教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例辨析

前言

近些年來(lái)，在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，同時(shí)，在機(jī)制體制的改革過(guò)程中，存在制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位的問(wèn)題，給少數(shù)腐敗分子以可乘之機(jī)，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致職務(wù)犯罪在一些領(lǐng)域和一些單位呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的趨勢(shì)。職務(wù)犯罪是嚴(yán)重的腐敗行為，也是典型的腐敗形式。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨和政府十分重視，采取了一系列行之有效的防治措施，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，又不斷加大預(yù)防腐敗的力度。防治職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各部門(mén)的共同參與，而且要通過(guò)法律的、行政的、教育的多種手段和多種途徑進(jìn)行綜合治理。一般而言，防治職務(wù)犯罪，要在加大懲處工作力度的基礎(chǔ)上，不斷完善權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。在眾多懲防對(duì)策中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的法制教育，不斷提高其法律意識(shí)，增強(qiáng)其辨別罪與非罪、自覺(jué)抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促使其嚴(yán)格依法辦事，是有效防治職務(wù)犯罪的一項(xiàng)重要工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，與此同時(shí)，由于社會(huì)主義初級(jí)階段滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，再加上教育系統(tǒng)少數(shù)黨員干部?jī)r(jià)值觀扭曲，經(jīng)不起社會(huì)上消極腐敗現(xiàn)象的影響和侵蝕，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，這些案件嚴(yán)重?fù)p害了教育系統(tǒng)的聲譽(yù)，影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書(shū)是對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的又一次有益探索，可以使讀者深入了解職務(wù)犯罪的有關(guān)概念、罪與非罪的界限以及此罪與彼罪的區(qū)別等知識(shí)，糾正對(duì)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知上的誤讀，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性。。相信本書(shū)對(duì)加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉警示教育，指導(dǎo)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效懲治和預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，本書(shū)選擇的案例比較典型，對(duì)案例的分析比較深入，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，也可供廣大理論研究人員和其他實(shí)踐工作者參考。

書(shū)籍目錄

第一部分  貪污罪案例辨析  一  大學(xué)加油站統(tǒng)計(jì)員能否成為貪污罪的主體  二  “點(diǎn)招費(fèi)”、“創(chuàng)收款”、“小金庫(kù)”能否成為貪污罪的對(duì)象  三  虛開(kāi)假發(fā)票報(bào)銷是否符合貪污罪的行為特征  四  貪污罪未遂與非罪行為的區(qū)別  五  貪污罪與合法利用資金行為的區(qū)別  六  共同貪污罪的貪污數(shù)額認(rèn)定  七  貪污罪的共同犯罪與私分國(guó)有資產(chǎn)罪的區(qū)別第二部分  挪用公款罪案例辨析  一  大學(xué)樓棟管理員能否成為挪用公款罪的犯罪主體  二  挪用公款罪與公款借貸的區(qū)分  三  挪用公款罪與受賄罪的罪數(shù)問(wèn)題  四  挪用公款罪“利用職務(wù)便利”的理解  五  與挪用公款罪相關(guān)的法律解釋的效力位階第三部分  受賄罪案例辨析  一  大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)生能否成為受賄罪的主體  二  收受的“干股分紅”該如何定性  三  “消費(fèi)”能否認(rèn)定為收受賄賂  四  如何理解受賄罪的“利用職務(wù)上的便利”  五  如何理解“賬外暗中”  六  索取賄賂與收受賄賂的區(qū)分  七  如何理解“為他人謀取利益”  八  受賄與正常人情往來(lái)的區(qū)分  九  受賄罪與貪污罪的區(qū)分  十  受賄罪共同犯罪與單位受賄罪的區(qū)分  十一  共同受賄犯罪的成立范圍  十二  受賄與合法勞動(dòng)收入的區(qū)別  十三  受賄罪的既遂與事后退贓  十四  受賄罪的罪數(shù)處理  十五  受賄罪的量刑情節(jié)與主動(dòng)、被動(dòng)受賄  十六  司法解釋的時(shí)間效力  十七  受賄罪的證據(jù)問(wèn)題  十八  法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的效果  十九  受賄罪與期待可能性第四部分  行賄罪案例辨析  行賄罪的認(rèn)定第五部分  招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪案例辨析  招收學(xué)生徇私舞弊罪的認(rèn)定附錄Ⅰ  相關(guān)法律法規(guī)  《中華人民共和國(guó)刑法》(節(jié)選)  《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(節(jié)選)  《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》(節(jié)選)  《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》(節(jié)選)  全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》(節(jié)選)  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答(試行)》(節(jié)選)  最高人民法院《關(guān)于對(duì)貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》  最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》  最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》  最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(節(jié)選)  最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問(wèn)題的決定》  最高人民法院《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問(wèn)題的解釋》  最高人民檢察院《關(guān)于行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》  最高人民法院《全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》  最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人使用有關(guān)問(wèn)題的解釋》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》  全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)第三百八十四條第一款的解釋》  最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》  最高人民檢察院《關(guān)于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規(guī)定》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(三)》  最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》  最高人民法院《關(guān)于審判人員在審理民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件中徇私舞弊枉法裁判構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百八十八條規(guī)定追究刑事責(zé)任的批復(fù)》  最高人民檢察院、最高人民法院《關(guān)于盜竊、貪污糧食數(shù)額如何計(jì)算問(wèn)題的意見(jiàn)》  最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)攜款潛逃的貪污、賄賂等案犯及時(shí)立案、報(bào)告的通知》  最高人民法院《關(guān)于貪污、挪用公款所生利息應(yīng)否計(jì)入貪污、挪用公款犯罪數(shù)額問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前查辦貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知》  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于各地在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》  最高人民法院《關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于國(guó)家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請(qǐng)示的批復(fù)》  最高人民法院《關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員是否區(qū)分主犯、從犯問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于挪用尚未注冊(cè)成立公司資金的行為適用法律問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民法院《關(guān)于在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(關(guān)于刑法第二百九十四條第一款的解釋)和(關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋)的通知》最高人民檢察院《關(guān)于涉嫌犯罪單位被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的應(yīng)如何進(jìn)行追訴問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于佛教協(xié)會(huì)工作人員能否構(gòu)成受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪主體問(wèn)題的答復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金和下崗職工基本生活保障資金的行為適用法律問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民檢察院《關(guān)于集體性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物的行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》  最高人民法院《關(guān)于挪用公款犯罪如何計(jì)算追訴期限問(wèn)題的批復(fù)》  最高人民法院研究室《關(guān)于對(duì)行為人通過(guò)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)并利用職務(wù)上的便利侵占本單位財(cái)物，收受賄賂、挪用本單位資金等行為如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》  最高人民檢察院法律政策研究室《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)但尚未按照規(guī)定程序獲取該單位職務(wù)的人員是否適用刑法第九十三條第二款問(wèn)題的答復(fù)》  最高人民檢察院法律政策研究室《關(guān)于國(guó)有單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能否構(gòu)成單位受賄罪主體問(wèn)題的答復(fù)》  公安部《關(guān)于村民委員會(huì)可否構(gòu)成單位犯罪主體問(wèn)題的批復(fù)》  財(cái)政部《關(guān)于追回屬于銀行被盜竊被騙貪污的贓款應(yīng)依法判處的復(fù)函》  關(guān)于國(guó)家事業(yè)行政單位在創(chuàng)收活動(dòng)中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的暫行規(guī)定  國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》  最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定國(guó)有控股、參股股份有限公司中的國(guó)有公司、企業(yè)人員的解釋》  事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法附錄Ⅱ  相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)  《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(節(jié)選)  中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》  中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)犯有貪污、賄賂錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》  中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于對(duì)浙江省紀(jì)委(關(guān)于黨員、行政監(jiān)察對(duì)象接受私營(yíng)企業(yè)老板出資的旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何定性處理的請(qǐng)示)的答復(fù)》后記

章節(jié)摘錄

（5）應(yīng)當(dāng)交公的禮物?！缎谭ā返?94條規(guī)定，國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，構(gòu)成貪污罪。由此可見(jiàn)，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公的國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受的禮物，也可以成為貪污罪的犯罪對(duì)象。（6）非國(guó)有保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)金?！缎谭ā返?83條第2款規(guī)定，國(guó)有保險(xiǎn)公司工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員騙取單位保險(xiǎn)金的，構(gòu)成貪污罪。在我國(guó)現(xiàn)行刑法中，發(fā)生在保險(xiǎn)公司的貪污罪是被特殊規(guī)定的，因此，非國(guó)有保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)金，也可以成為貪污罪的犯罪對(duì)象。（7）非國(guó)有單位的財(cái)物。《刑法》第271條規(guī)定了國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大的，構(gòu)成貪污罪。因此，非國(guó)有單位的財(cái)產(chǎn)，也可以成為貪污罪的犯罪對(duì)象。對(duì)上述犯罪對(duì)象的種類進(jìn)行分析歸納，可見(jiàn)《刑法》有關(guān)貪污罪對(duì)象的設(shè)定并不拘泥于所有權(quán)的形式，無(wú)論公共財(cái)產(chǎn)在企業(yè)中占多大的份額，也無(wú)論企業(yè)資產(chǎn)中有幾種所有制成分，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)都是一個(gè)不可分割的整體。在此類混合型公司企業(yè)中，主要考慮行為主體因素，有可能構(gòu)成貪污罪的只能是依法具備國(guó)家工作人員身份的人，且屬于“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員”，而“委派人員”所管理的是整個(gè)企業(yè)的全部資產(chǎn)而非委派單位所投資、參股的那部分所謂真正的公共財(cái)產(chǎn)。“委派人員”貪污本單位的財(cái)產(chǎn)以貪污犯罪論，只是刑法對(duì)貪污行為的一種特殊的規(guī)定，是特殊的犯罪構(gòu)成。

后記

近年來(lái)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件多發(fā)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。針對(duì)這一情況，教育系統(tǒng)采取了諸多應(yīng)對(duì)措施，在堅(jiān)決懲處腐敗的同時(shí)，不斷在預(yù)防上下工夫。在工作過(guò)程中，我們十分注意對(duì)案例的收集和分析研究，探尋發(fā)案規(guī)律，查找原因，提出預(yù)防對(duì)策，力求從源頭上解決問(wèn)題。在對(duì)具體案例進(jìn)行分析研究的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有一些案例存在爭(zhēng)議焦點(diǎn)，涉案人員對(duì)法律法規(guī)存在認(rèn)知上的錯(cuò)誤，這是導(dǎo)致他們違法犯罪的一個(gè)重要原因。為此，我組局委托武漢大學(xué)就“教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪典型案例辨析”開(kāi)展研究。為了使廣大黨員干部深入了解職務(wù)犯罪的有關(guān)概念、罪與非罪的界限以及此罪與彼罪的區(qū)別等知識(shí)，糾正對(duì)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知上的誤差，提高法律意識(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性，我們從近年來(lái)收集的300多個(gè)案例中挑選了存在爭(zhēng)議較多的典型案例，組織編寫(xiě)了本書(shū)，這也是研究課題的成果之一。本書(shū)的具體編著人員為武漢大學(xué)紀(jì)委辦公室主任、法學(xué)碩士、行政管理學(xué)博士羅春明和武漢大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)博士研究生陳金林、王敏敏。

編輯推薦

《教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例辨析》：獨(dú)角獸稱為廌（音治），傳說(shuō)是一頭長(zhǎng)獨(dú)角，秉性公正的奇獸，它“性知有罪，有罪觸，無(wú)罪則不觸”，是古代公正執(zhí)法的象征?！胺ā钡墓朋w作“廌”，由“水”、“廌”、“去”三部分組成，便是取其善辨曲直，不偏不倚之意。

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