中外技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的比較

內(nèi)容概要

《中外技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的比較》結(jié)合中國建設(shè)創(chuàng)新型國家對加強科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實需求，通過闡述全球創(chuàng)新趨勢下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略價值，在系統(tǒng)回顧國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移理論成果的基礎(chǔ)上提出了技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本過程、方式與模式，并分別介紹、歸納和總結(jié)了美國、德國、中國科學(xué)院、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、清華大學(xué)、中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主要做法和基本模式，為我國政府有關(guān)部門、高校、科研院所、企業(yè)開展相關(guān)工作提供借鑒。
《中外技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的比較》可供科技成果轉(zhuǎn)化教育和培訓(xùn)的理論與實際工作者閱讀，也可以供高校師生，科研機構(gòu)、政府相關(guān)部門的研究者、管理者和決策者參考。

作者簡介

柳卸林 中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院研究生院信息管理與技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任。
1982年獲北京大學(xué)學(xué)士學(xué)位，1985年獲中國科學(xué)院碩士學(xué)位，1994年獲清華大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位。1985～1996年，清華大學(xué)任教，1996～2006年，科學(xué)技術(shù)部中國科技促進發(fā)展研究中心研究員。1995年2～8月，美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院訪問教授，1997年4～8月，澳大利亞伍倫貢大學(xué)訪問教授，2002年11月～2003年1月，日本一橋大學(xué)創(chuàng)新研究所JSPS訪問教授，2005年1～3月，日本一橋大學(xué)創(chuàng)新研究所客座教授，2006年9～12月，瑞典斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院訪問教授。2000年榮獲教育部科技進步一等獎。
研究領(lǐng)域為技術(shù)創(chuàng)新的管理、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策。代表作有《全球化、追趕與創(chuàng)新》、《技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)》、《知識經(jīng)濟導(dǎo)論》、Innovation，Technology and Regional Policy：Evidence fromChina and Australia。在Research Policy等一流學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文10篇。

書籍目錄

總序前言第一篇 技術(shù)轉(zhuǎn)移的使命與理論基礎(chǔ)第1章 技術(shù)轉(zhuǎn)移的使命1.1 加強科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要1.2 我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的基本歷程?1.3 中國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn):以科研院所為例1.4 本書所關(guān)心的核心問題1.5 本書的主要研究內(nèi)容和邏輯結(jié)構(gòu)第2章 技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本理論2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念與內(nèi)涵2.2 國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)研究概述2.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要理論基礎(chǔ)2.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本過程、方式與模式2.5 中國科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移的特殊性第二篇 國外技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功實踐第3章 美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移立法3.1 《拜杜法案》:科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)權(quán)保障3.2 《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》與《聯(lián)邦政府技術(shù)轉(zhuǎn)移法》:成果轉(zhuǎn)化的組織保障3.3 《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步法》:成果轉(zhuǎn)化的基金保障3.4 《國家合作研究法》:鼓勵企業(yè)間研發(fā)合作3.5 結(jié)論第4章 美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式及啟示4.1 美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的歷程與典型模式4.2 斯坦福大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與啟示4.3 麻省理工學(xué)院的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與啟示第5章 美國聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移及啟示5.1 美國聯(lián)邦實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織與制度5.2 美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心5.3 美國聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟5.4 美國國家技術(shù)信息中心5.5 美國聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移管理的啟示第6章 德國弗朗霍夫協(xié)會技術(shù)轉(zhuǎn)移及啟示6.1 弗朗霍夫協(xié)會概況6.2 弗朗霍夫的技術(shù)轉(zhuǎn)移治理結(jié)構(gòu)6.3 結(jié)論和啟示第三篇 國內(nèi)院所與大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化實踐第7章 中關(guān)村地區(qū)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗7.1 由大學(xué)或科研院所派生出來的專職技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)7.2 孵化器與大學(xué)科技園7.3 聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心7.4 由科研院所衍生的企業(yè)7.5 為實現(xiàn)政府目標(biāo)設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)7.6 獨立的第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)7.7 以產(chǎn)學(xué)研合作為契機推動技術(shù)轉(zhuǎn)移7.8 以股權(quán)融資模式實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移7.9 中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移存在的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇第8章 清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功實踐8.1 清華大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系8.2 清華大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式8.3 清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基礎(chǔ)8.4 清華大學(xué)和中國科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移的比較第9章 中國科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗與啟示9.1 中國科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移概述9.2 改革開放后的中國科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移9.3 中國科學(xué)院的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系9.4 面臨的問題與挑戰(zhàn)9.5 結(jié)語第四篇 中國科學(xué)院部分研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)移案例第10章 中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移的最佳實踐10.1 大連化物所概況10.2 大連化物所技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀10.3 大連化物所的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系10.4 大連化物所的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式10.5 大連化物所技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗10.6 大連化物所技術(shù)轉(zhuǎn)移的案例10.7 關(guān)于大連化物所技術(shù)轉(zhuǎn)移的思考第11章 中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式11.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新的組織體系11.2 計算所的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式11.3 對地方或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)進步所作的貢獻11.4 對分部、分中心技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的思考第12章 中國科學(xué)院成都地奧集團的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路12.1 地奧集團概況12.2 地奧集團發(fā)展歷史12.3 對地奧集團發(fā)展歷程的深入探討12.4 對科研院所衍生企業(yè)發(fā)展的思考第13章 中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗13.1 理化所概況13.2 理化所技術(shù)轉(zhuǎn)移的特色與經(jīng)驗13.3 典型案例:深冷混合工質(zhì)節(jié)流制冷技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化13.4 總結(jié)及啟示第五篇 全書總結(jié)第14章 結(jié)語與展望主要參考文獻

章節(jié)摘錄

第1章 技術(shù)轉(zhuǎn)移的使命①  科學(xué)技術(shù)是推動人類社會進步、引領(lǐng)人類社會發(fā)展的強大力量，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻已被創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)和世界性的實踐所證實。20世紀(jì)初，科技進步因素在西方發(fā)達國家國民生產(chǎn)總值中的貢獻率只有25%左右，傳統(tǒng)要素（土地、資本和勞動力）占到75%，到了20世紀(jì)80年代后，這一比例發(fā)生了重要變化，在當(dāng)今發(fā)達國家，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻已占到60%以上。20世紀(jì)，人類推出的汽車文化、電子文明、網(wǎng)絡(luò)文明、生物文明，徹底改變了世界政治經(jīng)濟的格局，使經(jīng)濟增長模式和社會發(fā)展出現(xiàn)了翻天覆地的變化。進入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟形態(tài)正邁向創(chuàng)新型經(jīng)濟時代。實踐證明，科技進步、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長最重要的源泉，技術(shù)創(chuàng)新對社會發(fā)展和進步具有決定性的作用。 新古典增長理論、內(nèi)生增長理論都一致認為：經(jīng)濟增長的源泉在于技術(shù)進步，技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素，其對長期增長的重要性要遠遠超過資本和勞動等生產(chǎn)要素，這是“科技是第一生產(chǎn)力”的理論根據(jù)，但前提是科技必須轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力（李劍和沈坤榮，2009）。如果科技成果只是束之高閣，那么它最多只是給社會帶來了新的知識，而不是帶來了物質(zhì)財富。將科技的產(chǎn)出或?qū)嶒炇业某晒?，向市場需求的產(chǎn)品、工藝或服務(wù)轉(zhuǎn)換，就是一個科技成果轉(zhuǎn)化的問題?！翱萍汲晒D(zhuǎn)化”是一個帶有中國特色的詞匯，在學(xué)術(shù)界和國外相關(guān)領(lǐng)域中，一般用“技術(shù)轉(zhuǎn)移”（technologytransfer）表述?？紤]到我國相關(guān)政策法規(guī)的延續(xù)性以及習(xí)慣用法，本書沿用“科技成果轉(zhuǎn)化”一詞，與“技術(shù)轉(zhuǎn)移”具有基本相同的本質(zhì)內(nèi)涵。另外，本書研究的技術(shù)轉(zhuǎn)移并不涉及國際的技術(shù)擴散問題。 盡管在理論上，由社會組織的研發(fā)活動產(chǎn)生的技術(shù)知識能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力，從而帶來社會財富的增長，但不幸的是，在現(xiàn)實中科技成果向物質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化卻經(jīng)常呈現(xiàn)出一種“有成果無應(yīng)用”、“有轉(zhuǎn)移無轉(zhuǎn)化”和“有轉(zhuǎn)化無效益”的狀態(tài)。許多來自大學(xué)和科研院所的技術(shù)成果由于應(yīng)用性差而無法投入生產(chǎn)，或不符合市場需求，許多企業(yè)因此對這些科研成果望而卻步，這極大地影響了技術(shù) ①本章作者：何郁冰，柳卸林創(chuàng)新的提升，即國人常說的科技成果轉(zhuǎn)化效率低。諾貝爾獎獲得者楊振寧教授曾一針見血地指出：“中國已經(jīng)掌握了世界上最先進、最復(fù)雜的技術(shù)，如衛(wèi)星和火箭技術(shù)，但中國最失敗的地方，是沒有學(xué)會怎樣把科技轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益”。因此，推動科學(xué)知識通過技術(shù)科學(xué)和工程手段轉(zhuǎn)移或滲透于生產(chǎn)領(lǐng)域、形成新的生產(chǎn)力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，始終是我們這個時代的主題（文興吾，2004）。 進入21世紀(jì)，我國明確地提出了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提出要加大科學(xué)技術(shù)的投入，以期到2020年研發(fā)投入占GDP的比例達到2.5%，并在2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。在科技投入不斷加大的前提下，在對創(chuàng)新的呼喚不斷升高的前提下，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)尤其迫切?？萍纪度胧前彦X轉(zhuǎn)化為知識，而成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，是要把知識再轉(zhuǎn)化為財富，增加人民的福祉。后者對今天的中國而言是一項更為艱巨的任務(wù)。 1.1 加強科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要 自20世紀(jì)80年代以來，世界各國特別是發(fā)達國家開展了一場以提高國家綜合科技實力為核心的創(chuàng)新競賽，知識產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以知識的創(chuàng)造、傳播和利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式使知識對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在發(fā)達國家的GDP中占到50%以上。20世紀(jì)一個明顯的特點是：許多的新興產(chǎn)業(yè)，是大學(xué)研究所發(fā)明的結(jié)果，如IT產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。而這兩個產(chǎn)業(yè)恰恰是推動全球經(jīng)濟增長最為重要的產(chǎn)業(yè)。 胡錦濤總書記在2008年兩院院士大會講話中指出：知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，科技競爭在綜合國力競爭中的地位也日益突出，科技已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步的主要動力。當(dāng)前，科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短，科學(xué)發(fā)現(xiàn)快速向?qū)＠彤a(chǎn)品轉(zhuǎn)化，生物技術(shù)、納米技術(shù)等新興技術(shù)成果已經(jīng)不斷形成產(chǎn)品并逐漸帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（謝丹，2007）。新科技革命不斷改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要推動力量。歷史事實證明，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，是擺脫危機的根本出路（路甬祥，2009）。 自21世紀(jì)以來，新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的技術(shù)突破以及重大集成創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，學(xué)科交叉融合進一步發(fā)展，科學(xué)與技術(shù)不斷更新，科學(xué)傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化速度越來越快?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進程中發(fā)揮了更加明顯的基礎(chǔ)性和帶動性作用。當(dāng)前的全球性金融危機孕育著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。溫家寶總理在2008年國家科技獎勵大會上指出：“歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟的復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。通過科學(xué)技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經(jīng)濟繁榮”①。 當(dāng)今世界，技術(shù)與產(chǎn)品的生命周期驟短，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度和質(zhì)量提出了越來越高的要求?！尔溈襄a創(chuàng)新研究報告》顯示，在當(dāng)今競爭激烈的環(huán)境下，超過開發(fā)預(yù)算而及時將新產(chǎn)品投放市場的項目要比未超出預(yù)算而延遲進入市場的項目獲得更多的收益；新產(chǎn)品拖后6個月投放市場，5年內(nèi)的累計收益將會減少17%～35%（王圓圓，2008）。因此，善于利用他人的創(chuàng)新成果的企業(yè)，能獲得更好的創(chuàng)新績效。 中華文明的未來，很大程度上取決于中國科技界的科技創(chuàng)新力。對中國而言，科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移有著特殊的含義。第一，中國作為全球加工廠的模式，依賴于廉價的自然資源、勞動力資源和低環(huán)境成本。而這一切都不具有可持續(xù)性。因此，需要科技進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。第二，中國需要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為未來的經(jīng)濟發(fā)展找到新的增長點。第三，中國將面臨越來越嚴(yán)峻的資源短缺局面，需要通過科技發(fā)展，尋找新的能源。以上三點，都期望中國的科技界為之作出重要貢獻。 在實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中，科技成果轉(zhuǎn)化具有舉足輕重的地位。黨的十六屆五中全會把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，強調(diào)要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2006年1月9日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國科學(xué)技術(shù)大會，作出了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，確立了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，提出到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。 提高我國的自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵之一是提高我國科學(xué)技術(shù)的原始創(chuàng)新能力，關(guān)鍵之二則是提升我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，而其中的基礎(chǔ)就是通過產(chǎn)學(xué)研合作，使高校和科研機構(gòu)的科研成果能快速高效地向企業(yè)轉(zhuǎn)移，使知識形態(tài)的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品/工藝形態(tài)的創(chuàng)新成果，帶動企業(yè)技術(shù)能力和國際競爭力的提升。只有加強科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新知識與企業(yè)的經(jīng)營活動才能有效地結(jié)合起來，推動創(chuàng)新性科技知識的商業(yè)化，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動商品經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)。要通過技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程、創(chuàng)新型企業(yè) ①http：//www.gov.cn/ldhd/2009-01/09/試點和建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新收益的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力（萬鋼，2008）。 傳統(tǒng)的觀念認為，從科技到經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化是可以平滑實現(xiàn)的，即通過加大科技投入，加強對大學(xué)、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)就可以無成本地利用科技的產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新。這是20世紀(jì)50～80年代流行的線性創(chuàng)新觀點，其代表人物是美國的V.布什，他在《科學(xué)：無止境的前沿》這一劃時代的研究報告中指出，商業(yè)創(chuàng)新是沿著從科學(xué)到技術(shù)到生產(chǎn)的過程發(fā)展的。但后來人們發(fā)現(xiàn)，要把知識轉(zhuǎn)化為財富，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。研究與發(fā)展（R＆D）活動不能等同于創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新績效體現(xiàn)在從科技到新產(chǎn)品開發(fā)，再到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化上，因此完整的技術(shù)創(chuàng)新過程應(yīng)該包括研究、發(fā)展、試制、規(guī)模生產(chǎn)、市場投放與銷售五大環(huán)節(jié)，即research―development―testing―production―marketing。而后三者是科技成果轉(zhuǎn)化的核心內(nèi)容，在這里，相關(guān)的主體有：科研院所與大學(xué)、企業(yè)、金融部門、知識產(chǎn)權(quán)部門和政府等。 科技成果轉(zhuǎn)化還要利用經(jīng)濟全球化的機遇。當(dāng)前，創(chuàng)新越來越具有開放性，開放式創(chuàng)新模式日益成為全球創(chuàng)新的新范式。要結(jié)合當(dāng)前中國國情和企業(yè)實際，利用全球一切可以利用的資源，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中實施開放式自主創(chuàng)新。 1.2 我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的基本歷程 新中國成立以來，黨和國家歷任領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展，重視經(jīng)濟建設(shè)與科技進步的互動關(guān)系。早在1956年，周恩來總理就親自提議、主持、制定了我國《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，為我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，通過科技進步引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展逐漸成為我國的重要戰(zhàn)略，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，清醒地認識到我國技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的總體水平比較低，自主創(chuàng)新能力比較弱，重大技術(shù)創(chuàng)新成果還比較少，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題還沒有從根本上得到解決，這些依然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會上重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的馬克思主義基本觀點。1988年，鄧小平同志進一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，明確指出科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)實生產(chǎn)力的帶動作用，奠定了我國高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。1999年，朱容基總理在政府工作報告中指出：“當(dāng)前最重要的是，大力推進改革，加快國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的問題，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣”①。 ①http：//www.gmw.cn/olgmnb/1999-03/06GB/九屆全國人大二次會議隆重開幕進入21世紀(jì)以來，科技成果轉(zhuǎn)化成為黨中央的重要議事日程。2001年6月22日，江澤民總書記在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第六次全國代表大會上指出：要“依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展”。在2006年1月召開的全國科學(xué)技術(shù)大會上，胡錦濤總書記強調(diào)要“建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力”。溫家寶總理在會上也特別提到：要“從市場出發(fā)，加強應(yīng)用開發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展”①。2006年6月5日，胡錦濤總書記在中國科學(xué)院工程院兩院院士大會上的講話中指出：要“加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵創(chuàng)新，保障權(quán)益，為推動科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的運用提供法律保障。要更多地依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展”②。2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出8點意見，著重指出要“加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐”③。 2009年11月3日，溫家寶總理在首都科技界慶祝中國科學(xué)院建院60周年紀(jì)念大會上的講話《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》中指出：“科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國家命運”，“必須依靠科學(xué)技術(shù)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，依靠科學(xué)技術(shù)加快建成富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家”，“科學(xué)研究只有同經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，才有強大的生命力”，因此，“要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機制障礙”，“進一步促進經(jīng)濟和科技的結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體”，“特別要從根本上解決科技經(jīng)濟‘兩張皮’問題，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”，使“創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化”。在2009年的兩會政府報告中，溫家寶總理明確提出動員更多科技人員投身經(jīng)濟建設(shè)的第一線，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。原中國科學(xué)院院長路甬祥也指出：“無論任何科技創(chuàng)新，如果不經(jīng)過 ①溫家寶在全國科技大會上的講話，http：//kfg.pepple.com.cn ②胡錦濤在兩院院士大會上的講話，http：//news.sina.com.cn/c/2006-06-05/ ③http：//news.xinhuanet.com/politics/2010-02/03/ 企業(yè)運作，是不可能轉(zhuǎn)化成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的，也不可能真正成為第一生產(chǎn)力，不可能從知識、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財富，更不可能完成從投入轉(zhuǎn)變成新的知識和技術(shù)、再從知識轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮奈镔|(zhì)財富這一價值循環(huán)”①。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都意識到，要緊緊抓住當(dāng)前制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，把國家需求、宏觀部署和自由探索結(jié)合起來，繼續(xù)推進原始性創(chuàng)新，繼續(xù)推進核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)推進引進消化吸收再創(chuàng)新，繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，努力為實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻力量。 總體來看，改革開放以來我國科技成果轉(zhuǎn)化可以大致劃分為以下四個發(fā)展階段。 （1）探索階段（1978～1987年）。改革開放激發(fā)了科研人員面向提高社會生產(chǎn)力的積極性，久居“象牙塔”的科技人員開始關(guān)注生產(chǎn)和市場對科技發(fā)展的需求。1980年10月，以陳春先為代表的中關(guān)村科技人員首開探索改革科技成果轉(zhuǎn)化機制和發(fā)展中國科技產(chǎn)業(yè)之先河。1985年1月，國務(wù)院發(fā)布《技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，明確規(guī)定技術(shù)是商品，可以轉(zhuǎn)讓和流通，由此開啟了科研院所和高校向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移的大門。1985年3月，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，確立了“經(jīng)濟建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟建設(shè)”的指導(dǎo)方針，開始了“放活科研機構(gòu)、放活科研人員”的改革。 （2）起步階段（1988～1994年）。1988年鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的馬克思主義論斷，進一步推動了科技體制改革的繼續(xù)進行，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了理論上的依據(jù)。1988年3月，黨中央、國務(wù)院對中央聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于《中關(guān)村電子一條街調(diào)查報告》作了重要批示，決定在中關(guān)村地區(qū)建立全國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)―  北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)；1988年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)國家科委“火炬計劃”，決定國家扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動科技成果的轉(zhuǎn)化，掀起了我國促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱潮。為了鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，1993年3月30日，科技部、教育部、人事部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局七部門共同發(fā)布了《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，提出要進一步完善獎勵機制、實施稅收優(yōu)惠，鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題；……

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