公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

內(nèi)容概要

本書(shū)是高等學(xué)校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要課程教材，是教育部“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。    全書(shū)共分14章，可歸為五大部分。第一部分包括第一章和第二章，主要澄清政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，核心問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能。第二部分包括第三章至第五章，提供了分析公共支出的理論框架，在此基礎(chǔ)上，分別探討了公共支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率、經(jīng)濟(jì)影響等。第三部分包括第六章至第十章，研究了公共收入的形式與規(guī)模，重點(diǎn)放在公共收入的主要形式——稅收的一系列問(wèn)題，包括稅收的基本知識(shí)、基本理論和稅制建設(shè)，特別是稅制改革等制度性問(wèn)題。第四部分包括第十一章和第十二章，綜合考察公共收支結(jié)果的一些理論和政策問(wèn)題，包括財(cái)政赤字和財(cái)政政策等。第五部分包括第十三章和第十四章，探討政府間的財(cái)政關(guān)系和財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。    本教材可以作為本科生、研究生及MPA學(xué)生的教材，亦可以作為相關(guān)管理人員與研究人員的參考書(shū)。    本書(shū)還特別配套了光盤(pán)版教學(xué)支持資源(教學(xué)課件)，具體索取方式詳見(jiàn)本書(shū)最后一頁(yè)：教學(xué)支持說(shuō)明。

作者簡(jiǎn)介

郭慶旺，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，并擔(dān)任中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事，中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員，全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)，財(cái)政部第四屆教材編審委員會(huì)委員，民政部專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)位委員會(huì)委員，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。曾在美國(guó)芝加哥大學(xué)、荷蘭蒂爾堡大學(xué)、越南財(cái)政研究院、日本立正大學(xué)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者或參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。主要研究方向?yàn)椋汉暧^經(jīng)濟(jì)理論與政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與模型，財(cái)政理論與政策。近５年來(lái)，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《管理世界》、《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《投資研究》、《世界經(jīng)濟(jì)研究》等經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家核心學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文130余篇，并有十余部專(zhuān)著以及三十余部譯著陸續(xù)出版，完成了國(guó)務(wù)院、教育部、財(cái)政部以及國(guó)家稅務(wù)總局等國(guó)家社科基金項(xiàng)目和課題１０余項(xiàng)。自９８年以來(lái)，獲得包括教育部第二屆人文社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；北京市第五屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；北京市第六屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；北京市人文社科優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；教育部第三屆人文社會(huì)科學(xué)研究成果三等獎(jiǎng)；教育部第四屆優(yōu)秀教師獎(jiǎng)等在內(nèi)的多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。2006年，入選國(guó)家新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選。

書(shū)籍目錄

第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)　第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本特征和類(lèi)型　　一、政府的基本特征　　二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類(lèi)型　第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限　　一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度　　二、公共部門(mén)與私人部門(mén)間的資源配置　第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)　　一、功利主義標(biāo)準(zhǔn)　　二、帕累托標(biāo)準(zhǔn)　　三、潛在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　四、社會(huì)福利函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)　第四節(jié) 政府的規(guī)?！　∫?、政府規(guī)模衡量指標(biāo)的選擇　　二、公共支出比率　復(fù)習(xí)思考題第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能　第一節(jié) 市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率　　一、市場(chǎng)體系　　二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境　第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)　　一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈　　二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈　　三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈　第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能　　一、政府介入　　二、財(cái)政職能　　三、財(cái)政職能的理論演變　第四節(jié) 政府失靈　　一、政府干預(yù)的缺陷　　二、政府失靈的原因　復(fù)習(xí)思考題第三章 公共支出規(guī)模　第一節(jié) 公共物品理論的基本問(wèn)題　　一、公共物品的基本特征　　二、公共物品的分類(lèi)　　三、免費(fèi)搭車(chē)者問(wèn)題　　四、公共物品的需求與效率產(chǎn)量　第二節(jié) 公共支出的最優(yōu)規(guī)?！　∫?、邊際效用理論　　二、最大社會(huì)收益理論　　三、自愿交換理論　　四、公共選擇理論　第三節(jié) 公共支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)　　一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論　　二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論　　三、官員行為增長(zhǎng)論　　四、多數(shù)票規(guī)則增長(zhǎng)論　　五、公共支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的基本決定因素　第四節(jié) 中國(guó)公共支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)　　一、公共支出比率的變化　　二、公共支出增長(zhǎng)的潛在壓力　復(fù)習(xí)思考題第四章 公共支出結(jié)構(gòu)　第一節(jié) 公共支出分類(lèi)與公共支出結(jié)構(gòu)　　一、按支出用途分類(lèi)　　二、按費(fèi)用類(lèi)別分類(lèi)　　三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)　　四、公共支出結(jié)構(gòu)的決定因素　第二節(jié) 公共支出主要項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)影響　　一、行政管理支出　　二、國(guó)防支出　　三、公共投資支出　　四、社會(huì)保障支出　復(fù)習(xí)思考題第五章 公共支出效率　第一節(jié) 公共支出的預(yù)算效率：預(yù)算方法　　一、分項(xiàng)預(yù)算　　二、計(jì)劃—方案—預(yù)算　　三、零基預(yù)算　　四、中國(guó)預(yù)算方法的改革　第二節(jié) 公共支出的決策效率：成本收益分析　　一、確定政府項(xiàng)目的目標(biāo)　　二、列舉成本和收益　　三、測(cè)算成本和收益　　四、貼現(xiàn)成本和收益　　五、選擇決策標(biāo)準(zhǔn)　　六、選定項(xiàng)目　第三節(jié) 公共支出的制度效率：政府采購(gòu)制度-　　一、政府采購(gòu)制度的意義　　二、政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容　　三、政府采購(gòu)合同的類(lèi)型　復(fù)習(xí)思考題第六章 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)　第一節(jié) 公共收入體系　　一、稅收　　二、收費(fèi)　　三、貨幣創(chuàng)造　　四、公債　第二節(jié) 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)　　一、公共收入規(guī)?！　《?、公共收人結(jié)構(gòu)　第三節(jié) 稅收收入與公債規(guī)?！　∫?、稅收收入規(guī)模變化及原因　　二、公債規(guī)模　復(fù)習(xí)思考題第七章 稅收原理　第一節(jié) 稅收要素與分類(lèi)　　一、稅收要素　　二、稅收分類(lèi)　第二節(jié) 稅收原則　　一、稅收原則的提出　　二、斯密的稅收原則　　三、瓦格納的稅收原則　　四、現(xiàn)代稅收原則　第三節(jié) 稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿　　一、稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的定義　　二、稅收轉(zhuǎn)嫁的形式　　三、稅收歸宿的局部均衡分析　　四、稅收歸宿的一般均衡分析　復(fù)習(xí)思考題第八章 稅收的經(jīng)濟(jì)影響　第一節(jié) 稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)　　一、收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的一般含義　　二、稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)　第二節(jié) 稅收對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響　　一、個(gè)人所得稅的儲(chǔ)蓄效應(yīng)　　二、利息所得稅的儲(chǔ)蓄效應(yīng)　　三、稅收對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄影響的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)　第三節(jié) 稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響　　一、比例所得稅對(duì)勞動(dòng)供給的影響　　二、累進(jìn)所得稅對(duì)勞動(dòng)供給的影響　　三、個(gè)人收入由多種收入構(gòu)成情況下的所得稅效應(yīng)　　四、工資率因課稅而變動(dòng)情況下的所得稅效應(yīng)　　五、稅收對(duì)勞動(dòng)供給影響的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)　第四節(jié) 稅收對(duì)企業(yè)投資的影響　　一、稅收影響企業(yè)投融資決策的途徑　　二、企業(yè)所得稅對(duì)融資決策的影響　　三、稅收對(duì)投資水平的影響　　四、稅收對(duì)投資類(lèi)型的影響　　五、稅收對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的影響　第五節(jié) 稅收對(duì)收入分配的影響　　一、累進(jìn)所得稅　　二、稅收支出　　三、遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅　　四、社會(huì)保險(xiǎn)稅　　五、所得稅指數(shù)化　第六節(jié) 稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的影0向　　一、污染稅的治污效果　　二、課征污染稅與其他治污措施的比較　復(fù)習(xí)思考題第九章 稅收制度　第一節(jié) 芍乞收制度、稅制類(lèi)型和稅制結(jié)構(gòu)　　一、稅收制度　　二、稅制類(lèi)型　　三、稅制結(jié)構(gòu)　第二節(jié) 稅種設(shè)置理論與實(shí)踐　　一、稅種設(shè)置理論　　二、稅種設(shè)置現(xiàn)狀　第三節(jié) 各稅系概況　　一、所得稅制　　二、商品稅制　　三、財(cái)產(chǎn)稅制　第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu)的決定因素　　一、我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的變化　　二、稅制結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較　　三、稅制結(jié)構(gòu)的決定因素　　四、各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的趨同趨勢(shì)　復(fù)習(xí)思考題第十章 稅制改革　第一節(jié) 稅制改革的基本問(wèn)題　　一、稅制改革的含義　　二、稅制改革的主要原因　　三、成功稅制改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與條件　第二節(jié) 稅制改革的理論基礎(chǔ)　　一、公平課稅論　　二、最適課稅論　　三、財(cái)政交換論　　四、三種理論對(duì)稅制改革和稅制設(shè)計(jì)的含義　第三節(jié) 世界性稅制改革的現(xiàn)實(shí)思路和做法　　一、稅制改革的戰(zhàn)略設(shè)想　　二、稅制改革的普遍做法　　三、中國(guó)的稅制改革　復(fù)習(xí)思考題第十一章 財(cái)政赤字　第一節(jié) 財(cái)政赤字的基本問(wèn)題　　一、如何理解財(cái)政平衡　　二、財(cái)政赤字的概念　　三、財(cái)政赤字的類(lèi)型　　四、財(cái)政赤字的基本用途　第二節(jié) 財(cái)政赤字的規(guī)模　　一、財(cái)政赤字規(guī)模的衡量指標(biāo)　　二、我國(guó)的財(cái)政赤字規(guī)?！　∪?、財(cái)政赤字規(guī)模的決定因素　　四、財(cái)政赤字的可持續(xù)性　第三節(jié) 財(cái)政赤字效應(yīng)　　一、財(cái)政赤字的增長(zhǎng)效應(yīng)　　二、財(cái)政赤字的改革效應(yīng)　　三、財(cái)政赤字的拉動(dòng)效應(yīng)　　四、財(cái)政赤字的通脹效應(yīng)　復(fù)習(xí)思考題第十二章 財(cái)政政策　第一節(jié) 財(cái)政政策的基本問(wèn)題　　一、財(cái)政政策的定義　　二、財(cái)政政策的基本特征　　三、財(cái)政政策的基本功能　　四、財(cái)政政策的類(lèi)型　　五、財(cái)政政策的目標(biāo)　第二節(jié) 財(cái)政政策的作用原理　　一、財(cái)政政策作用的分析框架　　二、收入一支出模型中的財(cái)政政策作用　　三、IS—LM模型中的財(cái)政政策作用　　四、AS—AD模型中的財(cái)政政策作用　第三節(jié) 財(cái)政政策的作用機(jī)制　　一、國(guó)民收人水平的決定模型　　二、公共支出乘數(shù)　　三、稅收乘數(shù)　　四、平衡預(yù)算乘數(shù)　第四節(jié) 財(cái)政政策的作用工具　　一、預(yù)算政策　　二、稅收政策　　三、支出政策　　四、公債政策　復(fù)習(xí)思考題第十三章 政府間財(cái)政關(guān)系　第一節(jié) 財(cái)政關(guān)系的基本問(wèn)題　　一、政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的概念　　二、財(cái)政分權(quán)　第二節(jié) 支出責(zé)任安排　　一、支出責(zé)任安排的原則　　二、支出責(zé)任安排的狀況　第三節(jié) 收入責(zé)任安排　　一、收入責(zé)任安排的原則　　二、分稅制　第四節(jié) 轉(zhuǎn)移支付制度　　一、轉(zhuǎn)移支付的必要性　　二、轉(zhuǎn)移支付的形式　　三、我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度　復(fù)習(xí)思考題第十四章 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)　第一節(jié) 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的基本問(wèn)題　　一、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的概念　　二、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的條件　　三、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的分類(lèi)　第二節(jié) 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的影響　　一、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的積極影響　　二、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的消極影響　第三節(jié) 我國(guó)地方政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)　　一、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展　　二、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)　　三、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)存在的問(wèn)題　　四、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范　復(fù)習(xí)思考題主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)　　從一個(gè)人的一天來(lái)看，你一早醒來(lái)，第一件事是打開(kāi)電燈，所用的電是由政府建的發(fā)電廠提供的；然后，你刷牙洗臉，所用的水是由城市公用事業(yè)提供的；當(dāng)然，免不了要上廁所，這仍需要有城市公用事業(yè)提供的上下水道。接著，你可能就要做早餐，所用的煤氣也由城市公用事業(yè)供應(yīng)。用完早餐，該是你上班的時(shí)候了。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，上班要乘公共汽車(chē)，下班也要乘公共汽車(chē)回家；即使自己騎車(chē)或開(kāi)車(chē)上下班，也要走在政府興建的公路上?；氐郊依?，你仍要重復(fù)早晨所做的一切，只是順序有些不同罷了?！　囊粋€(gè)人的一生來(lái)看，盡管你是哭著來(lái)到人世間的，但你很幸運(yùn)，出生在政府經(jīng)營(yíng)的醫(yī)院里。也許沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，父母就把你送到了政府開(kāi)辦的幼兒園。在你6周歲時(shí)，開(kāi)始了政府提供的9年義務(wù)教育的學(xué)習(xí)生涯。結(jié)束了初等教育的學(xué)習(xí)之后，進(jìn)入了費(fèi)用低廉的公立大學(xué)。如果你還想深造，而且也有能力，你就有機(jī)會(huì)考上“計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)”研究生或公費(fèi)留學(xué)。走出校門(mén)，參加了工作，可是，沒(méi)過(guò)多久，你也許變成了失業(yè)者，暫時(shí)沒(méi)有了收入來(lái)源，你可能就要依賴政府提供的失業(yè)救濟(jì)金維持生活。如果你的失業(yè)是因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不景氣，導(dǎo)致企業(yè)裁員或倒閉，政府可能會(huì)立即出面干預(yù)，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、就業(yè)機(jī)會(huì)增加，你又重新獲得了工作。到了60歲（對(duì)于男性）或55歲（對(duì)于女性），你要退休回家，從此以后的漫長(zhǎng)生活可能就要靠政府建立的社會(huì)保障制度支付的養(yǎng)老金度f(wàn)：t。人終究有一天要見(jiàn)馬克思，那也得由政府辦的火葬場(chǎng)送去?！　∪绱丝磥?lái)，政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)每個(gè)人的生活都有深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)代社會(huì)里，很難想像，如果沒(méi)有政府，我們的生活會(huì)是什么樣。　　可以說(shuō)，無(wú)論是我們的日常生活還是我們的生老病死，時(shí)時(shí)刻都看到政府的影子。人們不禁要問(wèn)，政府為我們提供了如此之多的服務(wù)，哪兒來(lái)的錢(qián)?的確，政府不像個(gè)人，靠雙手掙錢(qián)糊口；也不像企業(yè)，靠生產(chǎn)商品或提供服務(wù)賺取利潤(rùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府主要不以直接生產(chǎn)供市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品取得收入，反而還要向社會(huì)提供物品和服務(wù)，其資金來(lái)源主要靠征稅。是的，我們每個(gè)人，當(dāng)勞動(dòng)收入或資本收入達(dá)到一定數(shù)額之后，就要向政府繳納所得稅；在E1常生活中，不管你買(mǎi)什么東西，在你支付的價(jià)格中就已包含了一定數(shù)量的稅款（商品稅）?？傊疄槲覀兲峁┑囊磺卸忌婕盎ㄥX(qián)，這就是公共支出。政府要花錢(qián)，就得有錢(qián)的來(lái)源，這就是公共收入。政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其影響特別是政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)影響正是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》是一部高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要課程教材，內(nèi)容涉及政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府的經(jīng)濟(jì)作用、公共支出、稅收原理、稅收制度、稅制改革、財(cái)政赤字等方面，可以作為本科生、研究生及MPA學(xué)生的教材，亦可以作為相關(guān)管理人員與研究人員的參考書(shū)。





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