行政法與行政訴訟法

前言

對什么是法，既可從應(yīng)然狀態(tài)也可以從實然狀態(tài)來說明。作者認(rèn)為，面對不同的讀者，就應(yīng)該相應(yīng)做出不同的說明。本科生和法律碩士，絕大多數(shù)的就業(yè)趨勢是從事法律實務(wù)工作，因而應(yīng)當(dāng)了解實然狀態(tài)的法。即便將來并不從事法律實務(wù)，也首先應(yīng)當(dāng)知道實然狀態(tài)的法，然后才能去思考和探索法應(yīng)該是什么樣的。對于法的實然狀態(tài)或者實然狀態(tài)的法，學(xué)者們可以從各自對法律的理解來解釋，這是最簡單的一種寫作技巧。為了避免自己對法律理解的武斷性和隨意性，學(xué)者也可以引用他人的論述，或者說參考他人對法律的認(rèn)識來介紹。這是比較復(fù)雜的寫作技巧，這種寫作的難度會因?qū)W者的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)度而不同。但是，用這種寫作方法，稍不留心，又會成為對法的應(yīng)然狀態(tài)的判斷，又會成為學(xué)者個人眼中的法。目前的不少教材，就因此而或多或少的成了“學(xué)術(shù)”法或“個人”法，而并非完全是現(xiàn)實社會的法。對于實然狀態(tài)的法的最好定義，作者認(rèn)為莫過于法官的判決就是法。法官在最終意義上判斷、宣布，在個案中何者為法，就是一個從紙上的法到現(xiàn)實中的法的過程。也許，法官作為人間的“上帝”也會走神、出錯，但除了極個別的惡意外，都屬于在經(jīng)過雙方當(dāng)事人質(zhì)證、辯論并經(jīng)嚴(yán)格程序后仍難以避免的瑕疵，一種具有客觀性或社會性的錯誤，而不是個人在書齋中因主觀想象所導(dǎo)致的謬誤。因此，對于即使是錯誤的判決，我們也應(yīng)當(dāng)保持起碼的尊重。任意地批評或指責(zé)法官的判決，除了可能降低本就缺乏的法官的威信或權(quán)威外，似乎并無太多的意義。

內(nèi)容概要

本教材全面系統(tǒng)地介紹了我國行政法和行政訴訟法的一般原理，內(nèi)容包括行政法的淵源、效力、基本原則、行政立法、行政規(guī)范性文件、行政主體、相對人、行政行為、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，重點介紹了行政行為和行政訴訟。    與國內(nèi)同類教材相比，本教材的主要特色在于：第一，本教材完全只是關(guān)于我國實然狀態(tài)的行政法和行政訴訟法的介紹，而不涉及應(yīng)然狀態(tài)的行政法和行政訴訟法；只介紹我國的行政法和行政訴訟法，而不介紹境外的行政法和行政訴訟法。第二，本教材借鑒外國尤其是英美法系國家法學(xué)教科書的寫作方法，力求用典型案例中法官的判詞來解釋和說明制定法，而很少采用學(xué)者的判斷來解釋制定法，盡力避免作者自己直接解釋制定法。第三，本教材的內(nèi)容和體系上更趨科學(xué)，沒有將基于特定法律事實而發(fā)生的行政法律關(guān)系置于行政立法和行政規(guī)范性文件之前，對只適用于行政決定（具體行政行為）的法律原理給予了還原，等等。

書籍目錄

第一編 緒論　第一章 行政法的基本理論　　第一節(jié) 行政法概述　　第二節(jié) 行政法的基本觀念　　第三節(jié) 行政法學(xué)　第二章 行政法的淵源和效力　　第一節(jié) 行政法的淵源　　第二節(jié) 行政法的效力　第三章 行政法的基本原則　　第一節(jié) 行政合法性原則　　第二節(jié) 行政合理性原則第二編 行政立法和行政規(guī)范性文件　第四章 行政立法　　第一節(jié) 行政立法概述　　第二節(jié) 行政立法的原則和程序　　第三節(jié) 行政立法的監(jiān)控　第五章 行政規(guī)范性文件　　第一節(jié) 行政規(guī)范性文件的含義和分類　　第二節(jié) 行政創(chuàng)制性文件　　第三節(jié) 行政解釋性、指導(dǎo)性文件　　第四節(jié) 行政規(guī)范性文件的監(jiān)控和地位第三編 行政法關(guān)系主體　第六章 行政法律關(guān)系　　第一節(jié) 行政法律關(guān)系的特點　　第二節(jié) 行政法律關(guān)系的意義　第七章 行政主體和行政權(quán)限　　第一節(jié) 行政主體資格和受委托組織　　第二節(jié) 職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體　　第三節(jié) 行政權(quán)限和職務(wù)協(xié)助　第八章 相對人　　第一節(jié) 相對人的概念和權(quán)利義務(wù)　　第二節(jié) 相對人的行政法行為和法律適用第四編 行政行為　第九章 行政行為概述　　第一節(jié) 行政行為的分類和時代特征　　第二節(jié) 行政事實行為　　第三節(jié) 行政合同　　第四節(jié) 行政協(xié)議　第十章 行政決定原理　　第一節(jié) 行政決定的成立要件　　第二節(jié) 行政決定的分類和特征　　第三節(jié) 行政決定的公開錯誤和瑕疵　　第四節(jié) 行政決定的效力　　第五節(jié) 行政決定的程序　第十一章 模式化行政決定　　第一節(jié) 行政決定的主要模式　　第二節(jié) 行政許可　　第三節(jié) 行政處罰　　第四節(jié) 行政強(qiáng)制　第十二章 行政復(fù)議　　第一節(jié) 行政復(fù)議概述　　第二節(jié) 行政復(fù)議的范圍　　第三節(jié) 行政復(fù)議的申請和受理　　第四節(jié) 行政復(fù)議的審查和決定第五編 行政訴訟　第十三章 行政訴訟概述　　第一節(jié) 行政訴訟的概念和意義　　第二節(jié) 行政訴訟的原則　第十四章 行政訴訟的受案范圍和管轄　　第一節(jié) 行政訴訟的受案范圍　　第二節(jié) 行政訴訟的管轄　第十五章 行政訴訟的參加人　　第一節(jié) 行政訴訟的原告　　第二節(jié) 行政訴訟的被告　　第三節(jié) 共同訴訟、集團(tuán)訴訟和第三人　第十六章 行政訴訟的證據(jù)　　第一節(jié) 舉證責(zé)任及其規(guī)則　　第二節(jié) 證據(jù)的提供、調(diào)取和保全　　第三節(jié) 證據(jù)的質(zhì)辨和核實　第十七章 行政訴訟的程序　　第一節(jié) 一審程序　　第二節(jié) 二審、再審和執(zhí)行程序　　第三節(jié) 審理中的程序制度　第十八章 行政訴訟的判決、裁定和決定　　第一節(jié) 行政訴訟的判決　　第二節(jié) 行政訴訟的裁定和決定第六編 行政賠償　第十九章 行政賠償概念和構(gòu)成要件　　第一節(jié) 行政賠償?shù)母拍睢　〉诙?jié) 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件　第二十章 行政賠償?shù)姆秶?、方式和程序　　第一?jié) 行政賠償?shù)姆秶头绞健　〉诙?jié) 行政賠償?shù)某绦虬咐饕齾⒖嘉墨I(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 行政法的基本理論第一節(jié) 行政法概述一、行政法的含義在學(xué)說上，對行政法有各種各樣的界定，這一方面反映了對行政法作出簡單定義的困難性，另一方面也體現(xiàn)了各位作者對行政法的不同理解。我們認(rèn)為，行政法是以一定層次的、以公共利益為本位的公共利益和私人利益間的關(guān)系為基礎(chǔ)，并以公共利益和私人利益關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范的總和。行政法作為一種法，具有強(qiáng)制性、普遍性、規(guī)范性、可預(yù)見性和正義性等法的一般特征。同時，它又具有不同于其他部門法的特殊屬性。行政法的特殊性，表現(xiàn)為它是調(diào)整或適用于一定層次的公共利益和私人利益關(guān)系的法。在最高人民法院公布的典型案例桐梓縣農(nóng)資公司訴桐梓縣技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案中，原告向第三人湖北省黃梅縣沙嶺化工廠購買了不符合質(zhì)量要求的復(fù)混肥后用于銷售，受到了被告的處罰。其中，原告與第三人之間的利益關(guān)系屬于私人利益關(guān)系，調(diào)整這種私人利益關(guān)系的法是民法而不是行政法。但是，被告與原告之間的關(guān)系卻是公共利益與私人利益關(guān)系，調(diào)整這種利益關(guān)系的法就是行政法。行政法的特殊性，還表現(xiàn)為公共利益本位。在法的適用上，具體的公共利益與私人利益關(guān)系是行政法的調(diào)整對象。但在立法上，公共利益與私人利益關(guān)系卻是行政法的基礎(chǔ)。在這一層面上，公共利益是第一位，私人利益是第二位的。因此，行政法必將體現(xiàn)這種公共利益本位關(guān)系。這是因為，“立法者并不創(chuàng)造法律，只是確認(rèn)法律”。當(dāng)然，這種公共利益本位僅限于立法上的衡量，而不得用于適用上的判斷。

編輯推薦

《行政法與行政訴訟法》是“中國法學(xué)教科書原理與研究系列”之一的“行政法與行政訴訟法”專著，具體包括了：行政法的淵源和效力、行政立法和行政規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件的監(jiān)控和地位、職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體、行政行為的分類和時代特征等方面的內(nèi)容。

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