環(huán)境法規(guī)與標準

前言

　　1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布以來，中國的環(huán)境法制建設取得了很大的進展，到2006年底已先后頒布了20余部環(huán)境、資源保護的法律和30余部環(huán)保行政規(guī)章，地方人民代表大會和人民政府結(jié)合本地實際，也頒布了1000余項環(huán)境保護地方性法規(guī)和規(guī)章，初步建立了符合中國國情的環(huán)境保護法律體系。“依法治國，建設社會主義法治國家”是國家對環(huán)境保護工作納入制度化、法制化軌道提出的要求，也是依法強化環(huán)境保護工作，實施可持續(xù)發(fā)展的實際需要?！　…h(huán)境法規(guī)和標準是我國環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)。對于眾多的企事業(yè)單位、項目開發(fā)和建設單位的環(huán)境保護管理人員而言，認真學習國家的環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，了解國家環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策導向，了解環(huán)境保護法的基本原則、基本制度和環(huán)境法律責任，有利于加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，理順企業(yè)經(jīng)濟活動和環(huán)境保護監(jiān)督管理的關系?！　　董h(huán)境法規(guī)和標準》教材對我國現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)和標準進行了比較系統(tǒng)的闡述，第一章闡述了我國環(huán)境保護法基本概念；第二章和第三章介紹了我國環(huán)境保護法的基本原則、基本制度；第四章重點介紹了我國最新的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；第五章對環(huán)境法律責任進行了闡述；第六章和第七章對我國自然資源保護法和環(huán)境污染防治法進行了介紹。本教材還通過大量的案例和點評對環(huán)境問題、環(huán)境違法行為的處理和處罰進行了系統(tǒng)的闡述?！　”窘滩木哂幸韵轮饕攸c：　　1.編排的新穎性。本書每章的開頭編排有“學習目標”，引導學生有目的、有重點地進行學習；結(jié)尾處編排有“本章小結(jié)”，幫助學生全面理解、融會貫通?！　?.選材的合理性。目前我國頒布的環(huán)境法律、法規(guī)上百種，如果逐一進行解說，則會使教材篇幅膨脹，學習起來抓不住重點。因此，本書的選材，主要選擇那些影響大、覆蓋面廣，與實際生產(chǎn)、生活密切相關的環(huán)境法律、法規(guī)作為教材內(nèi)容?！　?.體例的獨特性。本書不是理論著作，也不是案例匯編，而是理論分析與實例的結(jié)合。　　4.內(nèi)容的可讀性。本教材具有較高的理論水準、概念表達準確、分析深入淺出，尤其注重知識性和趣味性的有機結(jié)合，使學生學習法律、法規(guī)知識時不覺得枯燥乏味，而感到生動有趣。　　本書長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院陳喜紅主編，揚州資源環(huán)境職業(yè)技術學院宋麗平副主編。其中第一章和第四章由陳喜紅編寫，第二章和第六章由長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院陳勇編寫，第三章和第五章由宋麗平編寫，第七章由長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院李莉霞編寫?！　∪珪珊蠋煼洞髮W法學院李愛年教授審閱。　　本書在編寫過程中得到了相關環(huán)境保護部門和有關專家的大力協(xié)助，參考了國內(nèi)外的一些有關著作，書后附有參考的主要書目。在此，謹一并表示謝意。　　由于編者水平有限，加之時間倉促，不當之處在所難免，懇請讀者不吝賜教。

內(nèi)容概要

　　本書結(jié)合我國環(huán)境保護立法的有關規(guī)定，簡明扼要地闡述了我國環(huán)境保護法的基本原則和基本制度，重點介紹了我國最新的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及我國自然資源保護法和環(huán)境污染防治法，并對環(huán)境法律責任進行了闡述?！度珖呗毟邔＝逃笆晃濉币?guī)劃教材：環(huán)境法規(guī)與標準》可作為培養(yǎng)各類環(huán)境保護及相關專業(yè)應用性、技能型人才的教材，也可供從事環(huán)境保護工作的人員參考。

書籍目錄

第一章 環(huán)境保護法概述
第一節(jié) 環(huán)境保護法的概念
一、環(huán)境保護法的定義
二、環(huán)境保護法的特點
第二節(jié) 環(huán)境保護法的目的，任務和作用
一、環(huán)境保護法的目的
二、環(huán)境保護法的任務
三、環(huán)境保護法的作用
第三節(jié) 環(huán)境保護法的適用范圍
一、環(huán)境保護法在空間的適用范圍
二、環(huán)境保護法對人的適用范圍
三、環(huán)境保護法在時間上的適用范圍
第四節(jié) 環(huán)境保護法體系
一、環(huán)境保護法體系的定義
二、我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法體系
第五節(jié) 環(huán)境保護監(jiān)督管理體制
一、環(huán)境保護監(jiān)督管理體制的定義
二、環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的職責
第二章 環(huán)境保護法的基本原則
第一節(jié) 經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則
一、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念和意義
二、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成
三、環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的貫徹
第二節(jié) 預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則
一、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的概念
二、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的意義
三、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則的貫徹
第三節(jié) 環(huán)境責任原則
一、環(huán)境責任原則概述
二、環(huán)境責任原則的基本內(nèi)容
三、環(huán)境責任原則的意義
四、環(huán)境責任原則的貫徹實施
第四節(jié) 公眾參與原則
一、公眾參與原則的概念
二、公眾參與原則的形成
三、公眾參與原則的貫徹
第三章 環(huán)境保護法的基本制度
第一節(jié) 環(huán)境影響評價制度
一、環(huán)境影響評價制度的概念和意義
二、環(huán)境影響評價制度的建立和發(fā)展
三、環(huán)境影響評價制度的主要內(nèi)容
四、違反環(huán)境影響評價制度的法律后果
第二節(jié) “三同時”制度
一、“三同時”制度的概念和意義
二、“三同時”制度的建立和發(fā)展
三、“三同時*制度的主要內(nèi)容
四、違反“三同時”制度的法律后果
第三節(jié) 征收排污費制度
一、征收排污費制度的概念和意義
二、征收排污費制度的建立和發(fā)展
三、征收排污費制度的主要內(nèi)容
第四節(jié) 限期治理與限期淘汰制度
一、限期治理制度
二、限期淘汰制度
第五節(jié) 排污申報登記與許可謹制度
一、排污申報登記制度
二、排污許可證制度
第六節(jié) 環(huán)境污染與破壞事故的報告與處理制度
一、環(huán)境污染與破壞事故的報告與處理制度的概念和意義
二、環(huán)境污染與破壞事故的報告與處理制度的建立和發(fā)展
三、環(huán)境污染與破壞事故的報告與處理制度的主要內(nèi)容
第七節(jié) 現(xiàn)場檢查制度
一、現(xiàn)場檢查制度的概念及意義
二、現(xiàn)場檢查制度的主要內(nèi)容
第四章 環(huán)境標準
第一節(jié) 環(huán)境標準概述
一、環(huán)境標準的概念及特點
二、環(huán)境標準的地位和作用
三、我國環(huán)境標準制度的形成過程
四、我國環(huán)境標準的制定與實施
五、環(huán)境標準管理辦法
六、環(huán)境標準工作的發(fā)展
第二節(jié) 環(huán)境標準體系
一、環(huán)境標準體系的概念
二、環(huán)境標準的分級與分類
第三節(jié) 主要環(huán)境標準簡介
一、環(huán)境質(zhì)量標準
二、污染物排放標準
第五章 環(huán)境法律責任
第一節(jié) 環(huán)境行政責任
一、環(huán)境行政責任概述
二、行政處罰
三、行政處分
第二節(jié) 環(huán)境民事責任
一、環(huán)境民事責任概述
二、無過錯責任
三、環(huán)境民事責任的形式
四、環(huán)境民事糾紛的行政處理程序
第三節(jié) 環(huán)境刑事責任
一、環(huán)境刑事責任的概述
二，破壞環(huán)境資源保護罪
第六章 自然資源保護法
第一節(jié) 自然資源保護法概述
一、自然資源與自然資源保護法
二、自然資源保護法的基本原則和制度
第二節(jié) 保護土地、水和礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定
一、保護土地資源的法律規(guī)定
二、保護水資源的法律規(guī)定
三、保護礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定
第三節(jié) 保護森林，草原的法律規(guī)定
一、保護森林的法律規(guī)定
二、保護草原的法律規(guī)定
第四節(jié) 保護野生動植物和漁業(yè)資源的法律規(guī)定
一、保護野生動物的法律規(guī)定
二、保護野生植物的法律規(guī)定
三、保護漁業(yè)資源的法律規(guī)定
第五節(jié) 水土保持和防沙治沙的法律規(guī)定
一、水土保持的法律規(guī)定
二、防沙治沙的法律規(guī)定
第六節(jié) 特殊環(huán)境保護法
一、特殊環(huán)境保護法概述
二、保護自然保護區(qū)的法律規(guī)定
三、保護風景名勝區(qū)的法律規(guī)定
四、保護森林公園的法律規(guī)定
第七章 環(huán)境污染防治法
第一節(jié) 防治污染和其他公害概述
一、環(huán)境污染和其他公害的含義及特征
二、防治污染和其他公害的法律制度
第二節(jié) 大氣污染防治法
一、大氣污染及其危害
二、大氣污染防治的法律規(guī)定
第三節(jié) 水污染防治法
一、水污染及其危害
二、水污染防治的法律規(guī)定
三、我國防治水污染的主要法律規(guī)定
第四節(jié) 海洋污染防治法
一、海洋環(huán)境污染及其危害
二、海洋環(huán)境保護的法律規(guī)定
第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
二、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
第六節(jié) 固體廢物污染及其他有毒有害物質(zhì)污染防治法
一、固體廢物污染防治的法律規(guī)定
二、其他有毒有害物質(zhì)污染防治的法律規(guī)定
附錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┦菍嵤┉h(huán)境監(jiān)督管理，實現(xiàn)環(huán)境保護法目的的法律依據(jù)　　發(fā)展經(jīng)濟，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，否則將受到大自然的懲罰，這是客觀規(guī)律，也是世界各國環(huán)境保護工作的寶貴經(jīng)驗。但是，一些人并未認識到這個道理。有的認為，為發(fā)展經(jīng)濟而污染或者破壞環(huán)境是難免的。有的認為，我國是個發(fā)展中的國家，首先要解決的是吃飯、就業(yè)的問題，引進一些污染環(huán)境的設備工藝，先把經(jīng)濟搞上去其余一切都好辦。有的甚至以犧牲環(huán)境為代價去追求“高速度”……上述的認識和做法顯然是造成我國一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的主因。要改變這種狀況，國家在采取宣傳教育、行政、經(jīng)濟和科技等手段的同時，必須采取強有力的法律手段。當前，我國環(huán)境保護法“除了有些需要完善之外，關鍵在于嚴格執(zhí)法”。要切實改變有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況。各級政府應依法將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，力戒決策不當對環(huán)境造成重大失誤。行政、司法部門要“不負重托、不辱使命”，加大司法與執(zhí)法力度，凡是污染或者破壞環(huán)境的，要依法追究其法律責任，決不姑息、。同時，要加強環(huán)境保護監(jiān)督管理隊伍的建設，認真學習和堅決執(zhí)行環(huán)境保護法，嚴肅查處以言代法、以權(quán)謀私、以罰代刑等瀆職、犯罪行為。對秉公執(zhí)法，在保護和改善環(huán)境中有顯著成績者，則依法給予獎勵。　?。ǘ┦敲鞔_各種環(huán)境保護職責和權(quán)利義務的有效手段　　環(huán)境保護法規(guī)定了各種環(huán)境職責和權(quán)利義務，使國家機關、企事業(yè)單位、各級環(huán)境保護機構(gòu)和公民個人明確了各自在環(huán)境保護中的職責和權(quán)利義務，使人們懂得什么是法律所禁止的，什么是法律所鼓勵的，從而獲得判斷是非、合法與違法犯罪的標準。例如，我國《環(huán)境保護法》第6條規(guī)定，“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”；第16條規(guī)定，“地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責”；第24條規(guī)定，“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度”；第8條還規(guī)定，“對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵”。　　環(huán)境保護法對環(huán)境保護職責和權(quán)利義務作出規(guī)定，使這些職責和權(quán)利義務成為法定職責和權(quán)利義務，違反者就要承擔法律責任。對那些違反法律規(guī)定，污染和破壞環(huán)境，危害人體健康的單位或個人，將依法分別追究行政責任、民事責任，情節(jié)特別嚴重的，還要追究刑事責任。

編輯推薦

　  其他版本請見：《全國高職高專教育“十一五”規(guī)劃教材：環(huán)境法規(guī)與標準》

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