治安管理教程

前言

公安高等?？圃盒９矊I(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)掌握公安工作必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能、基本方法及相關(guān)知識(shí)的應(yīng)用型人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校教學(xué)是必要的手段，而教材是學(xué)校課程最重要和最直接的育人載體。沒(méi)有好的人才培養(yǎng)機(jī)制和教學(xué)方法，缺少好的教材，就很難培養(yǎng)出一流的人才。治安管理是公安工作的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，在公安工作中占有十分重要的地位。因其涉及面廣、管理對(duì)象復(fù)雜、管理形式和方法多樣，又直接面對(duì)廣大群眾，因而對(duì)從事治安管理工作民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更為嚴(yán)格。公安民警要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法制意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一步提高法律意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。本教材依據(jù)新時(shí)期公安工作對(duì)公安民警的要求，遵循循序漸進(jìn)、由理論到實(shí)踐、由部分到整體、由知識(shí)到技能的?？平逃?、教學(xué)規(guī)律，按照最新頒布的有關(guān)治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定編寫，突出內(nèi)容新、操作性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，目的是使學(xué)生在校期間就能掌握和具備公安民警必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際管理能力。本教材的編寫適逢治安管理方面的幾部新法律、法規(guī)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《煙花爆竹安全‘管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》等相繼出臺(tái)，給本書注入了新的生命力。同時(shí)結(jié)合公安高等?？圃盒９矊I(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)在內(nèi)容上對(duì)治安管理的有關(guān)問(wèn)題，特別是基礎(chǔ)理論問(wèn)題進(jìn)行了探索和改革。大膽地整合了基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)理論，刪減了應(yīng)用性不強(qiáng)的內(nèi)容，將原來(lái)統(tǒng)編教材基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)理論部分由6章縮減合并為3章，使之更加適合高職高專教育、教學(xué)規(guī)律。針對(duì)教材的使用對(duì)象是畢業(yè)后大多從事治安管理工作的學(xué)生，所以本書比較全面地涵蓋了治安管理專業(yè)的內(nèi)容，包括治安秩序管理、特種行業(yè)管理、戶政管理、危險(xiǎn)物品管理、消防管理、道路交通管理、治安案件查處、出入境管理、群體性治安事件的預(yù)防和處置及治安災(zāi)害事故查處等，使學(xué)生在學(xué)校就對(duì)治安管理的各項(xiàng)工作有比較全面的了解，并能掌握一些基本的業(yè)務(wù)常識(shí)和管理方法、技能。

內(nèi)容概要

　　《治安管理教程》是全國(guó)高職高專教育“十一五”規(guī)劃教材，根據(jù)高職高專院校的培養(yǎng)目標(biāo)及新時(shí)期公安工作對(duì)公安民警的要求，按我國(guó)最新頒布的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等有關(guān)治安管理法律法規(guī)的規(guī)定編寫，涵蓋了治安管理的基礎(chǔ)理論和各專業(yè)內(nèi)容。全書共分14章：緒論、治安管理組織、治安管理手段、責(zé)任區(qū)工作與社區(qū)警務(wù)、戶政管理、公共治安秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、道路交通管理、消防管理、治安案件查處、群體性治安事件的預(yù)防和處置、治安災(zāi)害事故查處、出入境管理，突出了內(nèi)容新、操作性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。　　《治安管理教程》可作為全國(guó)警察類高職高專院校、本科院校舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)專業(yè)教材，也可供從事公安工作的人員參考。

書籍目錄

第一章 緒論 第一節(jié) 治安管理的含義和范圍 第二節(jié) 治安管理的性質(zhì)和職能 第三節(jié) 治安管理的方針和原則 第四節(jié) 治安管理的任務(wù) 第二章 治安管理組織 第一節(jié) 治安管理機(jī)關(guān) 第二節(jié) 治安管理的基層組織 第三節(jié) 治安管理的社會(huì)組織 第三章 治安管理手段 第一節(jié) 治安管理手段概述 第二節(jié) 治安管理的行政手段 第三節(jié) 治安管理的法律手段 第四節(jié) 治安管理的專業(yè)手段 第五節(jié) 治安管理的其他手段 第四章 責(zé)任區(qū)工作與社區(qū)警務(wù) 第一節(jié) 責(zé)任區(qū)工作與社區(qū)警務(wù)概述 第二節(jié) 責(zé)任區(qū)工作 第三節(jié) 社區(qū)警務(wù) 第五章 戶政管理 第一節(jié) 戶政管理概述 第二節(jié) 常住人口管理 第三節(jié) 暫住人口管理 第四節(jié) 重點(diǎn)人口管理 第五節(jié) 居民身份證管理 第六章 公共治安秩序管理 第一節(jié) 公共治安秩序管理概述 第二節(jié) 公共場(chǎng)所治安秩序管理 第三節(jié) 大型活動(dòng)的治安管理 第四節(jié) 集會(huì)、游行、示威的治安管理 第五節(jié) 幾種妨害公共治安秩序行為的查禁 第七章 特種行業(yè)管理 第一節(jié) 特種行業(yè)管理概述 第二節(jié) 旅館業(yè)的治安管理 第三節(jié) 刻字業(yè)的治安管理 第四節(jié) 印刷業(yè)的治安管理 第五節(jié) 廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的治安管理 第六節(jié) 信托寄賣業(yè)的治安管理 第七節(jié) 典當(dāng)業(yè)的治安管理 第八節(jié) 拍賣業(yè)的治安管理 第九節(jié) 機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)的治安管理 第八章 危險(xiǎn)物品管理 第一節(jié) 危險(xiǎn)物品管理概述 第二節(jié) 槍支彈藥和管制器具的管理 第三節(jié) 民用爆炸物品的管理 第四節(jié) 劇毒化學(xué)品的管理 第五節(jié) 放射性物品的管理 第九章 道路交通管理 第一節(jié) 道路交通管理概述 第二節(jié) 道路交通設(shè)施管理 第三節(jié) 車輛與駕駛?cè)斯芾?第四節(jié) 對(duì)道路交通安全違法行為的處罰 第五節(jié) 道路交通事故處理 第十章 消防管理 第一節(jié) 消防管理概述 第二節(jié) 火災(zāi)的預(yù)防 第三節(jié) 火災(zāi)的撲救和調(diào)查 第十一章 治安案件查處 第一節(jié) 治安案件查處概述 第二節(jié) 違反治安管理行為 第三節(jié) 治安管理處罰 第四節(jié) 治安案件的辦案程序 第五節(jié) 治安案件的法律救濟(jì) 第十二章 群體性治安事件的預(yù)防和處置 第一節(jié) 群體性治安事件概述 第二節(jié) 群體性治安事件的成因與預(yù)防 第三節(jié) 群體性治安事件的處置 第十三章 治安災(zāi)害事故查處 第一節(jié) 治安災(zāi)害事故查處概述 第二節(jié) 治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 第三節(jié) 治安災(zāi)害事故的調(diào)查 第四節(jié) 治安災(zāi)害事故的處理 第十四章 出入境管理 第一節(jié) 出入境管理概述 第二節(jié) 中國(guó)公民出入境管理 第三節(jié) 外國(guó)人人出境管理 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：二、治安管理處罰的適用適用治安管理處罰是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政權(quán)力。公安機(jī)關(guān)在行使這項(xiàng)權(quán)力的時(shí)候，擁有一定的自由裁量權(quán)，而違反治安管理行為有各種各樣具體的情況，有各種不同的情節(jié)，這就要求根據(jù)實(shí)際情況，合法地、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用治安管理處罰權(quán)。[案例11—7]2006年5月×日夜，某公司的西德專家羅某（男，45歲）在某飯店吃飯時(shí)，與某語(yǔ)言學(xué)院伊拉克留學(xué)生馬某發(fā)生口角，羅某將馬某推撞在門上，碰碎了一塊玻璃，并朝馬某臉上猛擊一拳，把馬某的眼鏡打碎，左眼皮打傷，后經(jīng)醫(yī)院鑒定為輕微傷。治安管理處罰的適用是指公安機(jī)關(guān)在認(rèn)定行為人實(shí)施了違反治安管理行為的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)行為人是否給予治安管理處罰以及如何給予治安管理處罰的法律活動(dòng)。[應(yīng)知應(yīng)會(huì)]（一）應(yīng)當(dāng)處罰與可以處罰《治安管理處罰法》中，有的規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”處罰，有的規(guī)定為“可以”處罰?！皯?yīng)當(dāng)”處罰與“可以”處罰是有區(qū)別的：“應(yīng)當(dāng)”是絕對(duì)的、硬性的規(guī)定，法律規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”從輕處罰、減輕處罰或不予處罰而沒(méi)有從輕處罰、減輕處罰或不予處罰的，就是違法?！翱梢浴笔窍鄬?duì)的、選擇性的規(guī)定，法律規(guī)定“可以”從重、從輕，究竟是否從重、從輕，屬于公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。（二）從重處罰從重處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，對(duì)違反治安管理行為人適用較重的處罰種類或者較大的處罰幅度?！吨伟补芾硖幜P法》第二十條規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：（一）有較嚴(yán)重后果的；（二）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；（三）對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的?！钡谖迨畻l第二款規(guī)定：“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰?！钡谖迨粭l第二款規(guī)定：“冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰?！保ㄈ妮p、減輕處罰從輕處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，對(duì)違反治安管理行為人適用較輕的處罰種類或者較小的處罰幅度；減輕處罰是指在法律規(guī)定的處罰種類和幅度范圍以下對(duì)違反治安管理行為人適用更輕的處罰種類或者更小的處罰幅度。

編輯推薦

《治安管理教程》為全國(guó)高職高專教育十一五規(guī)劃教材之一。

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