西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

前言

　　江澤民同志指出：“人才競(jìng)爭(zhēng)，是我國面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是第一資源?！背浞珠_發(fā)人力資源，普遍提高全民教育水平，是當(dāng)今世界各國開發(fā)人力資源以增強(qiáng)綜合國力的大趨勢(shì)，也是基于我國基本國情，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然抉擇。今后2。年是我國現(xiàn)代化建設(shè)不容錯(cuò)失的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是教育與人力資源開發(fā)至關(guān)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)總體布局出發(fā)，提出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目標(biāo)到2l世紀(jì)中葉全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，顯著地縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新的西部地區(qū)。全面提升西部勞動(dòng)者的素質(zhì)，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和前提條件。配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)“十五”規(guī)劃設(shè)立國家重點(diǎn)課題“西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究”，組織力量對(duì)西部地區(qū)人力資源開發(fā)工作開展專題研究。　　本課題研究是一次跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的綜合戰(zhàn)略研究，也是教育領(lǐng)域一次較大范圍的合作研究。作為課題的前期研究準(zhǔn)備，教育部職成教司于2001年委托教育部職教中心研究所，與德國勞動(dòng)研究所合作，開展了“西部開發(fā)與職成教發(fā)展”的課題研究工作。2002年，本課題正式立項(xiàng)后，由教育部職成司和教育部職教中心研究所牽頭，組織北京教科院職成教研究所、上海教科院職成教所、湖南教科院職教所、陜西省職教中心研究所、河北職教所、天津大學(xué)職技學(xué)院的專家學(xué)者、研究人員，成立聯(lián)合研究小組，對(duì)西部人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)、發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)模式、政策建議進(jìn)行綜合研究；同時(shí)選擇了西部地區(qū)的四川、云南、貴州、廣西、甘肅、陜西六省區(qū)及所轄的城市寶雞、成都、貴陽、柳州、張掖、曲靖6個(gè)城市組成子課題組，進(jìn)行地方案例研究及實(shí)驗(yàn)研究?！　≌n題研究與實(shí)際工作緊密結(jié)合，把研究納入國家正在實(shí)施的“面向2l世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中西部教育改革項(xiàng)目中，邊研究、邊實(shí)驗(yàn)、邊總結(jié)、邊推廣，將實(shí)驗(yàn)城市作為國家西部人力資源開發(fā)政策的實(shí)驗(yàn)基地、示范基地。參與課題研究的地方人民政府高度重視本課題研究和實(shí)驗(yàn)工作，給予了人力、物力的支持和研究工作的指導(dǎo)。教育行政部門組織開展典型實(shí)驗(yàn)，極大地推進(jìn)了西部地區(qū)教育相關(guān)工作，特別是職成教的改革與發(fā)展，研究成果將為政府制定西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)?！　”緯霭娴玫礁叩冉逃霭嫔绲闹С?，得到王軍偉、樓史進(jìn)等同志的幫助，特在此表示感謝。

內(nèi)容概要

　　《西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究》為國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)“十五”規(guī)劃國家重點(diǎn)課題“西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究”的研究成果。本課題是一個(gè)跨學(xué)科、部門、地區(qū)的綜合研究。課題組對(duì)西部人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)、發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)、模式、政策以及與西部人力資源開發(fā)緊密相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、制度、政策、條件諸因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并選擇了，四川、云南、貴州、廣西、甘肅、陜西六省及所轄的成都、曲靖、貴陽、柳州、張掖、寶雞六市進(jìn)行了實(shí)證研究，總結(jié)了，西部人力資源開發(fā)中機(jī)制創(chuàng)新的成功模式，探索了西部人力資源開發(fā)與西部繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)性文化緊密結(jié)合的思路和做法，提出了相關(guān)的政策建議。這些研究成果對(duì)推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)制定和實(shí)施“十一五’’西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育規(guī)劃，具有重要的參考價(jià)值。

書籍目錄

西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究總報(bào)告第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 課題研究的目的和戰(zhàn)略意義第二節(jié) 研究的對(duì)象、范圍和方法第三節(jié) 研究的創(chuàng)新與突破第四節(jié) 研究成果的社會(huì)影響第二章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略與教育發(fā)展第一節(jié) 西部人力資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用第二節(jié) 西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀第三節(jié) 兩部人力資源開發(fā)需求分析第四節(jié) 適應(yīng)西部人力資源開發(fā)需求的職成教育發(fā)展模式選擇第五節(jié) 西部人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略選擇與對(duì)策建議第三章 西部地區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與特征研究第一節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的宏觀背景第二節(jié) 人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 職業(yè)教育的成就與問題第四章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的理論探索第一節(jié) 人力資源開發(fā)的理論依據(jù)第二節(jié) 國外人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)與啟示第三節(jié) 兩部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略需要處理好的幾個(gè)關(guān)系第五章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)與重點(diǎn)第一節(jié) 兩部人力資源開發(fā)需求第二節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)第三節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的主要原則第六章 適應(yīng)西部人力資源開發(fā)的職成教育發(fā)展模式研究第一節(jié) 西部職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力樽式第二節(jié) 西部職業(yè)教育發(fā)展的體制模式第三節(jié) 運(yùn)行模式地方研究綜述報(bào)告第七章 陜西省及寶雞市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 陜西省及寶雞市人力資源開發(fā)和職成教育發(fā)展第二節(jié) 陜西省及寶雞市職成教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與機(jī)制創(chuàng)新第三節(jié) 強(qiáng)化西部職成教育發(fā)展的對(duì)策第八章 甘肅省人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 現(xiàn)狀與分析第二節(jié) 研究與實(shí)踐第三節(jié) 對(duì)策與建議第九章 四川省及成都市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 四川省及成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀第二節(jié) 四川省及成都市人力資源開發(fā)的研究與實(shí)踐第三節(jié) 四川省及成都市人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策及建議第十章 貴州省人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人力資源開發(fā)情況第二節(jié) 教育在貴州省人力資源開發(fā)中的地位和作用第三節(jié) 貴州省人力資源開發(fā)的實(shí)踐探索及重點(diǎn)選擇第四節(jié) 加快貴州省職成教育發(fā)展的對(duì)策和建議第十一章 云南省及曲靖市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 云南省及曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與分析第二節(jié) 云南省及曲靖市人力資源開發(fā)存在問題及實(shí)踐探索第三節(jié) 云南省人力資源開發(fā)的“三大戰(zhàn)略，五項(xiàng)舉措”第四節(jié) 曲靖市人力資源開發(fā)的“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展職成教育的七項(xiàng)措施第十二章 廣西壯族自治區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 廣西人力資源開發(fā)背景及發(fā)展職成教育的意義第二節(jié) 廣西職成教育發(fā)展模式的改革創(chuàng)新與發(fā)展保障第三節(jié) 發(fā)展廣西職成教育的對(duì)策附錄一 相關(guān)政策文件國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定2004-2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工作的通知（摘要）附錄二 西部人力資源開發(fā)基本數(shù)據(jù)表西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況西部地區(qū)人力資源基本情況西部地區(qū)教育發(fā)展基本情況

章節(jié)摘錄

　　第二產(chǎn)業(yè)。全國中職在校生中，加工制造類專業(yè)學(xué)生占12.55％，西部這一比例則為10.55％，比全國低2個(gè)百分點(diǎn)。這與西部第二產(chǎn)業(yè)總體不夠發(fā)達(dá)，制造業(yè)從業(yè)人員比重較低的現(xiàn)狀是一致的。但目前工業(yè)發(fā)達(dá)程度不高的省區(qū)，也應(yīng)從當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移、制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及教育資源的配置的角度來考慮專業(yè)設(shè)置，需要政府部門對(duì)人力資源發(fā)展的需求和開發(fā)有長遠(yuǎn)而全局的考慮?！　〉谌a(chǎn)業(yè)。全國中職的三產(chǎn)類專業(yè)在校生比例較高，西部也出現(xiàn)同樣的情況，這是由于該類專業(yè)培養(yǎng)成本較低，而且比較適應(yīng)學(xué)生的專業(yè)選擇。但從分專業(yè)統(tǒng)計(jì)的在校生比重看，西部地區(qū)絕大多數(shù)專業(yè)與全國相比略低，只有師范和醫(yī)藥衛(wèi)生這兩大類專業(yè)比全國高出4個(gè)百分點(diǎn)左右。這是由于西部教育和衛(wèi)生事業(yè)比較落后，從業(yè)人員還沒有像東部沿海地區(qū)那樣以高層次人才為主，所以在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，較多地培養(yǎng)中等層次的師范類和醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)實(shí)用人才符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，同時(shí)也為西部今后拓展包括成人高職在內(nèi)的職業(yè)繼續(xù)教育提供了更大的發(fā)展空間?！　?.基本形成了以專任教師為主的職業(yè)教育師資隊(duì)伍　　專任教師數(shù)與在校生數(shù)之比高于全國平均水平。全國中等職業(yè)學(xué)校共有專任教師65萬人左右，西部地區(qū)為17萬人左右，占全國的1／4以上，比西部中職在校生在全國總數(shù)中的比重明顯要高。按中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校分類統(tǒng)計(jì)，每一個(gè)教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)均少于全國平均數(shù)。如綜合三類中職學(xué)?？傮w來看，除廣西、云南、貴州外，其余各省區(qū)的中職生師比都低于全國平均15.26的水平，其中青海的生師比僅為6.79。另據(jù)四川省攀枝花市調(diào)查，2002年該市中專學(xué)校專任教師近500人，生師比僅為9.5（見表3－38）。

圖書封面

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