫一本系統(tǒng)、全面、簡明地介紹我國農村政策讀本勢在必行。通過對該讀本的學習，大學生“村官”將系統(tǒng)、全面、快速地了解和把握我國的農村政策體系和主要政策，從而為做好村官工作打好基礎?！　∪绾斡欣诒緯x者在最短的時間內準確而系統(tǒng)地把握中國農村政策體系和“三農”政策是本書在結構安排上重點考慮的。借鑒當前常用的“三農”概念來做相對應的結構安排，本書被安排為四個部分，第一部分為歷史層面和宏觀層面的背景講述，以使讀者首先獲得一個全景式的宏觀框架，在這樣的時空范圍內能較快較好地理解和把握具體的農村政策；第二部分是第2-8章，介紹的是農業(yè)政策；第三部分是第9-13章，介紹的是農民政策；第四部分是第14-22章，介紹的是農村公共品政策。上述編排也便于讀者快速查找相關知識。同時，為了方便讀者進一步詳細了解具體的農村政策，本書還列出了相關文件的索引和拓展讀物?！　∪珪?2章，各章編寫者為：何秀榮（第1-2章）、劉宏曼（第3-4章）、穆月英（第5-7章）、高穎（第8章、第18章第4節(jié)和第20章第3節(jié)）、米增渝（第9-10章）、周俊玲（第11-12章）、李軍（第13章）、李莉莉（第14章）、廖媛紅（第15-16章）、鞠榮華（第17章和第21章）、蘇保忠（第18一19章）、徐潔怡（第20章和第22章）。全書由何秀榮統(tǒng)稿。

內容概要

《中國農村政策要覽》簡約地勾畫了新中國成立以來我國農村政策的基本演變過程，寬視野地展示了進入21世紀后我國農村發(fā)展的歷史任務和宏觀環(huán)境，清晰闡述了我國農村政策的基本取向。在上述宏觀認識的基礎上，本書系統(tǒng)介紹了當前我國的“三農”政策體系和主要政策內容。閱讀本書可以幫助讀者在較短的時間里全面系統(tǒng)地了解我國農村政策體系和主要政策內容。    本書可供大學生“村官”、農村基層領導干部和工作人員使用。

作者簡介

　　何秀榮，浙江杭州人。中國農業(yè)大學經濟管理學院教授，中國農業(yè)大學圖書館館長，國務院特殊津貼專家，國務院學位委員會農林經濟管理學科評議組成員，中國農業(yè)經濟學會副會長，兼任山東農業(yè)大學“泰山學者”特聘教授。1991年獲德國霍恩海姆大學博士學位。曾參與我國一系列重大“三農”政策的調研和咨詢工作。主持過18項國際合作課題和35項國家級和省部級課題。發(fā)表學術論文60余篇和出版著作多部，其中多篇論文分別收錄于劍橋文摘、CAB文摘、中國社會科學文摘、SSCI和聯(lián)合國官方網(wǎng)站。先后獲省部級科研一等獎2項和三等獎3項，獲首屆中國農村發(fā)展研究獎?！　矔骶帲骸　■恼裨袊r業(yè)大學黨委書記，第十屆、十一屆全國政協(xié)委員?！　?964年9月入清華大學學習，1970年畢業(yè)留校任教。1986至1987年在中國人民大學進修經濟理論。1993年12月至1995年1月在美國紐約州立大學、芝加哥大學做高級訪問學者。2008年6月獲得英國貝德福德大學教育學榮譽博士學位?！　?995年2月調原國家教委工作，任思想政治工作司代司長、司長。1998午8月至2002年4月任教育部高校學生司司長。2002年4月迄今擔任中國農業(yè)大學黨委書記（副部長級）?！　■恼裨鹃L期從事高校管理與教育研究工作，發(fā)表了《從更高更寬視域透析高等教育的屬性與功能》、《“紅色1+1科技行動”的啟示》等數(shù)十篇文章，出版了《中國社會主義新農村建設研究》、《世紀之交的中國高等教育——高考、招生與就業(yè)》等多部著述。

書籍目錄

第一章  中國農村發(fā)展概述  第一節(jié)  中國農村發(fā)展的基本歷程和特征  第二節(jié)  當前我國農村發(fā)展的歷史環(huán)境  第三節(jié)  當前我國農村發(fā)展的歷史任務  參考文獻  拓展讀物第二章  中國農村政策體系  第一節(jié)  農村政策體系的歷史回顧  第二節(jié)  當前農村政策的基本取向  第三節(jié)  當前農村政策體系框架  參考文獻  拓展讀物第三章  農業(yè)基本經營制度  第一節(jié)  當前農業(yè)基本經營制度的形成和演變  第二節(jié)  當前農業(yè)基本經營制度的主要內容  參考文獻  拓展讀物第四章  農地制度與政策  第一節(jié)  我國農地制度的基本演變  第二節(jié)  農地流轉政策  第三節(jié)  農地征用政策  第四節(jié)  農地整理政策  參考文獻  拓展讀物第五章  農產品供給保障政策  第一節(jié)  農產品供給保障的政策背景  第二節(jié)  農產品供給保障政策的內容  第三節(jié)  農產品供給保障政策的實施現(xiàn)狀  參考文獻  拓展讀物第六章  糧食政策  第一節(jié)  國家糧食安全  第二節(jié)  糧食直補政策  第三節(jié)  糧食風險基金  第四節(jié)  針對重點地區(qū)實施的糧食政策  參考文獻  拓展讀物第七章  農產品風險控制政策  第一節(jié)  農產品風險控制政策的背景  第二節(jié)  農產品風險控制基金  第三節(jié)  最低收購價政策  第四節(jié)  農業(yè)保險補貼政策  參考文獻  拓展讀物第八章  農業(yè)技術應用補貼與培訓政策  第一節(jié)  農業(yè)技術應用補貼的政策背景  第二節(jié)  良種補貼  第三節(jié)  農機補貼  第四節(jié)  測土配方施肥補貼  第五節(jié)  農民科技培訓I  參考文獻  拓展讀物第九章  農民收入政策  第一節(jié)  農民收入政策背景  第二節(jié)  農民增收政策  第三節(jié)  農業(yè)補貼  參考文獻  拓展讀物第十章  農村剩余勞動力轉移政策  第一節(jié)  農村剩余勞動力轉移政策背景  第二節(jié)  農民轉業(yè)培訓  第三節(jié)  城市吸納與管理農民工政策  第四節(jié)  農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策  第五節(jié)  農民工權益保障政策  參考文獻  拓展讀物第十一章  農民合作經濟組織政策  第一節(jié)  農民合作組織的政策背景  第二節(jié)  改革開放以來國家發(fā)展農民合作組織的政策  第三節(jié)  農民專業(yè)合作社法  參考文獻  拓展讀物第十二章  農村人口政策  第一節(jié)  農村人口政策背景  第二節(jié)  農村計劃生育政策  第三節(jié)  農村人口質量政策  第四節(jié)  其他農村人口政策  參考文獻  拓展讀物第十三章  農村扶貧政策  第一節(jié)  農村扶貧政策背景  第二節(jié)  農村扶貧政策的主要內容  第三節(jié)  農村扶貧政策的執(zhí)行成效  參考文獻  拓展讀物第十四章  農村金融政策  第一節(jié)  農村金融政策背景  第二節(jié)  1979—2006年的農村金融政策  第三節(jié)  2006年農村金融市場準入新政  第四節(jié)  其他農村金融政策  參考文獻  拓展讀物第十五章  農村教育政策  第一節(jié)  農村教育政策背景  第二節(jié)  免費義務教育  第三節(jié)  農村寄宿制學校建設工程  參考文獻  拓展讀物第十六章  農村醫(yī)療政策  第一節(jié)  農村醫(yī)療政策背景．  第二節(jié)  新型農村合作醫(yī)療制度  第三節(jié)  農村醫(yī)療機構隊伍建設  參考文獻  拓展讀物第十七章  農村交通政策  第一節(jié)  農村公路政策  第二節(jié)  農村客運政策  第三節(jié)  農村貨運政策  第四節(jié)  農村交通工具政策  參考文獻  拓展讀物第十八章  農村水利政策  第一節(jié)  農村水利政策體系的歷史回顧  第二節(jié)  小型農田水利政策  第三節(jié)  農業(yè)水資源價格政策  第四節(jié)  農村飲水安全政策  參考文獻  拓展讀物第十九章  農村電力政策  第一節(jié)  農村電力政策體系的歷史回顧  第二節(jié)  擴大農電覆蓋范圍政策  第三節(jié)  農村用電價格政策  第四節(jié)  地方電力項目政策  參考文獻  拓展讀物第二十章  農村文化事業(yè)政策  第一節(jié)  農村文化事業(yè)政策背景  第二節(jié)  農村廣播電視事業(yè)發(fā)展政策  第三節(jié)  農村信息化工程  第四節(jié)  農村電影放映工程  第五節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站  第六節(jié)  “農家書屋”與村鎮(zhèn)圖書室  第七節(jié)  農民體育健身工程  參考文獻  拓展讀物第二十一章  農村新能源政策  第一節(jié)  農村新能源政策背景  第二節(jié)  農村生物質能源政策  第三節(jié)  農村太陽能政策  第四節(jié)  農村其他能源的開發(fā)利用  參考文獻  拓展讀物第二十二章  農村民政政策  第一節(jié)  農村民政政策的背景  第二節(jié)  烈軍屬政策  第三節(jié)  農村五保制度  第四節(jié)  農村最低生活保障制度  第五節(jié)  農村養(yǎng)老制度  第六節(jié)  殯葬政策  參考文獻  拓展讀物附錄：我國農村政策部分文件索引

章節(jié)摘錄

　　一、農村客運現(xiàn)狀隨著農村經濟的繁榮和發(fā)展，大量人員往返于城鄉(xiāng)之間，為農村客運市場的發(fā)展帶來了良好的機遇。各級政府加大了公路建設力度，公路等級不斷提高，通車里程日益增加?！　‰m然經濟發(fā)展和生活水平提高為農村客運市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機會，但目前我國農村客運市場存在的問題仍然十分突出，如：農村交通基礎設施建設落后、農村客運的營運車輛技術等級不高、農村客運運力和運量不平衡、農村客運站點建設跟不上發(fā)展等?！　《⑥r村客運政策的主要內容黨的十七屆三中全會明確指出，要大力發(fā)展農村客運，應理順農村客運的管理體制，明確農村客運的公益性，努力解決農村客運發(fā)展中的諸多問題，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化，讓億萬農民群眾享受高質量的運輸服務?！　?008年8月13日，國務院辦公廳《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》明確要求：“各地區(qū)要對從事農村客運服務以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經營等方便農民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持”。各省（區(qū)、市）為此紛紛出臺了相關政策?！　?008年2月28日，中共中央、國務院在《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》中明確提出：“完善扶持農村公共交通發(fā)展的政策措施，改善農村公共交通服務，推進農村客運網(wǎng)絡化和線路公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展”?！　?007年11月1日，交通部發(fā)布的《關于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》中指出：大力發(fā)展農村道路運輸。扶持農村客運發(fā)展，按照“多予、少取、放活”的原則，爭取地方各級政府支持，享受與城市公交相同的有關稅費優(yōu)惠政策。采取減免客運附加費、養(yǎng)路費等措施，減輕農村客運經營者負擔。引導農村客運經營者采取靈活多樣的運輸組織形式。鼓勵拓展農副產品物流加工、物流配送等業(yè)務。

媒體關注與評論

　　建設社會主義新農村是當前和今后一個時期我國農業(yè)、農村工作的重要任務，大學生“村官”制度是推進社會主義新農村建設的有力舉措?！按髮W生村官叢書”的編輯出版很及時，將會為大學生們更好地認識農村、融入農村、服務農村提供直接有效的指導?！　　袊r業(yè)科學院原院長、中國工程院原副院長、中國工程院院士 盧良恕　　農村的發(fā)展要依靠人才，要依靠科技創(chuàng)新。大學生“村官”作為新農村建設的新鮮力量來到農村，如何等先進的技術和理念帶到農村，還需要接受有規(guī)劃、有目標的培訓。本套叢書可以列入大學生“村官”培訓教材?！　　袊こ淘涸菏俊矣衩赘牧贾行闹魅?戴景瑞　　大學生“村官”是充實農村基層建設的一支重要力量。選聘大學生擔任“村官”，是破解“三農”難題的一個重要舉措，也是讓青年知識分子到農村基層經受實踐鍛煉、成為各類后備人才的一條重要途徑。“大學生村官叢書”為大學生“村官”的成長提供了全面系統(tǒng)、筒潔實用的參考工具?！　　醒胴斀涱I導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任 陳錫文　　民以食為天，食以糧為先；農村要發(fā)展，人才是關鍵大學生擁有開拓的思維和先進的知識，但他們要深入農村，直接和農民打交遭，還需要盡快學習和儲備有關“三農”的知識。本套“大學生村官叢書”為大學生“村官”提供了知識儲備和方法指導?！　　獓壹Z食局黨組書記、局長 聶振邦　　大學生當“村官”是國家政權建設上的革新，這條革新之路能否走成功，除要創(chuàng)造良好的社會氛圍外，對有志于當“村官”的大學生來說.也應做好充分的思想準靜和知識儲備，迎接這場歷練。這套叢書，內容全面、翔實，不僅對大學生們有用，也值得所有關心農村事業(yè)的同志們一讀?！　　獓鴦赵菏?、扶貧開發(fā)領導小組原副組長、扶貧辦原主任、農業(yè)部原副部長 劉堅　　黨和國家十分重稅大學生“村官”的發(fā)展，農村的廣大干部群眾很期待大學生“村官”的到來。作為中國農業(yè)大學的前任校長，我始終在努力推進大學生“村窟”工作。大學生到農村基層工作，參與建設社會主義新農村，不僅需要“解民生之多艱”。還要“教民生之所需”?！按髮W生村官叢書”緊密結合“三農”工作的實際，對大學生“村官”工作，的方面作了詳細，深入的介紹，突出體現(xiàn)大學生“村官”工作的實踐性、應用性.有利于于進一步提高大學生“村官”的理論水平和實踐能力?！　　獜V西壯族自治區(qū)人民政府副主席 陳章良　　農村的發(fā)展，新農村的建設，農村新興產業(yè)的發(fā)展，需要一些技術推廣，需要基礎設施建設，需要提供各式各樣的公共品，大學生“村官”作為農村發(fā)展的儲備力量，首先要夯實自己的理論基礎和提升自己的工作技能。本套叢書作為國內第一套“大學生村官叢書”，主題全面，，行文簡明，對幫助大學生“村官”全面、快速了解和把握我國的農村現(xiàn)狀、進一步做好“村官”工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義?！　　獓鴦赵喊l(fā)展研究中心黨組成員、農村經濟研究部部長 韓俊

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國農村政策要覽 PDF格式下載

---