治安管理教程

前言

公安高等專科院校公安專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)掌握公安工作必需的基礎理論、基本知識、基本技能、基本方法及相關(guān)知識的應用型人才，要實現(xiàn)這一目標，學校教學是必要的手段，而教材是學校課程最重要和最直接的育人載體。沒有好的人才培養(yǎng)機制和教學方法，缺少好的教材，就很難培養(yǎng)出一流的人才。治安管理是公安工作的主要業(yè)務活動之一，在公安工作中占有十分重要的地位。因其涉及面廣、管理對象復雜、管理形式和方法多樣，又直接面對廣大群眾，因而對從事治安管理工作民警的業(yè)務素質(zhì)要求更為嚴格。公安民警要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標，不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識，堅持與時俱進，堅持執(zhí)法為民，進一步提高法律意識、人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識。本教材依據(jù)新時期公安工作對公安民警的要求，遵循循序漸進、由理論到實踐、由部分到整體、由知識到技能的?？平逃?、教學規(guī)律，按照最新頒布的有關(guān)治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定編寫，突出內(nèi)容新、操作性強和實用性強的特點，目的是使學生在校期間就能掌握和具備公安民警必須具備的業(yè)務素質(zhì)和實際管理能力。本教材的編寫適逢治安管理方面的幾部新法律、法規(guī)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《煙花爆竹安全‘管理條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《中華人民共和國護照法》等相繼出臺，給本書注入了新的生命力。同時結(jié)合公安高等?？圃盒９矊I(yè)的培養(yǎng)目標在內(nèi)容上對治安管理的有關(guān)問題，特別是基礎理論問題進行了探索和改革。大膽地整合了基礎知識和基礎理論，刪減了應用性不強的內(nèi)容，將原來統(tǒng)編教材基礎知識和基礎理論部分由6章縮減合并為3章，使之更加適合高職高專教育、教學規(guī)律。針對教材的使用對象是畢業(yè)后大多從事治安管理工作的學生，所以本書比較全面地涵蓋了治安管理專業(yè)的內(nèi)容，包括治安秩序管理、特種行業(yè)管理、戶政管理、危險物品管理、消防管理、道路交通管理、治安案件查處、出入境管理、群體性治安事件的預防和處置及治安災害事故查處等，使學生在學校就對治安管理的各項工作有比較全面的了解，并能掌握一些基本的業(yè)務常識和管理方法、技能。

內(nèi)容概要

　　《治安管理教程》是全國高職高專教育“十一五”規(guī)劃教材，根據(jù)高職高專院校的培養(yǎng)目標及新時期公安工作對公安民警的要求，按我國最新頒布的《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國護照法》和《娛樂場所管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等有關(guān)治安管理法律法規(guī)的規(guī)定編寫，涵蓋了治安管理的基礎理論和各專業(yè)內(nèi)容。全書共分14章：緒論、治安管理組織、治安管理手段、責任區(qū)工作與社區(qū)警務、戶政管理、公共治安秩序管理、特種行業(yè)管理、危險物品管理、道路交通管理、消防管理、治安案件查處、群體性治安事件的預防和處置、治安災害事故查處、出入境管理，突出了內(nèi)容新、操作性強和實用性強的特點?！　　吨伟补芾斫坛獭房勺鳛槿珖祛惛呗毟邔Ｔ盒?、本科院校舉辦的職業(yè)技術(shù)學院相關(guān)專業(yè)教材，也可供從事公安工作的人員參考。

書籍目錄

第一章 緒論 第一節(jié) 治安管理的含義和范圍 第二節(jié) 治安管理的性質(zhì)和職能 第三節(jié) 治安管理的方針和原則 第四節(jié) 治安管理的任務 第二章 治安管理組織 第一節(jié) 治安管理機關(guān) 第二節(jié) 治安管理的基層組織 第三節(jié) 治安管理的社會組織 第三章 治安管理手段 第一節(jié) 治安管理手段概述 第二節(jié) 治安管理的行政手段 第三節(jié) 治安管理的法律手段 第四節(jié) 治安管理的專業(yè)手段 第五節(jié) 治安管理的其他手段 第四章 責任區(qū)工作與社區(qū)警務 第一節(jié) 責任區(qū)工作與社區(qū)警務概述 第二節(jié) 責任區(qū)工作 第三節(jié) 社區(qū)警務 第五章 戶政管理 第一節(jié) 戶政管理概述 第二節(jié) 常住人口管理 第三節(jié) 暫住人口管理 第四節(jié) 重點人口管理 第五節(jié) 居民身份證管理 第六章 公共治安秩序管理 第一節(jié) 公共治安秩序管理概述 第二節(jié) 公共場所治安秩序管理 第三節(jié) 大型活動的治安管理 第四節(jié) 集會、游行、示威的治安管理 第五節(jié) 幾種妨害公共治安秩序行為的查禁 第七章 特種行業(yè)管理 第一節(jié) 特種行業(yè)管理概述 第二節(jié) 旅館業(yè)的治安管理 第三節(jié) 刻字業(yè)的治安管理 第四節(jié) 印刷業(yè)的治安管理 第五節(jié) 廢舊金屬收購業(yè)的治安管理 第六節(jié) 信托寄賣業(yè)的治安管理 第七節(jié) 典當業(yè)的治安管理 第八節(jié) 拍賣業(yè)的治安管理 第九節(jié) 機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)的治安管理 第八章 危險物品管理 第一節(jié) 危險物品管理概述 第二節(jié) 槍支彈藥和管制器具的管理 第三節(jié) 民用爆炸物品的管理 第四節(jié) 劇毒化學品的管理 第五節(jié) 放射性物品的管理 第九章 道路交通管理 第一節(jié) 道路交通管理概述 第二節(jié) 道路交通設施管理 第三節(jié) 車輛與駕駛?cè)斯芾?第四節(jié) 對道路交通安全違法行為的處罰 第五節(jié) 道路交通事故處理 第十章 消防管理 第一節(jié) 消防管理概述 第二節(jié) 火災的預防 第三節(jié) 火災的撲救和調(diào)查 第十一章 治安案件查處 第一節(jié) 治安案件查處概述 第二節(jié) 違反治安管理行為 第三節(jié) 治安管理處罰 第四節(jié) 治安案件的辦案程序 第五節(jié) 治安案件的法律救濟 第十二章 群體性治安事件的預防和處置 第一節(jié) 群體性治安事件概述 第二節(jié) 群體性治安事件的成因與預防 第三節(jié) 群體性治安事件的處置 第十三章 治安災害事故查處 第一節(jié) 治安災害事故查處概述 第二節(jié) 治安災害事故的現(xiàn)場保護 第三節(jié) 治安災害事故的調(diào)查 第四節(jié) 治安災害事故的處理 第十四章 出入境管理 第一節(jié) 出入境管理概述 第二節(jié) 中國公民出入境管理 第三節(jié) 外國人人出境管理 參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：二、治安管理處罰的適用適用治安管理處罰是公安機關(guān)的一項行政權(quán)力。公安機關(guān)在行使這項權(quán)力的時候，擁有一定的自由裁量權(quán)，而違反治安管理行為有各種各樣具體的情況，有各種不同的情節(jié)，這就要求根據(jù)實際情況，合法地、恰當?shù)剡\用治安管理處罰權(quán)。[案例11—7]2006年5月×日夜，某公司的西德專家羅某（男，45歲）在某飯店吃飯時，與某語言學院伊拉克留學生馬某發(fā)生口角，羅某將馬某推撞在門上，碰碎了一塊玻璃，并朝馬某臉上猛擊一拳，把馬某的眼鏡打碎，左眼皮打傷，后經(jīng)醫(yī)院鑒定為輕微傷。治安管理處罰的適用是指公安機關(guān)在認定行為人實施了違反治安管理行為的基礎上，依法決定對行為人是否給予治安管理處罰以及如何給予治安管理處罰的法律活動。[應知應會]（一）應當處罰與可以處罰《治安管理處罰法》中，有的規(guī)定為“應當”處罰，有的規(guī)定為“可以”處罰。“應當”處罰與“可以”處罰是有區(qū)別的：“應當”是絕對的、硬性的規(guī)定，法律規(guī)定“應當”從輕處罰、減輕處罰或不予處罰而沒有從輕處罰、減輕處罰或不予處罰的，就是違法?！翱梢浴笔窍鄬Φ摹⑦x擇性的規(guī)定，法律規(guī)定“可以”從重、從輕，究竟是否從重、從輕，屬于公安機關(guān)的自由裁量權(quán)。（二）從重處罰從重處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，對違反治安管理行為人適用較重的處罰種類或者較大的處罰幅度?！吨伟补芾硖幜P法》第二十條規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：（一）有較嚴重后果的；（二）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；（三）對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；（四）六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的?！钡谖迨畻l第二款規(guī)定：“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰?！钡谖迨粭l第二款規(guī)定：“冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰?！保ㄈ妮p、減輕處罰從輕處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，對違反治安管理行為人適用較輕的處罰種類或者較小的處罰幅度；減輕處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍以下對違反治安管理行為人適用更輕的處罰種類或者更小的處罰幅度。

編輯推薦

《治安管理教程》為全國高職高專教育十一五規(guī)劃教材之一。

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