西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

前言

　　江澤民同志指出：“人才競爭，是我國面臨的一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是第一資源。”充分開發(fā)人力資源，普遍提高全民教育水平，是當今世界各國開發(fā)人力資源以增強綜合國力的大趨勢，也是基于我國基本國情，全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然抉擇。今后2。年是我國現(xiàn)代化建設不容錯失的重大戰(zhàn)略機遇期，也是教育與人力資源開發(fā)至關重要的戰(zhàn)略機遇期。黨中央國務院從我國現(xiàn)代化建設總體布局出發(fā)，提出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目標到2l世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，顯著地縮小地區(qū)發(fā)展差距，努力建成一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新的西部地區(qū)。全面提升西部勞動者的素質(zhì)，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，是實現(xiàn)西部開發(fā)戰(zhàn)略目標的重要基礎和前提條件。配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家社會科學基金教育學“十五”規(guī)劃設立國家重點課題“西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究”，組織力量對西部地區(qū)人力資源開發(fā)工作開展專題研究?！　”菊n題研究是一次跨學科、跨部門、跨地區(qū)的綜合戰(zhàn)略研究，也是教育領域一次較大范圍的合作研究。作為課題的前期研究準備，教育部職成教司于2001年委托教育部職教中心研究所，與德國勞動研究所合作，開展了“西部開發(fā)與職成教發(fā)展”的課題研究工作。2002年，本課題正式立項后，由教育部職成司和教育部職教中心研究所牽頭，組織北京教科院職成教研究所、上海教科院職成教所、湖南教科院職教所、陜西省職教中心研究所、河北職教所、天津大學職技學院的專家學者、研究人員，成立聯(lián)合研究小組，對西部人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、理論基礎、發(fā)展重點、目標模式、政策建議進行綜合研究；同時選擇了西部地區(qū)的四川、云南、貴州、廣西、甘肅、陜西六省區(qū)及所轄的城市寶雞、成都、貴陽、柳州、張掖、曲靖6個城市組成子課題組，進行地方案例研究及實驗研究?！　≌n題研究與實際工作緊密結(jié)合，把研究納入國家正在實施的“面向2l世紀教育振興行動計劃”中西部教育改革項目中，邊研究、邊實驗、邊總結(jié)、邊推廣，將實驗城市作為國家西部人力資源開發(fā)政策的實驗基地、示范基地。參與課題研究的地方人民政府高度重視本課題研究和實驗工作，給予了人力、物力的支持和研究工作的指導。教育行政部門組織開展典型實驗，極大地推進了西部地區(qū)教育相關工作，特別是職成教的改革與發(fā)展，研究成果將為政府制定西部經(jīng)濟社會發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)?！　”緯霭娴玫礁叩冉逃霭嫔绲闹С?，得到王軍偉、樓史進等同志的幫助，特在此表示感謝。

內(nèi)容概要

　　《西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究》為國家社會科學基金教育學“十五”規(guī)劃國家重點課題“西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究”的研究成果。本課題是一個跨學科、部門、地區(qū)的綜合研究。課題組對西部人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、理論基礎、發(fā)展重點、目標、模式、政策以及與西部人力資源開發(fā)緊密相關的人口、經(jīng)濟、制度、政策、條件諸因素進行了系統(tǒng)研究，并選擇了，四川、云南、貴州、廣西、甘肅、陜西六省及所轄的成都、曲靖、貴陽、柳州、張掖、寶雞六市進行了實證研究，總結(jié)了，西部人力資源開發(fā)中機制創(chuàng)新的成功模式，探索了西部人力資源開發(fā)與西部繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進性文化緊密結(jié)合的思路和做法，提出了相關的政策建議。這些研究成果對推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對制定和實施“十一五’’西部經(jīng)濟社會發(fā)展和教育規(guī)劃，具有重要的參考價值。

書籍目錄

西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究總報告第一章 導論第一節(jié) 課題研究的目的和戰(zhàn)略意義第二節(jié) 研究的對象、范圍和方法第三節(jié) 研究的創(chuàng)新與突破第四節(jié) 研究成果的社會影響第二章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略與教育發(fā)展第一節(jié) 西部人力資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用第二節(jié) 西部經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀第三節(jié) 兩部人力資源開發(fā)需求分析第四節(jié) 適應西部人力資源開發(fā)需求的職成教育發(fā)展模式選擇第五節(jié) 西部人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略選擇與對策建議第三章 西部地區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與特征研究第一節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的宏觀背景第二節(jié) 人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 職業(yè)教育的成就與問題第四章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的理論探索第一節(jié) 人力資源開發(fā)的理論依據(jù)第二節(jié) 國外人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的經(jīng)驗與啟示第三節(jié) 兩部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略需要處理好的幾個關系第五章 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的目標與重點第一節(jié) 兩部人力資源開發(fā)需求第二節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略目標及任務第三節(jié) 西部人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的主要原則第六章 適應西部人力資源開發(fā)的職成教育發(fā)展模式研究第一節(jié) 西部職業(yè)教育發(fā)展的動力樽式第二節(jié) 西部職業(yè)教育發(fā)展的體制模式第三節(jié) 運行模式地方研究綜述報告第七章 陜西省及寶雞市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 陜西省及寶雞市人力資源開發(fā)和職成教育發(fā)展第二節(jié) 陜西省及寶雞市職成教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與機制創(chuàng)新第三節(jié) 強化西部職成教育發(fā)展的對策第八章 甘肅省人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 現(xiàn)狀與分析第二節(jié) 研究與實踐第三節(jié) 對策與建議第九章 四川省及成都市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 四川省及成都市經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀第二節(jié) 四川省及成都市人力資源開發(fā)的研究與實踐第三節(jié) 四川省及成都市人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略對策及建議第十章 貴州省人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展及人力資源開發(fā)情況第二節(jié) 教育在貴州省人力資源開發(fā)中的地位和作用第三節(jié) 貴州省人力資源開發(fā)的實踐探索及重點選擇第四節(jié) 加快貴州省職成教育發(fā)展的對策和建議第十一章 云南省及曲靖市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 云南省及曲靖市經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與分析第二節(jié) 云南省及曲靖市人力資源開發(fā)存在問題及實踐探索第三節(jié) 云南省人力資源開發(fā)的“三大戰(zhàn)略，五項舉措”第四節(jié) 曲靖市人力資源開發(fā)的“五大戰(zhàn)略重點和發(fā)展職成教育的七項措施第十二章 廣西壯族自治區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究第一節(jié) 廣西人力資源開發(fā)背景及發(fā)展職成教育的意義第二節(jié) 廣西職成教育發(fā)展模式的改革創(chuàng)新與發(fā)展保障第三節(jié) 發(fā)展廣西職成教育的對策附錄一 相關政策文件國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定2004-2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃關于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推動東西部地區(qū)學校對口支援工作的通知（摘要）附錄二 西部人力資源開發(fā)基本數(shù)據(jù)表西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況西部地區(qū)人力資源基本情況西部地區(qū)教育發(fā)展基本情況

章節(jié)摘錄

　　第二產(chǎn)業(yè)。全國中職在校生中，加工制造類專業(yè)學生占12.55％，西部這一比例則為10.55％，比全國低2個百分點。這與西部第二產(chǎn)業(yè)總體不夠發(fā)達，制造業(yè)從業(yè)人員比重較低的現(xiàn)狀是一致的。但目前工業(yè)發(fā)達程度不高的省區(qū)，也應從當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移、制造業(yè)的長遠發(fā)展，以及教育資源的配置的角度來考慮專業(yè)設置，需要政府部門對人力資源發(fā)展的需求和開發(fā)有長遠而全局的考慮?！　〉谌a(chǎn)業(yè)。全國中職的三產(chǎn)類專業(yè)在校生比例較高，西部也出現(xiàn)同樣的情況，這是由于該類專業(yè)培養(yǎng)成本較低，而且比較適應學生的專業(yè)選擇。但從分專業(yè)統(tǒng)計的在校生比重看，西部地區(qū)絕大多數(shù)專業(yè)與全國相比略低，只有師范和醫(yī)藥衛(wèi)生這兩大類專業(yè)比全國高出4個百分點左右。這是由于西部教育和衛(wèi)生事業(yè)比較落后，從業(yè)人員還沒有像東部沿海地區(qū)那樣以高層次人才為主，所以在現(xiàn)階段和今后相當一段時間內(nèi)，較多地培養(yǎng)中等層次的師范類和醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)實用人才符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，同時也為西部今后拓展包括成人高職在內(nèi)的職業(yè)繼續(xù)教育提供了更大的發(fā)展空間?！　?.基本形成了以專任教師為主的職業(yè)教育師資隊伍　　專任教師數(shù)與在校生數(shù)之比高于全國平均水平。全國中等職業(yè)學校共有專任教師65萬人左右，西部地區(qū)為17萬人左右，占全國的1／4以上，比西部中職在校生在全國總數(shù)中的比重明顯要高。按中專學校、職業(yè)高中、技工學校分類統(tǒng)計，每一個教師負擔的學生數(shù)均少于全國平均數(shù)。如綜合三類中職學?？傮w來看，除廣西、云南、貴州外，其余各省區(qū)的中職生師比都低于全國平均15.26的水平，其中青海的生師比僅為6.79。另據(jù)四川省攀枝花市調(diào)查，2002年該市中專學校專任教師近500人，生師比僅為9.5（見表3－38）。

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