自然保護(hù)區(qū)展望

內(nèi)容概要

《自然保護(hù)區(qū)展望：以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》闡述自然保護(hù)區(qū)歷史使命和生存戰(zhàn)略基本問題，試圖建立保護(hù)區(qū)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科學(xué)以及人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活等廣泛領(lǐng)域的密切聯(lián)系，認(rèn)為大力增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾對(duì)保護(hù)區(qū)多種功能的更全面了解，積極發(fā)展公民參與決策，永存人民心中的自然保護(hù)區(qū)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地；揭示保護(hù)區(qū)以“自然為本”的本質(zhì)和“以人為本”社會(huì)中“人”在捍衛(wèi)自然生態(tài)利益上的局限性，認(rèn)為每個(gè)保護(hù)區(qū)的每一天差不多都受到經(jīng)濟(jì)利益的覬覦和挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的思想和決策方向，以實(shí)現(xiàn)國家保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向，真正管住有明顯危害的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，真正避免人主動(dòng)施加的不可控威脅，解放自然力，確保自然對(duì)策最大化，才可能展現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)樂觀的未來，這事關(guān)當(dāng)代人的幸福和民族的未來，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。
《自然保護(hù)區(qū)展望：以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》可供各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然保護(hù)、公共服務(wù)、財(cái)政支持等部門，國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、資源環(huán)境等研究單位，以及涉自然保護(hù)區(qū)政策法規(guī)制定、開發(fā)建設(shè)管理、社區(qū)工作、公眾傳媒、環(huán)保志愿者和大專院校相關(guān)專業(yè)師生等閱讀和參考。

作者簡(jiǎn)介

陶思明 環(huán)境保護(hù)部 已在環(huán)境保護(hù)部自然保護(hù)區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)崗位上連續(xù)工作15年

書籍目錄

前言第一編 歷史使命1 永遠(yuǎn)的自然生態(tài)利益1.1 從人與自然關(guān)系看1.2 從國家重視程度看1.3 從國際社會(huì)共同努力看1.3.1 自然模式1.3.2 世界大保護(hù)2 走向人與自然和諧的表白和象征2.1 從實(shí)踐活動(dòng)看2.1.1 歷史的腳印2.1.2 新中國的發(fā)展2.2 從已有規(guī)模看2.3 從顯現(xiàn)效果看3 全民受益的公共服務(wù)3.1 從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和價(jià)值評(píng)估看3.2 從人的生存保障看3.2.1 金子不能當(dāng)飯吃3.2.2 手中有糧心里不慌3.2.3 生命之水3.3 從人的全面發(fā)展看3.3.1 研究教學(xué)基地3.3.2 精神文化家園3.3.3 戶外教育窗口3.3.4 交流合作平臺(tái)4 社區(qū)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的示范基地4.1 從自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)交加共存現(xiàn)狀看4.2 從對(duì)區(qū)社關(guān)系認(rèn)識(shí)的變化看4.2.1 早期對(duì)社區(qū)的排斥4.2.2 走向合作4.3 從建設(shè)和諧區(qū)社關(guān)系的實(shí)踐看第二編 生存戰(zhàn)略5 始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的思想和決策方向5.1 從保護(hù)區(qū)以“自然為本”的本質(zhì)看5.2 從保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾看5.3 從對(duì)利益沖突的應(yīng)對(duì)看5.3.1 局限性與危險(xiǎn)性5.3.2 變革圖存6 始終追尋有利于落實(shí)保護(hù)的管理制度和措施6.1 從優(yōu)化政府行政管理看6.1.1 自下而上和自上而下6.1.2 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)行政管理權(quán)6.1.3 公民參與決策6.2 從構(gòu)建與發(fā)展的協(xié)調(diào)性看6.2.1 機(jī)遇與挑戰(zhàn)6.2.2 不能突破的底線6.2.3 和諧保護(hù)6.2.4 經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償6.3 從形成適應(yīng)性工作理念看6.3.1 價(jià)值本原6.3.2 維護(hù)自然性6.3.3 威脅管理6.3.4 自然保護(hù)區(qū)文化參考文獻(xiàn)附錄 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)表

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具有人才、信息、技術(shù)、對(duì)外聯(lián)系、資金籌措等方面的優(yōu)勢(shì)，在履行管護(hù)職責(zé)的同時(shí)，完全有能力服務(wù)于社區(qū)，加大社區(qū)工作力度，帶動(dòng)社區(qū)群眾一起搞好保護(hù)和發(fā)展。如對(duì)社區(qū)發(fā)展方向、土地利用、生產(chǎn)經(jīng)營、文化活動(dòng)、公共服務(wù)等，可以結(jié)合保護(hù)區(qū)工作給予具體的規(guī)劃、指導(dǎo)，幫助群眾開闊眼界思路，普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，節(jié)約使用資源，立足環(huán)境友好，不斷提高政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)水平，使其發(fā)展更具有經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)代性和生態(tài)合理性。在生態(tài)優(yōu)先前提下，保護(hù)區(qū)運(yùn)行管理是可以為社區(qū)群眾尋找更多受益途徑的，如內(nèi)外交通、通訊、電力、展示展覽等基礎(chǔ)設(shè)施，可以和社區(qū)共建共用或無償提供社區(qū)共同使用；持續(xù)的管護(hù)、科研、宣教以及旅游開發(fā)等活動(dòng)，可以優(yōu)先為社區(qū)群眾提供參與和增收機(jī)會(huì)；發(fā)揮窗口和橋梁作用大力宣傳社區(qū)，方便社區(qū)群眾對(duì)外聯(lián)系等。所有這些，不僅是自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)本身務(wù)實(shí)工作，全心全意協(xié)調(diào)好特定區(qū)域人與自然關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保護(hù)目標(biāo)的需要（在特定情況下，如政府不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新的生產(chǎn)力布局、部署大的資源開發(fā)，那么保護(hù)區(qū)把社區(qū)的問題處理好了，也就等于落實(shí)了保護(hù)），也應(yīng)該是政府公立機(jī)構(gòu)推動(dòng)所在地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為所在地區(qū)人民造福應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。如果上千萬生活在保護(hù)區(qū)及其周邊的人民群眾，能夠真正受益于國家保護(hù)而加快發(fā)展，普遍過上小康生活，幸福指數(shù)明顯上升，那自然保護(hù)區(qū)事業(yè)對(duì)國家的貢獻(xiàn)就更大了。 發(fā)揮社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及政府工作的一線監(jiān)督作用，有利于增強(qiáng)保護(hù)。社區(qū)和保護(hù)區(qū)共處一地，既共同保護(hù)發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)威脅，也各有利益需要互為制約、相互監(jiān)督，尤其是社區(qū)群眾對(duì)保護(hù)區(qū)工作的監(jiān)督，這有利于管理機(jī)構(gòu)依法開展管護(hù)活動(dòng)，行政主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)避免違反自然規(guī)律和急功近利的短視決策等。由于自然保護(hù)區(qū)管理的科學(xué)理念尚未成熟，人員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)還很薄弱，資金等支持條件配套安排常有不足，導(dǎo)致一些保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)資源利用活動(dòng)有許多“不準(zhǔn)”和“限制”的同時(shí)，自己卻打著籌措經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)生態(tài)等名義開展有礙實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)的資源利用活動(dòng)，包括商業(yè)化養(yǎng)殖、采收林產(chǎn)品、海產(chǎn)品、清除風(fēng)倒木，甚至向外發(fā)包土地、水面的生產(chǎn)經(jīng)營和礦產(chǎn)開發(fā)等，大量獲取經(jīng)濟(jì)收益。

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