衛(wèi)生法學(xué)

前言

　　記得在十多年前，我在原華西醫(yī)科大學(xué)做呼吸專業(yè)教授，每每授課之余，我都在想這樣的問題：教育究竟承載著怎樣的重荷、責(zé)任？在我走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，從最初醫(yī)科大學(xué)副校長、省衛(wèi)生廳廳長、衛(wèi)生部副部長，到現(xiàn)在的中國醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長，雖從未主管過教學(xué)工作，但上述問題卻時(shí)?？M繞著我，思考從未停止過，時(shí)至今日，答案越來越清晰，明確！那就是教育要發(fā)展，要進(jìn)步，首先教育理念必須發(fā)生深刻的變革，教育的內(nèi)涵必須大幅度外延，教學(xué)方式必須改革。具體到醫(yī)學(xué)教育，我個(gè)人有幾點(diǎn)看法：　　在教學(xué)上：第一，醫(yī)學(xué)是關(guān)系到生命、健康的科學(xué)，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)性；第二，醫(yī)學(xué)是一門邊緣性科學(xué)，且發(fā)展很快，因此應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師知識不斷更新，增強(qiáng)和接受新理論、新知識的能力，滿足學(xué)生擴(kuò)大知識面的需求；第三，醫(yī)務(wù)工作除了治病救人外，還涉及倫理、道德、法律等一系列問題，醫(yī)學(xué)教育應(yīng)增加大量社會(huì)科學(xué)知識，并加強(qiáng)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的人文關(guān)懷精神；第四，醫(yī)學(xué)專業(yè)的形態(tài)學(xué)課程較多，學(xué)習(xí)時(shí)需要強(qiáng)記硬背，但實(shí)際運(yùn)用時(shí)非常強(qiáng)調(diào)靈活性。因此，注意培養(yǎng)學(xué)生的形象思維與邏輯思維，即平時(shí)我們所說的臨床思維能力，尤為重要?！　≡诮滩纳希旱谝?，內(nèi)容在強(qiáng)調(diào)“三基”的同時(shí)，應(yīng)能及時(shí)反映疾病譜的變化及學(xué)科的發(fā)展；第二，內(nèi)容在注重科學(xué)性的同時(shí)，應(yīng)為所教所學(xué)者著想，即將復(fù)雜、高深的知識，用最簡單易懂的文字或圖表表述出來；第三，教材應(yīng)充分反映醫(yī)學(xué)這門學(xué)科的特點(diǎn)，即形態(tài)學(xué)、方法學(xué)的內(nèi)容較多。因此，應(yīng)做到圖文并茂，有些內(nèi)容甚至可用視頻來表達(dá)?！　‰m然自己對教學(xué)工作和教材建設(shè)有一些想法，但高等教育出版社請我來為這套醫(yī)學(xué)教材做序時(shí)，使我十分為難。一是我離開教育、臨床工作多年；二是先前我對其他很多專家邀請做序或跋拒絕多多，此次執(zhí)筆搞不好會(huì)有厚此薄彼之嫌。但我細(xì)讀此套教材的策劃及部分章節(jié)后，眼前一亮，不禁釋懷?！　〈颂捉滩脑趦?nèi)容、形式上有許多新穎之處：1.基礎(chǔ)學(xué)科教材注意了理論與臨床緊密結(jié)合，刪減了為使學(xué)科系統(tǒng)化而舍簡求繁的內(nèi)容，突出了為臨床服務(wù)，打基礎(chǔ)的特點(diǎn)；2.臨床學(xué)科教材則根據(jù)近些年來疾病譜的變化，突出重點(diǎn)地介紹了臨床常見病、多發(fā)病的診療知識、技術(shù)手段，而且增加了近年來被公認(rèn)、成熟的新知識、新技術(shù)；3.這是一套真正意義的立體化教材，不但圖文并茂，且配有學(xué)生用光盤及教師授課多媒體光盤。光盤中內(nèi)容豐富，有大量彩圖、病案分析、進(jìn)展講座、習(xí)題。大大豐富了教材內(nèi)容，達(dá)到了醫(yī)學(xué)教育應(yīng)以視覺教學(xué)為主的目的；4.本套教材作者隊(duì)伍年輕化，主編平均年齡50余歲，多為留學(xué)歸國人員，且為活躍在教學(xué)、臨床一線的骨干。

內(nèi)容概要

衛(wèi)生法學(xué)是一個(gè)新興的法學(xué)學(xué)科。由于與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，新的醫(yī)療技術(shù)、新藥臨床應(yīng)用、醫(yī)療衛(wèi)生管理、衛(wèi)生防疫以及國家衛(wèi)生管理、調(diào)控等法律、法規(guī)、政策的制定、修改和更新的速度都非?？?，因此，衛(wèi)生法學(xué)需要研究和解決的問題也越來越多，同時(shí)，新的衛(wèi)生法學(xué)研究成果也急需整理。本書正是在這樣的環(huán)境下誕生的。    參加本書編撰的專家都是當(dāng)今活躍在衛(wèi)生法學(xué)領(lǐng)域中的權(quán)威人士。他們立足于我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的實(shí)際情況，注重考察國外相關(guān)衛(wèi)生法律制度，結(jié)合我國衛(wèi)生法律立法的具體情況，結(jié)合實(shí)際工作需要，就衛(wèi)生資源管理法律制度、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度、疾病預(yù)防與控制法律制度、健康相關(guān)產(chǎn)品法律制度、血液與血液制品相關(guān)法律制度、人口與生殖健康法律制度、醫(yī)政管理法律制度、傳統(tǒng)醫(yī)藥管理法律制度、健康促進(jìn)法律制度、醫(yī)療保障保險(xiǎn)法律制度等進(jìn)行論述，既有法學(xué)基本理論，又有條文釋疑；既注重理論研究，又注重實(shí)際工作指導(dǎo)；既有傳統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)典理論，也有新的醫(yī)療衛(wèi)生制度；既注重理論體系的全面和內(nèi)容疏理，又注重衛(wèi)生法學(xué)的研究方法和學(xué)習(xí)方法的介紹。    本書可作為全日制高等醫(yī)藥院校本科生教材，也可作為其他與醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的研究生、大專生教材。其他從事衛(wèi)生法學(xué)研究、教學(xué)和司法實(shí)踐工作的法學(xué)研究人員、法官、律師也可將此書作為參考書。

書籍目錄

緒論  一、衛(wèi)生法學(xué)的概念及其研究對象  二、衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)習(xí)方法  三、學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的意義  四、我國衛(wèi)生法學(xué)研究現(xiàn)狀第一章  衛(wèi)生法概述  第一節(jié)  衛(wèi)生法的概念和調(diào)整對象 　 一、衛(wèi)生法的概念　  二、衛(wèi)生法的調(diào)整對象　  三、衛(wèi)生法在我國法律體系中的地位　  四、衛(wèi)生法的體系  　五、衛(wèi)生法的適用范圍  第二節(jié)  衛(wèi)生法的特征　  一、需用多種手段調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系　  二、同自然科學(xué)尤其是與醫(yī)學(xué)的發(fā)展緊密聯(lián)系　  三、具有國家監(jiān)督管理性　  四、具有社會(huì)共同性　第三節(jié)  衛(wèi)生法的基本原則　  一、保護(hù)公民健康的原則　  二、預(yù)防為主的原則　  三、中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則　  四、國家衛(wèi)生管理和監(jiān)督的原則第二章  衛(wèi)生立法與衛(wèi)生執(zhí)法　第一節(jié)  衛(wèi)生立法　  一、衛(wèi)生立法的概念　  二、衛(wèi)生立法的依據(jù)　  三、衛(wèi)生立法的原則　  四、衛(wèi)生立法體制  　五、衛(wèi)生立法程序　第二節(jié)  衛(wèi)生執(zhí)法　  一、衛(wèi)生執(zhí)法的概念及其原則　  二、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體　  三、衛(wèi)生行政執(zhí)法行為　  四、衛(wèi)生行政許可　  五、衛(wèi)生行政處罰　  六、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行  第三節(jié)  衛(wèi)生行政法制監(jiān)督　  一、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的概念　  二、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的作用及其意義　  三、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督體系第三章  衛(wèi)生行政復(fù)議與行政訴訟  第一節(jié)  衛(wèi)生行政復(fù)議　  一、衛(wèi)生行政復(fù)議概述　  二、衛(wèi)生行政復(fù)議的管轄與范圍　  三、衛(wèi)生行政復(fù)議的申請與受理　  四、衛(wèi)生行政復(fù)議的審查與決定　  五、違反《行政復(fù)議法》的法律責(zé)任　第二節(jié)  衛(wèi)生行政訴訟  　一、衛(wèi)生行政訴訟概述　  二、衛(wèi)生行政訴訟受案范圍與管轄  　三、衛(wèi)生行政訴訟參加人　  四、衛(wèi)生行政訴訟證據(jù)　  五、衛(wèi)生行政訴訟程序第四章  衛(wèi)生資源管理法律制度　第一節(jié)  衛(wèi)生資源管理法律制度概述  　一、衛(wèi)生資源的概念　  二、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃　  三、衛(wèi)生人力資源建設(shè)　第二節(jié)    醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律規(guī)定　  一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的概念　  二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和審批　  三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的登記和執(zhí)業(yè)　  四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理　  五、法律責(zé)任　第三節(jié)    幾種醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律規(guī)定　  一、中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理　  二、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理　  三、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理　第四節(jié)  衛(wèi)生技術(shù)人員管理的法律規(guī)定　  一、衛(wèi)生技術(shù)人員的概念　  二、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理　  三、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理　  四、護(hù)士管理……第五章　公共衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度第六章　疾病預(yù)防與控制的法律制度第七章　健康相關(guān)產(chǎn)品的法律制度第八章　血液管理法律制度第九章　人口與生殖法律制度第十章　中醫(yī)藥管理法律制度第十一章　健康促進(jìn)法律制度第十二章　醫(yī)療事故處理法律制度第十四章　國際參考文獻(xiàn)主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　一、衛(wèi)生法的概念　?。ㄒ唬┓ǖ母拍睢　∫私庑l(wèi)生法的概念，首先應(yīng)當(dāng)了解法的概念?！　》ㄊ侵赣梢欢ㄉ鐣?huì)物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是以國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。法的概念體現(xiàn)了國家意志，即國家通過特定的程序制定或者認(rèn)可，體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志即國家意志，并且有國家強(qiáng)制力來保證其順利實(shí)施，具有最強(qiáng)的威懾力。　　法作為統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)其階級統(tǒng)治而制定的行為規(guī)范，在表現(xiàn)形式上分為“法律”、“條例”、“規(guī)章”、“決定”、“辦法”等?！　。ǘ┬l(wèi)生法的概念　　衛(wèi)生法中的衛(wèi)生，是指為維護(hù)人體健康而進(jìn)行的一切個(gè)人和社會(huì)活動(dòng)的總和，其含義包括使人體在出生前后便有一個(gè)比較強(qiáng)健的身體素質(zhì)，促使個(gè)體在生活和勞動(dòng)過程中增強(qiáng)體質(zhì)，能夠避免和抵御外部環(huán)境對人體的不良影響，保持健康?！　⌒l(wèi)生法是指由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，用于調(diào)整在保護(hù)人體生命健康活動(dòng)過程中所形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。根據(jù)我們前面對“衛(wèi)生”一詞的詮釋，衛(wèi)生法所涵蓋的面應(yīng)當(dāng)比較廣泛，它不僅包括調(diào)整和規(guī)范醫(yī)療方面的法規(guī)，還包括優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、預(yù)防保健、環(huán)境衛(wèi)生、大眾健康等多方面的法律法規(guī)。它不僅包括全國人大及其常委會(huì)通過的法律_還包括國務(wù)院通過的條例、衛(wèi)生部、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、紅十字會(huì)以及其他國家行政機(jī)關(guān)頒布的部門規(guī)章或其他帶有規(guī)章性質(zhì)的文件；它不僅包括專門的醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范性文件，還包括散見于刑事、民事和行政法律中用于調(diào)整衛(wèi)生領(lǐng)域的法律規(guī)范?！　￡P(guān)于衛(wèi)生法的概念，應(yīng)當(dāng)包含四層意思：　　第一，衛(wèi)生法是國家制定或認(rèn)可的，具有國家意志性、社會(huì)規(guī)范性及強(qiáng)制性。這部分屬性與其他法律沒有區(qū)別?！　?，　　第二，衛(wèi)生法調(diào)整的對象是在保護(hù)和促進(jìn)人體健康的活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系。包括個(gè)人、集體、企事業(yè)單位以及國際社會(huì)間與衛(wèi)生有關(guān)的各種關(guān)系。　　第三，在我國，衛(wèi)生法是調(diào)整與衛(wèi)生有關(guān)的社會(huì)關(guān)系的各種法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。　　第四，衛(wèi)生法的某些具體內(nèi)容是依據(jù)醫(yī)學(xué)科學(xué)、衛(wèi)生學(xué)和生物科學(xué)的基本原理制定的，這部分內(nèi)容（例如國境檢疫）常被世界各國所采納，成為國際共同遵守的通則，具有一定的繼承性和普遍意義，具有國際性。

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